Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 11 марта 2008 г. N 13АП-1304/2008

г. Санкт-Петербург

11 марта 2008 г.

Дело N А56-17539/2007

Резолютивная часть постановления объявлена 03 марта 2008 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 11 марта 2008 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Семиглазова В.А.

судей Будылевой М.В., Загараевой Л.П.

при ведении протокола судебного заседания: помощником судьи Лущаевым С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-1304/2008) Межрайонной инспекции ФНС N 17 по Санкт-Петербургу на решение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19.12.2007 года по делу N А56-17539/2007 (судья Бойко А.Е.),

по заявлению ООО "Областная торговая компания"

к Межрайонной инспекции ФНС N 17 по Санкт-Петербургу

о признании незаконным бездействия

при участии:

от заявителя: Лазаревич А.Л. - доверенность от 01.12.2006 года;

от ответчика: Серов Р.С. - доверенность от 11.01.2008 года N 17/00469;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Областная торговая компания" (далее - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ (лист дела 65):

о признании незаконным бездействия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 17 по Санкт-Петербургу (далее - налоговый орган, инспекция) по возмещению налога на добавленную стоимость в сумме 2 309 630 руб. и перечислению их на расчетный счет Общества;

за нарушение сроков возмещения НДС начислить проценты и обязать перечислить их на расчетный счет Общества.

В ходе судебного заседания 12.12.2007 года Обществом подано заявление об отказе от требований в части о взыскании процентов за невозмещение НДС (л.д. 69).

Решением суда от 19.12.2007 принят отказ Общества от требований о взыскании процентов, производство по делу в этой части прекращено.

Суд признал незаконным бездействие Межрайонной инспекции ФНС N 17 по Санкт-Петербургу в части возмещения ООО "Областная торговая компания" суммы НДС 2309630 руб. за периоды август 2006 - январь 2007 годов.

В апелляционной жалобе Инспекция просит решение отменить, полагает, что судом первой инстанции нарушены нормы материального права, выводы, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела.

В судебном заседании представитель Инспекции поддержал доводы апелляционной жалобы, а представитель Общества просил оставить решение без изменения, считая его законным и обоснованным.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции установил:

22.01.2007 года Общество представило в инспекцию декларации по налогу на добавленную стоимость за июль - декабрь 2006 года (л.д. 11-26) и пакет документов (приложения к делу N 1 и N 2).

04.04.2007 общество обратилось в инспекцию с заявлением (л.д. 9) о возврате ему в порядке, предусмотренном статьей 176 НК РФ, налога на добавленную стоимость в размере 2 309 630 руб. за вышеуказанные периоды.

Письмом от 12.04.2007 года N 18/399 (представлено в апелляционную инстанцию) налоговый орган сообщил Обществу, что вопрос о возврате денежных средств будет рассмотрен по результатам документальной проверки.

Какого-либо решения по поданным декларациям и заявлению налогоплательщика о возврате сумм налога Инспекцией не принято.

В апелляционной жалобе Инспекция ссылается на то, что каких-либо мероприятий налогового контроля по поданным декларациям проведено не было. Таким образом отсутствует бездействие по невозмещению налога.

Данная позиция налогового органа не может быть принята судом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 176 Налогового кодекса Российской Федерации в случае, если по итогам налогового периода сумма налоговых вычетов превышает общую сумму налога, исчисленную по операциям, признаваемым объектом налогообложения в соответствии с подпунктами 1 - 3 пункта 1 статьи 146 настоящего Кодекса, полученная разница подлежит возмещению (зачету, возврату) налогоплательщику в соответствии с положениями настоящей статьи.

После представления налогоплательщиком налоговой декларации налоговый орган проверяет обоснованность суммы налога, заявленной к возмещению, при проведении камеральной налоговой проверки в порядке, установленном статьей 88 Налогового кодекса Российской Федерации.

По окончании проверки в течение семи дней налоговый орган обязан принять решение о возмещении соответствующих сумм, если при проведении камеральной налоговой проверки не были выявлены нарушения законодательства о налогах и сборах.

В случае выявления нарушений законодательства о налогах и сборах в ходе проведения камеральной налоговой проверки уполномоченными должностными лицами налоговых органов должен быть составлен акт налоговой проверки в соответствии со статьей 100 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 2 статьи 88 Налогового кодекса Российской Федерации камеральная налоговая проверка проводится уполномоченными должностными лицами налогового органа в соответствии с их служебными обязанностями без какого-либо специального решения руководителя налогового органа в течение трех месяцев со дня представления налогоплательщиком налоговой декларации (расчета) и документов, которые в соответствии с настоящим Кодексом должны прилагаться к налоговой декларации (расчету), если законодательством о налогах и сборах не предусмотрены иные сроки.

Пунктами 6, 8, 9 и 10 статьи 176 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при отсутствии у налогоплательщика недоимки по налогу, иным федеральным налогам, задолженности по соответствующим пеням и (или) штрафам, подлежащим уплате или взысканию в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, сумма налога, подлежащая возмещению по решению налогового органа, возвращается по заявлению налогоплательщика на указанный им банковский счет. Поручение на возврат суммы налога, оформленное на основании решения о возврате, подлежит направлению налоговым органом в территориальный орган Федерального казначейства на следующий день после дня принятия налоговым органом этого решения. Налоговый орган обязан сообщить в письменной форме налогоплательщику о принятом решении о возмещении (полностью или частично), о принятом решении о зачете (возврате) суммы налога, подлежащей возмещению, или об отказе в возмещении в течение пяти дней со дня принятия соответствующего решения.

Неправомерными являются доводы налоговой инспекции о том, что 29.06.2007 налоговым органом вынесено решение N 12/71 (лист дела 58) о проведении выездной налоговой проверки общества.

Согласно указанному решению N 12/71 проверка назначена по ЕСН, ОПС и НДФЛ. Кроме того, нормы главы 21 Налогового кодекса Российской Федерации не предусматривают проведение выездной проверки в качестве основания освобождения налоговой инспекции от исполнения обязанностей, предусмотренных ст. 176 НК РФ. Принятие решения по камеральной налоговой проверке не лишает налоговый орган права в дальнейшем провести выездную проверку.

При таком положении суд первой инстанции пришел к правильному выводу о незаконном бездействии налогового органа. Имущественных требований о возврате налога, а также требований об устранении допущенных нарушений в поданном заявлении и уточнениях не содержится.

Вместе с тем, заявленные требования в том виде, как они сформулированы, не могли быть удовлетворены судом. Исходя из текста уточненного требования (л.д. 65) заявитель просил признать незаконным бездействие по возмещению налога.

В судебном заседании представитель заявителя пояснил, что при уточнении требований была допущена техническая неточность. Фактически Общество просило признать незаконным бездействие Инспекции, выразившееся в непринятии решения по заявлению ООО "Областная торговая компания" о возврате НДС за период с августа 2006 г. по январь 2007 г.

При таком положении резолютивная часть решения суда подлежит изменению.

Учитывая все обстоятельства дела, расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение дела в суде первой инстанции подлежат оставлению на заявителе. Расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции в размере 1000 руб. подлежат оставлению на налоговом органе.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 269, ст. 270-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19 декабря 2007 года по делу N А56-17539/2007 изменить, изложив резолютивную часть в следующей редакции.

Признать незаконными бездействия Межрайонной ИФНС России N 17 по г. Санкт-Петербургу, выразившиеся в непринятии решения по заявлению ООО "Областная торговая компания" о возврате НДС за период с августа 2006 г. по январь 2007 г.

В остальной части производство по делу прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

В.А. Семиглазов

Судьи

М.В. Будылева Л.П. Загараева