Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 16 августа 2006 г. N КА-А41/7346-06 Удовлетворяя требование о признании недействительным решения налогового органа о привлечении к административной ответственности, суд исходил из того, что доказательств, подтверждающих событие правонарушения, налоговым органом не представлено (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 16 августа 2006 г. N КА-А41/7346-06
(извлечение)

ГАРАНТ:

Резолютивная часть постановления объявлена 9 августа 2006 г.

Общество с ограниченной ответственностью "Твикли" (далее - ООО "Твикли") обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании и отмене постановления ИФНС РФ по г. Павловский Посад Московской области (далее - Инспекция) от 26.02.06 г. N 34 о привлечении заявителя к административной ответственности по статье 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 22.03.06, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 26.06.06 г., заявленные требования удовлетворены. Оспариваемое постановление ИФНС РФ по г. Павловский Посад Московской области признано незаконным и отменено.

Арбитражные суды пришли к выводу, что доказательств, подтверждающих событие административного правонарушения налоговым органом не представлено.

В кассационной жалобе ИФНС РФ по г. Павловский Посад просит отменить решение и постановление, поскольку они приняты с нарушением норм материального и процессуального права, а выводы арбитражных судов не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

Стороны в судебное заседание не явились, о месте и времени проведения судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Проверив правильность применения арбитражным судом первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, обсудив доводы кассационной жалобы и возражения на нее, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуеемых решения и постановления. В соответствии со статьей 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого постановления, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое постановление, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. При этом арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое постановление в полном объеме.

Как следует из обстоятельств дела, постановлением по делу об административном правонарушении от 26.02.2006 N 34 ООО "Твикли" было привлечено к административной ответственности по ст. 14.5 ККМ за неприменение контрольно-кассовой техники при осуществлении денежных расчетов с населением. Обществу назначен штраф в размере 30.000 руб.

Как установлено судами первой и апелляционной инстанций ИФНС России по г. Павловский Посад Московской области была проведена проверка ООО "Твикли", результаты проверки отражены в акте проверки от 17.02.06 N 05035004337.

21.02.06 г. в присутствии руководителя ООО "Твикли" Т. Инспекцией был составлен протокол об административном правонарушении N 36, согласно которому указанные в акте факты налоговый орган рассматривает как нарушение п. 5 ст. 3 Федерального закона от 22.05.03 г. N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" (далее - Закон N 54-ФЗ). Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ст. 14.5 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 14.5 КоАП РФ продажа товаров, выполнение работ либо оказание услуг в организациях торговли либо в иных организациях, осуществляющих реализацию товаров, выполняющих работы либо оказывающих услуги без применения в установленных законом случаях контрольно-кассовых машин влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот до четырехсот минимальных размеров оплаты труда.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 06.02.06 г. N 34 ООО "Твикли" привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Удовлетворяя заявленные требования, суд, оценив в совокупности акт проверки, протокол об административном правонарушении, чек и копию контрольно-кассовой ленты пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований полагать, что чек при проведении контрольной закупки газированной воды по цене 15 руб. был отпечатан продавцом несвоевременно.

Довод налогового органа о том, что чек, отпечатанный в 15 час. 37 мин., подтверждает факт неприменения контрольно-кассовой техники не может быть принят во внимание.

Из материалов дела, в частности из акта проверки видно, что время начало проверки исправлено с 15 час. 30 мин. на 16 час. 30 мин. или с 16 час. 30 мин на 15 час. 30 мин. в связи с чем не возможно установить в какое время начата проверка, а из контрольно-кассовой ленты от 17.02.06 г. следует, что с 15 час. 30 мин. производилась продажа с использованием контрольно-кассовой техники, в том числе: в 15 час. 36 мин. на сумму 13 руб., в 15 час. 36 мин. на сумму 20 руб. 50 коп., в 15 час. 36 мин. на сумму 15 руб. и в 15 час. 37 мин. на сумму 15 руб.

Кроме того, как правильно отмечено судами, денежная наличность в кассе не сверялась с данными контрольно-кассовой техники.

Согласно п. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Суды обоснованно сделали вывод о том, что доказательств, подтверждающих событие правонарушения, налоговым органом не представлено.

Таким образом, при изложенных обстоятельствах вывод суда о том, что оспариваемого постановление является незаконным и подлежит отмене, является правильным.

Доводы кассационной жалобы, сводящиеся фактически к повторению утверждений исследованных и правомерно отклоненных арбитражными судами, не могут служить основаниями для отмены обжалуемых решения и постановления о признании незаконным и отмене оспариваемого постановления о привлечении к административной ответственности, поскольку не свидетельствуют о нарушении судами норм материального и процессуального права.

Руководствуясь ст.ст. 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

решение Арбитражного суда Московской области от 22.03.06 г., постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 26.06.06 г. по делу N А41-К2-5782/06 оставить без изменения, а кассационную жалобу ИФНС России по П. Посад без удовлетворения.