Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 апреля 2008 г. N 13АП-2395/2008

г. Санкт-Петербург

21 апреля 2008 г.

Дело N А56-33103/2007

Резолютивная часть постановления объявлена 16 апреля 2008 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 21 апреля 2008 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Л. П. Загараевой

судей М. В. Будылевой, В. А. Семиглазова

при ведении протокола судебного заседания: помощником судьи Ю. В. Пряхиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-2395/2008) Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Василеостровском районе Санкт-Петербурга на решение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.01.2008 г. по делу N А56-33103/2007 (судья Е. Г. Глазков),

по иску (заявлению) Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Василеостровском районе Санкт-Петербурга

к ООО "Лицс"

о взыскании 1246 руб.

при участии:

от истца (заявителя): не явился (извещен, уведомление N 719964);

от ответчика (должника): не явился (извещен, уведомление N 719971);

установил:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Василеостровском районе Санкт-Петербурга (далее - Управление, заявитель) обратилось в арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Лицс" (далее - ООО "Лицс", Общество, ответчик) о взыскании 1246 руб. штрафа.

Решением суда первой инстанции от 21.01.2008 г. в удовлетворении требований отказано.

В апелляционной жалобе Управление просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на неправильное применение норм материального права и несоответствие выводов, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела.

Представители сторон в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в связи с чем апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие представителей сторон.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, по результатам рассмотрения акта камеральной проверки N 05-37/1541 от 02.05.2007г. Управлением было вынесено решение от 29.05.2007 года N 05/1456 о привлечении к ответственности за представление неполных (недостоверных) сведений о застрахованных лицах, необходимых для осуществления индивидуального учета в системе обязательного пенсионного страхования, которым ответчик привлечен к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 17 Закона N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", в виде штрафа в размере 1246 руб.; выставлено требование N 05-38/1456 от 29.05.07 г. об уплате штрафных санкций.

Ответчик не уплатил штраф в добровольном порядке, в связи с чем Управление обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Управление в обоснование своей позиции ссылается на пункт 27 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования (далее - Инструкция), в соответствии с которым вместе с индивидуальными сведениями страхователь представляет ведомость по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, в которой отражает сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах в целом по организации за расчетный период, а также имеющуюся задолженность по уплате страховых взносов на начало и конец расчетного периода.

Управление указывает на то, что организацией допущены ошибки в оформлении индивидуальных сведений, которые заключаются в несоответствии сумм страховых взносов зачисленным в 2006 г. на счета Федерального казначейства по кодам бюджетной классификации, отраженных в реестре платежей; неверно указан регистрационный номер организации в ПФР.

Изучив материалы дела, апелляционный суд полагает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене, а апелляционная жалоба - удовлетворению, в связи со следующими обстоятельствами.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" N 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно статье 11 Закона N 27-ФЗ страхователи обязаны представлять один раз в год, но не позднее первого марта следующего года, в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения о страховом стаже, сумме заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования, сумме начисленных страховых взносов по каждому работающему у него застрахованному лицу, а также другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии.

Порядок ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах установлен в соответствии со статьей 19 Закона N 27-ФЗ Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.1997 г. N 318 "О мерах по организации индивидуального (персонифицированного) учета для целей государственного пенсионного страхования" утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования. Согласно пункту 27 указанной Инструкции (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 14.07.2003 г. N 422) каждый страхователь ежегодно, до 1 марта года, следующего за расчетным периодом, обязан представить в территориальный орган относящиеся к расчетному периоду индивидуальные сведения в отношении каждого работавшего у него застрахованного лица. Вместе с индивидуальными сведениями представляется ведомость по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, в которой отражаются сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах в целом по организации за расчетный период, а также имеющаяся задолженность по уплате страховых взносов на начало и конец расчетного периода. Форма указанной ведомости утверждается Пенсионным фондом Российской Федерации.

Входящие документы индивидуального (персонифицированного) учета заполняются страхователями в строгом соответствии с формами и правилами заполнения, предусмотренными Инструкцией.

Согласно пункту 38 Инструкции территориальный орган ПФ РФ сверяет представленные сведения с данными о страховых взносах, поступивших в Пенсионный фонд Российской Федерации. Сведения об уплаченных страховых взносах за расчетный период, подтвержденные органами федерального казначейства, включаются в лицевой счет застрахованного лица.

Как усматривается из материалов дела, организацией допущены ошибки в оформлении индивидуальных сведений, то есть ООО "Лицс" представило недостоверные сведения о застрахованных лицах.

Суммы уплаченных в 2006 г. страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, указанные в ведомости уплаты страховых взносов (АДВ-11) (11060 руб. страховая часть и 1400 руб. накопительная часть) не соответствуют суммам страховых взносов, зачисленным в 2006 г. на счета Федерального казначейства по кодам бюджетной классификации (3240 руб. страховая часть и 1200 руб. накопительная часть), отраженных в реестре платежей. Также Обществом неверно указан регистрационный номер в ПФР организации.

Вышеуказанные нарушения отражены Управлением в акте проверки, в решении Управления сделана ссылка на соответствующий акт, содержащий обстоятельства правонарушения.

В соответствии с пунктом 35 Инструкции территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации осуществляют контроль за достоверностью сведений о трудовом (страховом) стаже за период до и после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования и о заработной плате (доходе), представляемых страхователями, путем проведения проверок, запроса дополнительных сведений, а также путем сверки сведений о начисленных, уплаченных и поступивших страховых взносах с данными налоговых органов и органов федерального казначейства. При обнаружении несоответствия между представленными индивидуальными сведениями о застрахованных лицах и результатами проверки территориальный орган уведомляет страхователя об имеющихся расхождениях и необходимости их устранения.

Согласно пункту 36 Инструкции страхователь в двухнедельный срок после уведомления территориального органа об имеющихся расхождениях между представленными индивидуальными сведениями и результатами проверки устраняет их и представляет в территориальный орган уточненные данные, чего Обществом сделано не было.

В соответствии со статьей 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений: к страхователям применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации, которые взыскиваются органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Довод суда первой инстанции о том, что Управлением штраф исчислен от полной суммы начисленных страховых взносов, в то время как размер штрафа необходимо определять от суммы платежей лишь в отношении тех застрахованных лиц, о которых представлены неполные сведения, возможный размер страховых взносов, о которых указаны недостоверные сведения, составляет не более 8020 руб., суд апелляционной инстанции считает неправомерным. В данном случае недостоверные сведения касаются суммы уплаты страховых взносов по всей организации, в связи с чем, штрафные санкции в соответствии со статьей 17 Закона N 27-ФЗ правомерно рассчитаны Управлением в размере 10 процентов платежей, подлежащих внесению в Пенсионный фонд Российской Федерации за отчетный год.

Материалами дела опровергается довод суда первой инстанции о том, что Письмо Управления не содержит информации об обстоятельствах выявленного расхождения, что препятствует устранению ошибок. Имеющееся в материалах дела письмо от 22.03.07 г. N 05-49/215 содержит достаточно подробное перечисление обнаруженных правонарушений.

Суд первой инстанции неправомерно посчитал, что Управлением был нарушен порядок привлечения страхователя к ответственности.

Органы ПФ РФ привлекают страхователя к ответственности по статье 17 Закона N 27-ФЗ в установленном НК РФ порядке.

В соответствии со статьями 100, 101, 104 НК РФ Управлением были вынесены акт, решение, выставлено требование об уплате штрафа, которое добровольно Обществом исполнено не было.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции находит, что при рассмотрении спора суд первой инстанции неправильно применил нормы материального права, выводы суда первой инстанции, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, в связи с чем обжалуемый судебный акт подлежит отмене, а апелляционная жалоба - удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.01.2008 года по делу N А56-33103/2007 отменить.

Взыскать с ООО "Лицс" (199155, г. Санкт-Петербург, ул. Железноводская В.О., д. 17/5, лит "Д"; ИНН N 7801378485; ОГРН N 1057810204341) в доход Пенсионного фонда штрафные санкции в сумме 1246 руб. и в доход федерального бюджета госпошлину: в сумме 500 руб. за рассмотрение дела в арбитражном суде первой инстанции и 1000 руб. за рассмотрение дела в арбитражном суде апелляционной инстанции.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Л.П. Загараева

Судьи

М.В. Будылева В. А. Семиглазов