Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 марта 2008 г. N 13АП-540/2008

г. Санкт-Петербург

28 марта 2008 г.

Дело N А56-51793/2006

Резолютивная часть постановления объявлена 19 марта 2008 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 28 марта 2008 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего И.А.Сериковой

судей Я.В.Баркановой, И.А.Тимухиной

при ведении протокола судебного заседания: помощником судьи И.В.Сухиновой

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП- 540/2008) (заявление) ООО "Вартемяки-Инвест" на решение Арбитражного суда г.Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10.12.2007г. по делу N А56-51793/2006 (судья Астрицкая С.Т.),

по иску (заявлению) ООО "Вартемяки-Инвест"

к Управление Роснедвижимости по Ленинградской области, ФГУ "Земельная кадастровая палата по Ленинградской области, Территориальный отдел по Всеволожскому району Управления Роснедвижимости по Ленинградской области

о б оспаривании действий (бездействия) госоргана

при участии:

от истца (заявителя): представителя Замятина Ф.Г. по доверенности от 14.07.2007г., паспорт

от ответчика (должника): 1. специалиста 1 разряда Шеиной В.В. по доверенности от 27.12.2007г. N 5143, удостоверение N 108

2. заместителя начальника правового обеспечения Ивановой Е.Н. по доверенности от 09.10.2007г. N 1435, удостоверение N 372

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Вартемяки-Инвест" обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с требованием о признании согласованным с 14.10.2006 внесения изменений в землеустроительную документацию принадлежащего ему на праве собственности земельного участка по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, Вертемягская волость, дер. Касимово, площадью 251483 кв.м, кадастровый номер 47:07:04-85-001:0036, в части изменений в кадастровом плане разрешенного использования земельного участка "для сельскохозяйственного использования" на участок "для дачного строительства".

В порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) заявитель изменил предмет требований и просит:

1. обязать ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Ленинградской области произвести государственный кадастровый учет (землекадастровые данные) изменений в части разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 47:07:04-85-001:0036 площадью 251483 кв.м в дер. Касимово Всеволожского района Ленинградской области заменив разрешенное использование земельного участка с участка "для сельскохозяйственного использования" на участок "для дачного строительства";

2. обязать Управление Роснедвижимости по Ленинградской области внести изменения в землеустроительную документацию, удостоверив в кадастровом плане земельного участка с кадастровым номером 47:07:04-85-001:0036 площадью 251483 кв.м в дер. Касимово Всеволожского района Ленинградской области изменения разрешенного использования с участка "для сельскохозяйственного использования" на участок "для дачного строительства".

Ходатайство судом отклонено, как несоответствующее требованиям статей 49, 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением арбитражного суда от 31.07.2007 произведена замена территориального отдела по Всеволожскому району Управления Роснедвижимости по Ленинградской области на Управление Роснедвижимости по Ленинградской области.

Определением арбитражного суда от 23.10.2007 к участию в деле по ходатайству заявителя в качестве второго ответчика привлечено Федеральное государственное учреждение "Земельная кадастровая палата" по Ленинградской области.

Решением арбитражного суда от 10.12.2007г. в удовлетворении требований ООО "Вартемяки-Инвест" отказано.

В апелляционной жалобе заявитель просит отменить данное решение. Податель жалобы полагает необоснованным отказ суда первой инстанции в удовлетворении ходатайства об изменении предмета требований. Заявитель указывает на то, что основанием для обращением с заявлением послужило бездействие заинтересованного лица - органа государственной власти, повлекшее за собой нарушение прав заявителя. Нарушение прав ООО "Вартемяки-Инвест", по его мнению, заключается в том, что, невнесение сведений о разрешенном виде использования земельного участка не позволяет заявителю в полном объеме осуществлять предпринимательскую деятельность на спорном земельном участке, а также вводит неограниченный круг лиц в заблуждение относительно прав на земельный участок и пределах его использования в гражданском обороте.

Представители Роснедвижимости и ФГУ "Земельная кадастровая палата" возражают против удовлетворения апелляционной жалобы, считают решение не подлежащим отмене.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены апелляционным судом.

Обращаясь с настоящими требованиями ООО "Вартемяки-Инвест" ссылается на следующие обстоятельства.

14.09.2006 Общество обратилось в Территориальный отдел по Всеволожскому району Управления Роснедвижимости по Ленинградской области с заявкой о внесении изменений в землеустроительную документацию принадлежащего Обществу на праве собственности земельного участка, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, Вертемягская волость, дер. Касимово, площадью 251483 кв.м, кадастровый номер 47:07:04-85-001:0036, в части изменений разрешенного использования земельного участка - "для сельскохозяйственного использования" на участок "для дачного строительства".

По мнению заявителя, основанием внесения изменений в разрешенное использование земельного участка явилось Постановление Администрации МО "Агалатовское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области N 134 от 29.06.2006, разрешающее ООО "Вертемяки-Инвест" дачное строительство в дер. Касимово Всеволожского района Ленинградской области.

Указанным Постановлением филиалу по Всеволожскому району ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Ленинградской области поручено внести соответствующие изменения в земельно-кадастровые данные, заменив участок "для сельскохозяйственного использования" на участок "для дачного строительства".

Из материалов дела следует, что письмом от 13.11.2006г. N 806/04-02 ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Ленинградской области сообщило ООО "Вартемяки-Инвест" о невозможности внесения в Единый государственный реестр земель изменений, касающихся сведений о разрешенном использовании земельного участка (кадастровый номер 47:07:04-85-001:0036), поскольку Администрация муниципального образования "Агалатовское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области постановлением от 29.06.2006г. N 121 не правомочна изменять вид разрешенного использования земельного участка, расположенного в д.Касимово, Касимово 1, уч.2 без соблюдения установленной законом процедуры принятия такого решения, в частности, проведения публичных слушаний. ООО "Вартемяки-Инвест" не предприняло мер по получению указанного документа.

Кроме того, в соответствии со статьей 78, пунктом 2 статьи 81 Земельного Кодекса Российской Федерации использование земель сельскохозяйственного назначения для дачного строительства не предусмотрено; Законом от 15.04.1998г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" устанавливается порядок предоставления земельных участков сельскохозяйственного назначения только для ведения дачного хозяйства.

Поскольку отказ ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Ленинградской области не был обжалован заявителем в установленном законом порядке, суд первой инстанции правомерно отказал Обществу в удовлетворении заявления о признании согласованным внесения изменений в землеустроительную документацию принадлежащего на праве собственности ООО "Вартемяки-Инвест" земельного участка.

Довод о том, что основанием для обращения в арбитражный суд послужило бездействие заинтересованного лица - ФГУ "Земельная кадастровая палата"- во внесении изменений в земельно-кадастровые данные, не подтверждается материалами дела, поскольку из представленных уточнений заявленных требований этого не следует. При этом, необоснованное отклонение судом первой инстанции этих требований не является безусловным основанием для отмены обжалуемого решения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда г.Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10.12.2007г. по делу N А56-51793/2006 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

И.А. Серикова

Судьи

Я.В. Барканова И.А. Тимухина