Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 марта 2008 г. N 13АП-17597/2007

г. Санкт-Петербург

20 марта 2008 г.

Дело N А56-25044/2007

Резолютивная часть постановления объявлена 04 марта 2008 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 20 марта 2008 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего В.В. Горшелева

судей Н.М. Поповой, М.А. Шестаковой

при ведении протокола судебного заседания: помощником судьи В.И. Агеевой

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-844/2008) ОАО "Петербургская сбытовая компания" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.10.2007 года по делу N А56-25044/2007 (судья Н.Я. Корж),

по иску Заместитель прокурора города

к 1) ОАО "Петербургская сбытовая компания", 2) Государственное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа N 636 с углубленным изучением иностранных языков Центрального района Санкт-Петербурга

о признании сделки недействительной

при участии:

от истца: представитель не явился, извещен

от ответчиков: 1) К.И. Иванова по доверенности от 01.01.2008 года N 47-053, 2)представитель не явился, извещен.

установил:

Заместитель прокурора города обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском о признании недействительными пунктов 4.1 и 6.1 договора энергоснабжения от 01.01.2007 года N 31078, заключенного между ОАО "Петербургская сбытовая компания" и Государственным общеобразовательным учреждением средняя общеобразовательная школа N 636 с углубленным изучением иностранных языков Центрального района Санкт-Петербурга. Пункт 4.1 договора просит признать недействительным в части предоставления ОАО "ПСК" права устанавливать тарифы на электрическую энергию.

Решением от 22.10.2007 года суд признал недействительным пункт 4.1 договора энергоснабжения от 01.01.2007 года N 31078 заключенного между ОАО "ПСК" и ГОУ средняя общеобразовательная школа N 636 с углубленным изучением иностранных языков Центрального района СПб в части предоставления ОАО "ПСК" права устанавливать тарифы на электрическую энергию. В остальной части иск оставлен без рассмотрения.

ОАО "Петербургская сбытовая компания" обратилось с апелляционной жалобой на решение суда в части удовлетворения исковых требований заместителя прокурора, в которой указывает на неправильное применение норм материального права, что привело к принятию неправильного решения. В обоснование своих доводов податель жалобы ссылается на следующие обстоятельства.

Возможность применения в договоре энергоснабжения нерегулируемых и свободных цен предусмотрена Федеральным законом "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" N 41-ФЗ от 14.04.1995 года (далее - Закон N 41-ФЗ) и Постановлением Правительства Российской Федерации N 109 от 26.02.2004 года.

Установленный договором порядок определения тарифов соответствует Правилам функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики.

В судебном заседании представитель ОАО "ПСК" поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Прокуратура города Санкт-Петербурга, ГОУ средняя общеобразовательная школа N 636 с углубленным изучением иностранных языков Центрального района СПб надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, однако своих представителей в судебное заседание не направили. В соответствии с пунктом 3 статьи 156, пункта 1 статьи 266 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Законность и обоснованность решения проверена в апелляционном порядке в пределах доводов апелляционной жалобы.

Рассмотрев материалы дела, апелляционный суд установил несоответствие выводов суда, изложенным в решении, обстоятельствам дела, что привело к принятию неправильного решения.

Пункт 4.1 договора энергоснабжения от 01.01.2007 года N 31078, заключенный между ОАО "ПСК" и ГОУ средняя общеобразовательная школа N 636 с углубленным изучением иностранных языков Центрального района Санкт-Петербурга устанавливает обязанность ГОУ оплачивать потребленную энергию по регулируемым ценам (тарифам) и свободным (нерегулируемым) ценам. По тарифу оплачивается объем энергии, рассчитанный Гарантирующим поставщиком в соответствии с правилами оптового рынка электрической энергии (мощности) и правилами розничных рынков электрической энергии, исходя из объемов покупки электрической энергии по регулируемой цене на оптовом рынке.

Остальной объем электроэнергии (мощности) оплачивается потребителем по свободной цене в рамках предельного уровня нерегулируемой цены на розничных рынках, рассчитываемой за расчетный период Гарантирующим поставщиком.

Таким образом, оспариваемый прокурором пункт договора не предоставляет ОАО "ПСК" права устанавливать тарифы на электрическую энергию, но предусматривает порядок определения объемов электрической энергии, оплачиваемой по регулируемым и свободным ценам.

Установление в договоре порядка определения объема энергии, оплачиваемой по свободным ценам, необоснованно квалифицировано прокурором как установление тарифов. Кроме того, прокурор неправомерно именно собственную оценку положения договора указал в просительной части иска с требованием о признании положений договора в редакции собственной оценки недействительными.

Иск прокурора не содержит требований о признании недействительными положений договора в редакции текста договора.

Пунктом 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 названного Кодекса).

В соответствии с пунктом 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами. Согласно статье 2 Закон N 41-ФЗ государственное регулирование тарифов на электрическую и тепловую энергию осуществляется посредством установления экономически обоснованных тарифов (цен, платы за услуги) на электрическую и (или) тепловую энергию и (или) их предельных уровней. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов устанавливают тарифы на электрическую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями потребителям, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти по регулированию естественных монополий предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов, за исключением электрической энергии, продаваемой по нерегулируемым ценам (статья 6 Закона).

Федеральным законом от 26.03.2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" Правительство Российской Федерации наделено полномочиями по утверждению основных положений функционирования оптового рынка и основных положений функционирования розничных рынков; по утверждению основ ценообразования в сфере регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике. В пределах своей компетенции Правительство Российской Федерации постановлением от 31.08.2006 года N 530 утвердило Правила.

В пункте 106 Правил определено, что на розничных рынках электрическая энергия (мощность) поставляется потребителям (обслуживающим их покупателям) по регулируемым ценам (тарифам) гарантирующими поставщиками, энергоснабжающими организациями и энергосбытовыми организациями, к числу покупателей которых относятся граждане-потребители и (или) приравненные к ним в соответствии с нормативными правовыми актами в области государственного регулирования тарифов группы (категории) потребителей (покупателей), в объеме, приобретаемом соответствующими организациями по регулируемым ценам (тарифам) на оптовом и розничных рынках.

В соответствии с пунктом 108 Правил поставка электрической энергии гражданам-потребителям и приравненным к ним в соответствии с нормативными правовыми актами в области государственного регулирования тарифов группам (категориям) потребителей (покупателей) в объеме всего фактического потребления осуществляется по регулируемым ценам (тарифам).

Электрическая энергия (мощность) сверх объемов, поставляемых покупателям по регулируемым ценам (тарифам) в соответствии с пунктом 106 настоящих Правил, оплачивается по свободным (нерегулируемым) ценам в рамках предельных уровней нерегулируемых цен на розничных рынках (пункт 109).

Приказом Федеральной службы по тарифам N 20-э/2 от 06.08.2004 года утверждены Методические указания по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке (далее - Методические указания).

Пунктом 27 Методических указаний установлены следующие тарифные группы потребителей электрической энергии (мощности):

1 группа - базовые потребители;

2 группа - население;

3 группа - прочие потребители.

Аналогично 2 группе "население" рекомендуется производить расчет тарифов для населенных пунктов, рассчитывающихся по общему счетчику на вводе; жилищных организаций, потребляющих электроэнергию на технические цели жилых домов; садоводческих товариществ, дачно-строительных, гаражно-строительных и гаражных кооперативов, автостоянок, общежитий, жилых зон при воинских частях и исправительно-трудовых учреждениях, объединенных хозяйственных построек граждан (погреба, сараи), рассчитывающихся по общему счетчику на вводе, а также содержащихся за счет прихожан религиозных организаций.

Учреждение не входит в число потребителей, приравненных к населению (гражданам-потребителям).

На основании изложенного расчеты между Учреждением и ОАО "ПСК" за отпущенную сверх установленных нормативов электроэнергию должны производиться исходя из регулируемых цен, а также свободных (нерегулируемых) цен в соответствии с пунктом 109 Правил.

Пунктами 109 - 111 Правил установлен механизм расчета нерегулируемых цен, что в системном толковании со статьей 2 Закона N 41-ФЗ указывает на их императивный характер.

Таким образом, законодателем установлена возможность ограничения свободного определения сторонами некоторых условий договора путем установления императивных норм, в том числе в отношении цены договора энергоснабжения. Согласно статье 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами. Поскольку положения пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации о применении цен, устанавливаемых или регулируемых уполномоченными на то государственными органами, являются императивными, оплата Учреждением стоимости поставленной истцом сверх предусмотренных объемов электроэнергии должна производиться по ценам, определенным с учетом пункта 109 Правил.

В связи с этим апелляционный суд не может согласиться с доводом прокурора о том, что применение нерегулируемых тарифов при исполнении договора энергоснабжения невозможно.

Пункты 106 - 109 Правил находятся в разделе VII Правил, который вступил в силу с 01.09.2006 года и подлежали применению к взаимоотношениям сторон на дату заключения договора.

С учетом перечисленных обстоятельств апелляционный суд не установил наличия в договоре оспариваемых прокурором положений и несоответствия пункта 4.1 договора положениям нормативных актов, регулирующих вопросы энергоснабжения.

Исковые требования прокурора о признании недействительными положений договора, содержащиеся в пункте 4.1, удовлетворению не подлежат.

В остальной части решение суда не является предметом апелляционного обжалования и отмене либо изменению не подлежит, при этом апелляционный суд учитывает, что 01.01.2007 года Арбитражным судом города Санкт-Петербурга и Ленинградской области принято решение по делу N А56-14590/2007 по иску Заместителя прокурора города о признании недействительным пункта 6.1 договора электроснабжения от 01.01.2007 года N 31078, заключенного сторонами по настоящему делу, но указанный судебный акт в законную силу не вступил на дату принятия обжалуемого решения по данному делу. Поэтому арбитражный суд первой инстанции в соответствии с пунктом 1 статьи 148 АПК РФ в части признания недействительным пункта 6.1 договора исковое заявление оставил без рассмотрения.

В этой части решение арбитражного суда не обжалуется

На основании изложенного и руководствуясь статьями 71, 176, 269, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.10.2007 года изменить, изложив в следующей редакции: В иске о признании недействительным п. 4.1 договора энергоснабжения N 31078 от 01.01.2007 года отказать, в остальной части иск оставить без рассмотрения.

Возвратить ОАО "Петербургская сбытовая компания" из Федерального бюджета госпошлину - 1000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

В.В. Горшелев

Судьи

Н.М. Попова М.А. Шестакова