Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 апреля 2008 г. N 13АП-553/2007

г. Санкт-Петербург

10 апреля 2008 г.

Дело N А21-4867/2006

Резолютивная часть постановления объявлена 26 марта 2008 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 10 апреля 2008 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего И.А. Сериковой

судей В.И.Желтянникова, Я.В.Баркановой

при ведении протокола судебного заседания: помощником судьи И.В.Сухиновой

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-16975/2007 ) (заявление) ООО "Люнет" на решение Арбитражного суда Калининградской области от 12.10.2007г. по делу N А21-4867/2006 (судья Сычевская С.Н.),

по иску (заявлению) ООО "Люнет"

к Мэрия г. Калининграда, Управление архитектуры и градостроительства Мэрии г. Калининграда

3-е лицо ОАО "Торговый дом "Центральный", ООО "Вертикаль плюс"

о признании недействительным плана благоустройства территории ТД "Центральный"

при участии:

от истца (заявителя): не явились, извещены (увед.N 67238)

от ответчика (должника): 1. не явились, извещены (увед.N 67239)

2. не явились, извещены (увед.N 67240)

от 3-го лица: 1. представителя Роменко А.В. по доверенности от 09.01.2008г., паспорт

2 . не явились, извещены (увед.N 67242)

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Люнет" обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании недействительным "Плана благоустройства территории ТД "Центральный", утвержденного начальником архитектурного управления - Главным архитектором города Калининграда Башиным А.В. 17.05.2006г.

Определением арбитражного суда от 05.12.2006г. к участию в деле в качестве второго ответчика привлечено Управление архитектуры и градостроительства Мэрии г.Калининграда.

Определением арбитражного суда Калининградской области от 05.12.2006г. производство по делу прекращено.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.02.2007г. данное определение отменено, вопрос направлен на новое рассмотрение в тот же суд.

При новом рассмотрении ООО "Люнет" уточнило заявленные требования и просило на основании статей 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации признать незаконным решение начальника Управления главного архитектора Комитета архитектуры и градостроительства мэрии г.Калининграда Башина А.В. по утверждению 17.05.2006г плана благоустройства по улице Горького, д.2-профессора Баранова, д.30 в г.Калининграде (т.2, л.д.42).

До рассмотрения спора по существу, истец заявил ходатайство о замене ответчика в лице Управления архитектуры и градостроительства Мэрии г.Калининграда на Комитет архитектуры и градостроительства Мэрии г.Калининграда в порядке процессуального правопреемства. Данное ходатайство удовлетворено судом первой инстанции.

Решением арбитражного суда Калининградской области от 12.10.2007г. в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе ООО "Люнет" просит отменить данное решение и принять новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные требования. Податель жалобы полагает, что его требование о признании незаконным решения главного архитектора об утверждении плана благоустройства фактически не было рассмотрено судом первой инстанции.

ОАО "Торговый дом "Центральный" в отзыве на апелляционную жалобу возражает против ее удовлетворения, считает решение не подлежащим отмене.

ООО "Люнет", Мэрия г. Калининграда, Управление архитектуры и градостроительства Мэрии г. Калининграда, ООО "Вертикаль плюс", надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, в связи с чем суд рассмотрел апелляционную жалобу без их участия в соответствии со статьями 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены апелляционным судом.

Оценив доказательства на основе всестороннего, полного и объективного исследования всех имеющихся в деле доказательств, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, выслушав присутствовавшего в заседании представителя ЗАО "Торговый Дом "Центральный", апелляционная инстанция считает, что решение не подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы заявленное требование может быть удовлетворено судом при наличии одновременно двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного акта или действия публичного органа или его должностного лица закону либо иному нормативному правовому акту, а также нарушения ненормативным актом, действиями прав и законных интересов граждан, организаций, иных лиц.

По мнению заявителя, решение начальника Управления главного архитектора Башина А.В. по утверждению плана благоустройства нарушает права собственника торгового павильона (одноэтажного здания общей площадью 244,3кв.м), расположенного на земельном участке по адресу: г.Калининград, ул.Горького, д.2-ул.Профессора Баранова, д.30, что и послужило основанием для обращения с настоящим заявлением.

Однако, на момент рассмотрения спора, принадлежащий заявителю торговый павильон литер "Д" на земельном участке с кадастровым номером 39:15:13 17 03:0009 отсутствовал, что подтверждается справкой ФГУП "Ростехинвентаризация" по состоянию на 11.09.2006 года.

Право собственности ООО "Люнет" на указанное имущество (торговый павильон) прекращено решением арбитражного суда Калининградской области, оставленным без изменения постановлением Федерального Арбитражного Суда Северо-Западного округа от 22.11.2007г. по делу N А56-4604/2006.

Кроме того, вступившим в законную силу решением арбитражного суда от 21.05.2007г. по делу N А21-7550/2006 требование ООО "Люнет" о признании недействительным распоряжения Комитета муниципального имущества города Калининграда от 22.08.2006г. N 1599 "Об утверждении проекта границ земельного участка по улице Горького, 2-улице Профессора Баранова, 30 в Ленинградском районе" оставлено без удовлетворения.

Как видно из материалов дела, оспариваемое решение начальника Управления главного архитектора Башина А.В. по утверждению плана благоустройства представляет собой План благоустройства, содержащий штамп начальника Управления -Главного архитектора города Башина А.В. с его подписью от 17.05.2006г. В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации План благоустройства, оспариваемый ООО "Люнет", не обладает признаками ненормативного акта.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Калининградской области от 12.10.2007г. по делу N А21-4867/2006 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

И.А. Серикова

Судьи

В.И. Желтянников Я.В. Барканова