Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 марта 2008 г. N 13АП-1805/2008

г. Санкт-Петербург

20 марта 2008 г.

Дело N А56-53266/2007

Резолютивная часть постановления объявлена 11 марта 2008 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 20 марта 2008 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Г.В. Борисовой

судей Е.А.Фокиной, Л.А. Шульга

при ведении протокола судебного заседания: Л.Н. Мацур

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-1805/08) Инспекции Федеральной налоговой службы по Сланцевскому району Ленинградской области на решение Арбитражного суда г.Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 09.01.2008г. по делу N А56-53266/2007 (судья Соколова Н.Г.),

по заявлению ООО "Тандем"

к Инспекции Федеральной налоговой службы по Сланцевскому району Ленинградской области

о признании незаконным и отмене постановления

при участии:

от заявителя: Викулина Н.Д.- доверенность от 12.12.2007г.

от ответчика : Белоруссова М.В.- доверенность от 10.01.2008г. N 11-14/16 пр.

установил:

ООО "Тандем" обратилось в Арбитражный суд г.Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Инспекции Федеральной налоговой службы по Сланцевскому району Ленинградской области от 03.12.2007г. N 57 о привлечении общества к административной ответственности, установленной ст. 15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за неполное оприходование в кассу денежной наличности.

Решением суда первой инстанции заявленные требования общества удовлетворены, оспариваемое постановление признано незаконным и отменено.

Не согласившись с решением суда, налоговый орган направил апелляционную жалобу, в которой просил решение суда отменить, принять новый судебный акт.

В судебном заседании представитель налогового органа поддержал доводы апелляционной жалобы, указав, что вывод суда об отсутствии в действиях общества состава административного правонарушения не соответствует фактическим обстоятельствам дела, поскольку первоначальным актом проверки от 22.10.2007г. в применяемой обществом контрольно-кассовой машине зафиксирован излишек денежной наличности в сумме 82,15 рублей.

Представитель общества в судебном заседании против доводов апелляционной жалобы возражал, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу налогового орана без удовлетворения, по тем основаниям, что материалами проверки не доказано событие вменяемого обществу правонарушения, т.к. актом от 29.11.2007г. никакой разницы между показателями контрольно-кассовой техники и кассовой книги предприятия налоговым органом не установлено. Кроме того, представитель указал на наличие существенных недостатков, допущенных налоговым органом при составлении протокола об административном правонарушении.

Законность и обоснованность принятого решения суда проверяются в порядке и по основаниям , установленными статьями 258,266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.

Как видно из материалов дела, 22.10.2007г. Инспекцией Федеральной налоговой службы по Сланцевскому району Ленинградской области проведена проверка магазина, принадлежащего ООО "Тандем" и расположенного по адресу: Ленинградская область, Сланцевский район, д. Выскатка, по вопросу соблюдения условий работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций.

По ее результатам 22.10.2007г. налоговым органом составлен акт N 4713/229 о проведенной проверке денежной наличности в денежном ящике ККТ модели ЭКР 2102 К, заводской номер 1529392, принадлежащей ООО "Тандем". В данном акте зафиксировано, что в применяемой обществом контрольно-кассовой машине находился излишек денежной наличности в сумме 82,15 рублей

14.11.2007г. обществу направлено требование N 10-33/6812 о предоставлении документов, которое исполнено обществом в полном объеме.

По представленным документам налоговым органом проведена проверка полноты учета выручки, полученной обществом с применением ККТ при осуществлении наличных денежных расчетов за период с 15.09.2007г. по 15.11.2007г., а так же соблюдения условий работы с наличностью. По результатам проверки 29.11.2007г. составлен акт N 4713/086-86 в котором зафиксировано совпадение общей суммы выручки по фискальному отчету по ККТ в размере 302 193,05 рублей , с данными журнала кассира- операциониста и данными кассовой книги организации.

29.11.2007г. , в присутствии законного представителя общества налоговым органом составлен протокол N 59 об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в котором отражено выявленное правонарушение, а именно: неоприходование в кассу предприятия суммы в размере 82,15 рублей за проверяемый период.

На основании данного протокола 03.12.2007г.вынесено постановление N 57 о привлечении ООО "Тандем" к административной ответственности , предусмотренной ст.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за нарушение "Порядка ведения кассовых операций в РФ" и "Типовых правил эксплуатации контрольно-кассовой машины при осуществлении денежных расчетов", в виде штрафа в сумме 40 000 рублей.

ООО "Тандем" не согласилось с постановлением налогового органа и обратилось с заявлением в арбитражный суд о признании его незаконным.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования общества правомерно установил отсутствие в действиях общества состава вменяемого ему правонарушения и наличие существенных процессуальных нарушений допущенных налоговым органом при составлении протокола об административном правонарушении.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного статьей 15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях , образует нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в осуществлении расчетов наличными денежными средствами с другими организациями сверх установленных размеров, неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, а равно в накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов.

В соответствии с пунктом 3 Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации, утвержденного решением Совета директоров Центрального банка России от 22.09.1993 N 40 (далее - Порядок), для осуществления расчетов наличными деньгами каждое предприятие должно иметь кассу и вести кассовую книгу по установленной форме.

Согласно пункту 22 Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации все поступления и выдачи наличных денег предприятия учитываются в кассовой книге.

В соответствии с пунктом 24 Порядка записи в кассовую книгу производятся кассиром сразу же после получения или выдачи денег по каждому ордеру или другому заменяющему его документу. Ежедневно в конце рабочего дня кассир подсчитывает итоги операций за день, выводит остаток денег в кассе на следующее число и передает в бухгалтерию в качестве отчета кассира второй отрывной лист (копию записей в кассовой книге за день) с приходными и расходными кассовыми документами под расписку в кассовой книге.

Названные требования к порядку работы с денежной наличностью и ведения кассовых операций предусматривают ежедневное оприходование в кассу денежных средств.

Следовательно, моментом начала и окончания совершения административного правонарушения в данном случае является день получения выручки и неоприходования ее в кассу.

Вывод о неоприходовании обществом денежных средств в кассу сделан налоговым органом на основании проверки денежной наличности в денежном ящике контрольно - кассовой машины и несоответствия этих данных данным контрольно-кассовой ленты на момент проведения проверки 22.10.2007г. 11ч.28 мин.( акт N 4713/22).

Между тем, из материалов дела следует и установлено судом, что в конце рабочего дня 22.10.2007г. обществом был издан приказ N 10 о проведении инвентаризации наличных денежных средств, находящихся в денежном ящике принадлежащей обществу ККТ модели ЭКР 2102 К, заводской номер 1529392 и составлен акт ревизии наличных денежных средств, которым весь излишек образовавшийся на конец рабочего дня в сумме 90 рублей ( л.д.14) оприходован и пробит по кассе. При этом сам налоговый орган в акте от 29.11.2007г. N 4713/0086-86 указывает, что согласно фискального отчета по ККТ, общая сумма выручки за проверяемый период составила 302 193,05 рублей, согласно записям в журнале кассира- операциониста , общая сумма выручки за проверяемый период составляет 302 193,05 рублей и по данным кассовой книги организации сумма выручки по ККТ, поступившая в кассу за проверяемый период, составляет также 302 193,05 рублей .

Таким образом, апелляционный суд пришел к выводу, что несоответствия показаний денежных суммирующих счетчиков между данными журнала кассира- операциониста и данными бухгалтерского учета проверкой не установлено. Данные, свидетельствующие о расхождении фактического наличия товарно- материальных ценностей и денежных средств с данными бухгалтерского учета, в материалы дела не представлены.

Апелляционный суд считает, что налоговым органом не представлены доказательства, подтверждающие совершение обществом административного правонарушения, за которое ст.15.1. Кодекса об административных правонарушениях установлена административная ответственность, поэтому отсутствуют основания для привлечения общества к административной ответственности.

Довод общества о наличии существенных недостатков, допущенных налоговым органом при составлении протокола об административном правонарушении, апелляционный суд находит обоснованным.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 Кодекса об административных правонарушениях , и иных сведений в зависимости от их значимости для конкретного дела об административном правонарушении.

В части 2 указанной статьи перечисляются данные, которые обязательно отражаются в протоколе. Помимо иных данных, в протоколе обязательно должно быть отражено место совершения правонарушения.

В протоколе N 59 от 29.11.2007г., на основании которого вынесено оспариваемое постановление о наложении на ООО "Тандем" административного взыскания, указание на место совершения административного правонарушения отсутствует ( л.д.9). Данное обстоятельство является основанием для признания протокола об административном правонарушении ненадлежащим доказательством по делу .

При таких обстоятельствах апелляционный суд считает, что суд первой инстанции дал правильную оценку обстоятельствам, установленным по делу, и принял законное решение, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь п.1 ст. 269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г.Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 09.01.2008г. по делу А56-53266/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Сланцевскому району Ленинградской области без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Г.В. Борисова

Судьи

Е.А. Фокина Л.А. Шульга