Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 марта 2008 г. N 13АП-1095/2008

г. Санкт-Петербург

28 марта 2008 г.

Дело N А21-5483/2007

Резолютивная часть постановления объявлена 25 марта 2008 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 28 марта 2008 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Будылевой М.В., судей Загараевой Л.П., Семиглазова В.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Литвинасом А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-1095/2008) Управления Федерального казначейства по Калининградской области

на решение Арбитражного суда Калининградской области

от 05.12.2007г. по делу N А21-5483/2007 (судья Приходько Е.Ю.), принятое

по иску (заявлению) Индивидуального предпринимателя Гизерского Владимира Львовича

к Управлению Федерального казначейства по Калининградской области,

ФГУ "Управление Балтийского флота"

о признании незаконным бездействия

при участии:

от заявителя: не явились, извещены

от ответчика: УФК по Калининградской обл. - не явились, извещены

ФГУ "Управление Балтийского флота" - не явились, извещены

установил:

Предприниматель Гизерский Владимир Львович (далее - заявитель, предприниматель) обратился в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании незаконными действий Управления федерального казначейства по Калининградской области (далее - УФК) по возврату исполнительного листа Арбитражного суда Калининградской области N0003237 от 06.07.2001г., а также об обязании УФК исполнить решение суда по делу Арбитражного суда Калининградской области от 26.04.2001г. N А21-2484/2001.

Решением от 05.12.2007 суд первой инстанции удовлетворил заявленные требования, признав незаконными действия УФК по возврату исполнительного листа и обязал УФК принять к исполнению исполнительный лист и произвести взыскание задолженности за счет средств, находящихся на лицевом счете войсковой части 95043.

В апелляционной жалобе УФК просит отменить решение суда, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

В судебное заседание представители не явились, о дате и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Согласно представленного пояснения, представитель предпринимателя просит изменить решение суда первой инстанции в связи, с тем, что судом ошибочно указана другая войсковая часть (вместо 78278, указана 95043), через расчетные счета которой должно производится перечисление денежных средств в счет погашения задолженности по исполнительному листу.

Жалоба рассмотрена в отсутствие представителей указанных участников спора.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, уведомлением от 09.06.2007 N 14-15/1247 УФК возвратило без исполнения исполнительный лист N 0003237, выданный 06.06.2001г. Арбитражным судом Калининградской области на основании решения того же суда от 26.04.2001 по делу NА21-2484 о взыскании с КЭЧ Балтийского Флота в пользу предпринимателя Гизерского В.Л. 162 903 руб. основной задолженности и 416125руб. штрафных санкций.

В качестве основания возврата исполнительного листа указано на отсутствие в УФК лицевого счета должника-правопреемника.

Предприниматель оспорил действия УФК в арбитражном суде.

Суд первой инстанции пришел к выводу о несоответствии действий УФК ФЗ "Об исполнительном производстве" и Бюджетному кодексу РФ, а также о необходимости исполнения исполнительного листа за счет средств, находящихся на лицевом счете войсковой части 95043.

Апелляционный суд считает выводы суда основанными на неправильном толковании норм материального права, в связи с чем решение суда первой инстанции подлежит отмене.

Как следует из материалов дела решением арбитражного суда Калининградской области от 26 апреля 2001 года по делу N А21-2484/20071 с КЭЧ Балтийского Флота МО РФ в пользу Предпринимателя Гизерского Владимира Львовича взыскана задолженность в сумме 162 903руб. и штрафные санкции в сумме 416125руб. (л.д.9).

06 июня 2001 года выдан исполнительный лист N 003337 (л.д.10).

Определением Арбитражного суда Калининградской области от 25.04.2007г. по делу N А21-2484/2001 произведена замена должника по исполнительному производству КЭЧ ПВО Балтийского Флота на правопреемника- Федеральное государственное учреждение "Управление Балтийского Флота" (л.д. 11).

Из письма Финансово-экономического управления Балтийского флота от 29.10.2007г. N 18/2-452 следует, что в соответствии с Положением о финансовом хозяйстве военного округа и соединения (Приказ МО 1977г. N5) ФГУ "Управление Балтийского Флота" осуществляет свою деятельность через соответствующие структурные подразделения (воинские части), имеющие лицевые счета, открытые в органах Федерального казначейства по Кали6нинграсдкой области. ФГУ "Управление Балтийского Флота" собственного лицевого счета не имеет, в связи с чем взыскание может производиться только через лицевой счет МИС Балтийского флота (л.л. 57).

Статьей 242.3.Бюджетного кодекса РФ установлено, что исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства федерального бюджета по денежным обязательствам федерального бюджетного учреждения - должника, направляется судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем вместе с документами, указанными в пункте 2 статьи 242.1 БК РФ, в орган Федерального казначейства по месту открытия должнику как получателю средств федерального бюджета лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов федерального бюджета, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.

В силу пункта 2 статьи 242.3 Кодекса орган Федерального казначейства не позднее пяти рабочих дней после получения исполнительного документа направляет должнику уведомление о поступлении исполнительного документа и о дате его приема к исполнению с приложением копии судебного акта и заявления взыскателя. Согласно пункту 3 названной статьи должник в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления представляет в орган Федерального казначейства письмо, содержащее информацию об источнике образования задолженности (по деятельности, финансируемой за счет средств федерального бюджета, либо предпринимательской и иной приносящей доход деятельности) и о кодах бюджетной классификации Российской Федерации, по которым должны быть произведены расходы федерального бюджета по исполнению исполнительного документа применительно к бюджетной классификации Российской Федерации текущего финансового года. Для исполнения исполнительного документа за счет средств федерального бюджета должник одновременно с указанным письмом представляет в орган Федерального казначейства платежное поручение на перечисление средств в размере полного либо частичного исполнения исполнительного документа в пределах остатка объемов финансирования расходов, отраженных на его лицевом счете получателя средств федерального бюджета, по соответствующим кодам бюджетной классификации Российской Федерации.

Судом установлено, что лицевого счета ФГУ "Управление Балтийского Флота" в УФК не имеется. Лицевой счет войсковой части 95043, через который суд первой инстанции обязал УФК произвести взыскание, обслуживается Отделением по Гвардейскому району УФК по Калининградской области, а не ответчиком (л.д.83). Указанные обстоятельства подтверждены материалами дела.

Кроме того, ссылка заявителя, что судом ошибочно указана войсковая часть N 95043, вместо войсковой части N 78278 (МИС Балтийского флота), отклоняется судом.

Материалами дела не подтверждается, что через лицевые счета указанных войсковых частей должно производиться взыскание задолженности в пользу предпринимателя.

При таком положении УФК обоснованно возвратило Управлению исполнительный лист без исполнения. Оснований для признания незаконными действий по возврату исполнительного листа не имеется. Исполнительный лист может быть предъявлен взыскателем к исполнению в порядке, предусмотренном статьями 242.1, 242.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации, то есть исключительно по месту открытия должнику лицевых счетов федерального бюджета.

Решение суда первой инстанции в части обязания УФК принять к исполнению исполнительный лист и произвести взыскание суммы задолженности через лицевые счета войсковой части 95043 не основано на нормах материального права.

Взыскание суммы долга с лицевого счета не ответчика (ФГУ "Управление Балтийского Флота"), а иного лица (войсковой части 95043), не привлеченного к участию в деле при разрешении спора по существу, противоречит главе 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, регламентирующей порядок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Указанная возможность не предусмотрена ни БК РФ, ни законодательством об исполнительном производстве.

Пунктом 3 ст. 242.1 БК РФ определен перечень основания для возврата исполнительных листов при условии наличия в УФК открытых лицевых счетов должника. Законодатель в п. 1 ст. 242.3 БК РФ определил, что исполнительный лист может быть направлен только по месту открытия лицевого счета. При отсутствии лицевых счетов исполнительный лист не может быть принят к исполнению.

Возврат исполнительного листа со стороны УФК не противоречит правовым принципам, предусмотренным Федеральным законом "Об исполнительном производстве",

Поскольку апелляционная жалоба подлежит удовлетворению, уплаченная при ее подаче государственная пошлина на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит взысканию с предпринимателя.

Руководствуясь п.2 ст. 269, 270 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 05 12.2007г. по делу N А21 -5483/2007 отменить.

В удовлетворении требований отказать.

Взыскать с предпринимателя Гизерского Владимира Львовича (1955г. рождения, г. Калининград, ул. Тверская, д.16) в пользу УФК по Калининградской области судебные расходы в виде госпошлины в сумме 1000руб. за рассмотрение дела в арбитражном суде апелляционной инстанции.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

М.В. Будылева

Судьи

Л.П. Загараева В.А. Семиглазов