Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 31 марта 2008 г. N 13АП-2076/2008

г. Санкт-Петербург

31 марта 2008 г.

Дело N А56-44429/2007

Резолютивная часть постановления объявлена 27 марта 2008 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 31 марта 2008 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Третьяковой Н.О.

судей Згурской М.Л., Протас Н.И.

при ведении протокола судебного заседания: помощником судьи Севериной Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-2076/2008) УПФ (ГУ) в Петроградском районе Санкт-Петербурга на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.01.2008 по делу N А56-44429/2007 (судья Глазков Е.Г.),

по иску (заявлению) Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Петроградском районе Санкт-Петербурга

к ООО Производственно Торговая компания "Партнер"

о взыскании 6445 руб.

при участии:

от истца (заявителя): не явился (извещен - уведомление N 683654)

от ответчика (должника): не явился (извещен - уведомления N N 683678, 683661)

установил:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Петроградском районе Санкт-Петербурга (далее - Фонд, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о взыскании с ООО ПТК "Партнер" (далее - Общество) штрафных санкций в сумме 6445 руб. за предоставление недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Решением суда от 21.01.2008 заявление Фонда оставлено без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Фонд просит решение суда отменить и удовлетворить требование заявителя. По мнению подателя жалобы, судом неправильно сделаны выводы о том, что размер штрафа, подлежащего взысканию за предоставление неполных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, следует определять от суммы платежей только тех застрахованных лиц, о которых представлены неполные сведения; а также то, что Управлением нарушена процедура привлечения страхователя к ответственности.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, в связи с чем, суд апелляционной инстанции считает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствии.

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверена в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, Обществом в Управление Пенсионного фонда 28.02.2007 года представлена Ведомость уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2006 год.

Фондом проведена проверка представленных Обществом сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2006 год.

В ходе проверки Фондом выявлены неточности в представленных сведениях, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, при формировании индивидуальных сведений по страховым взносам за 2006 год, в связи с чем, был составлен протокол ошибок от 21.03.2007 года. Уведомлением N 232 от 21.03.2007 года Фонд обязал Общество в срок до 11.04.2007 года устранить выявленные нарушения.

Общество необходимые сведения в установленный срок не представило, в связи с чем, Фондом 11.04.2007 года составлен акт камеральной проверки N 778, на основании которого вынесено решение от 08.05.2007 N 778 о привлечении Общества к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона N 27-ФЗ, в виде взыскания 6445 руб. штрафа за представление недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Фонд направил Обществу требование от 08.05.2007 N 778, в котором предложил уплатить штраф в срок до 30.05.2007.

Поскольку требование в установленный срок не исполнено, Фонд обратился с заявлением в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, посчитал, что фактические обстоятельства, свидетельствующие о недостоверности/неполноте представленных ответчиком сведений, не указаны ни в акте, ни в решении, ни в заявлении. Кроме того, суд указал, что Фондом не исполнена обязанность по уведомлению страхователя о выявленных расхождениях между представленными страхователем индивидуальными сведениями и результатами проверки с указанием срока их исправления; неверно исчислен размер штрафной санкции и нарушен порядок привлечения страхователя к ответственности.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает, что жалоба Фонда подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 11 Закона N 27-ФЗ страхователь обязан представлять один раз в год, но не позднее первого марта следующего года в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения о страховом стаже каждого работающего у него застрахованного лица, сумме заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования, сумме начисленных страховых взносов и другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии.

Согласно части 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, к страхователям применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Согласно статье 16 Закона N 27-ФЗ органы Пенсионного фонда обязаны обеспечить своевременное включение в соответствующие индивидуальные лицевые счета сведений, определенных настоящим Законом и предоставленных работодателями и застрахованными лицами, а также имеют право требовать своевременного и правильного представления указанных сведений и осуществлять контроль за правильностью представления сведений плательщиками страховых взносов, в том числе по их учетным данным.

Из заявления Фонда, направленного в арбитражный суд, акта камеральной проверки от 11.04.2007 N 778, решения Фонда от 08.05.2007 N 778 следует, что Фонд привлек Общество к ответственности на основании статьи 17 Закона N 27-ФЗ за представление недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета за 2006 год.

В соответствии с пунктом 29 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.1997 N 318 (далее - Инструкция) в случае обнаружения ошибок в представленных в территориальный орган формах документов персонифицированного учета страхователь в 2-недельный срок представляет исправленные формы.

Согласно пункту 35 Инструкции территориальные органы осуществляют контроль за достоверностью сведений о трудовом (страховом) стаже за период до и после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования и о заработной плате (доходе), представляемых страхователями, в том числе застрахованными лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, путем проведения проверок, запроса дополнительных сведений, а также путем сверки сведений о начисленных, уплаченных и поступивших страховых взносах с данными налоговых органов и органов федерального казначейства.

При обнаружении несоответствия между представленными индивидуальными сведениями о застрахованных лицах и результатами проверки территориальный орган уведомляет страхователя об имеющихся расхождениях и необходимости их устранения.

Согласно протоколу ошибок от 21.03.2007 Обществом неверно указана задолженность по уплате страховых взносов на начало расчетного периода, уплата страховых взносов согласно реестру и задолженность на конец расчетного периода.

Из материалов дела следует, что согласно Ведомости уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (форма АДВ-11), представленной Обществом 28.02.2007 года, ответчиком в расчетном периоде уплачены страховые взносы на страховую часть трудовой пенсии в размере 56735 руб., на накопительную часть трудовой пенсии 7776 руб.

По сведениям, указанным в реестре учета платежей за период с 01.01.2006 по 31.12.2006, страхователем фактически уплачены суммы страховых взносов за 2006 год: 56734,62 руб. на страховую часть трудовой пенсии и 5936 руб. - на накопительную.

По данным Ведомости уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование задолженность на конец отчетного периода составила: 573 руб. на страховую часть трудовой пенсии, - 441руб. на накопительную часть трудовой пенсии.

Согласно протокола к Ведомости уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование задолженность на конец отчетного периода составила: 573 руб. на страховую часть трудовой пенсии, 1351 руб. на накопительную часть трудовой пенсии.

Допущенные Обществом ошибки в уплате страховых взносов влияют на коэффициент уплаты страховых взносов, что в свою очередь приводит к нарушению прав застрахованных лиц при назначении пенсии.

21.03.2007 года Фондом в адрес Общества направлены уведомление об устранении выявленных расхождений, протокол ошибок и реестр платежей за 2006 год, по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц.

В соответствии с пунктом 36 Инструкции страхователь в 2-недельный срок после уведомления территориального органа об имеющихся расхождениях между представленными индивидуальными сведениями и результатами проверки устраняет их и представляет в территориальные орган уточненные данные.

Уточнения сумм страховых взносов, уплаченных в течение расчетного периода - 2006 год Обществом в территориальный орган Фонда в установленный срок не представлено, что послужило основанием для вынесения Фондом решения о привлечении Общества к ответственности в соответствии ос ст.17 Закона N 27-ФЗ.

Суд апелляционной инстанции считает, что представленные Фондом в материалы дела документы подтверждают факт совершения Обществом правонарушения - представление недостоверных индивидуальных сведений. Актом проверки установлено "неверное указание суммы страховых взносов, уплаченных в 2006 году". Отсутствие в акте проверки и в решении о привлечении к ответственности обстоятельств нарушения, вменяемого Обществу, не является существенным нарушением процедуры привлечения ответчика к ответственности. Фактические обстоятельства, свидетельствующие о недостоверности представленных Обществом сведений, изложены в протоколе ошибок, направленном в адрес Общества.

На основании изложенного с учетом доказательств, представленных Фондом в материалы дела, суд апелляционной инстанции считает неправомерным вывод суда первой инстанции об отсутствии доказательств правомерности решения Фонда, и не исполнении Фондом обязанности по уведомлению страхователя о выявленных расхождениях между представленными страхователем индивидуальными сведениями и результатами проверки.

Вывод суда первой инстанции о том, что штрафные санкции следует исчислять от размера страховых взносов только тех застрахованных лиц, о которых представлены неполные сведения, суд апелляционной инстанции считает неправомерным. Поскольку указание в ведомости уплаты страховых взносов неверных сумм, уплаченных за расчетный период, нарушает пенсионные права всех лиц, в отношении которых представлены индивидуальные сведения.

Согласно пункту 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.06.2002 N 407, поступившие в конце календарного года суммы текущих платежей по страховым взносам распределяются по индивидуальным лицевым счетам застрахованных лиц пропорционально суммам начисленных страховых взносов.

Следовательно, неверное указание сумм уплаты страховых взносов влечет за собой неверную их разноску по индивидуальным лицевым счетам всех застрахованных лиц, в отношении которых представлены сведения индивидуального (персонифицированного) учета, что существенно нарушает их права в области обязательного пенсионного страхования.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит отмене, а заявление Фонда - удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 269, пунктом 4 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.01.2008 по делу N А56-44429/2007 отменить.

Взыскать с ООО Производственно Торговая компания "Партнер" в пользу Пенсионного фонда штраф в размере 6445 руб. за представление недостоверных (неполных) сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Взыскать с ООО Производственно Торговая компания "Партнер" в доход федерального бюджета госпошлину в размере 1500 руб. за рассмотрение дела в судах первой и апелляционной инстанций.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Н.О. Третьякова

Судьи

М.Л. Згурская Н.И. Протас