Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 апреля 2008 г. N 13АП-16222/2007

г. Санкт-Петербург

15 апреля 2008 г.

Дело N А42-4482/2007

Резолютивная часть постановления объявлена 10 апреля 2008 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 15 апреля 2008 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Петренко Т.И.

судей Зотеевой Л.В., Лопато И.Б.

при ведении протокола судебного заседания: Соловьевой Т.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-2329/2008) Мурманской таможни на решение Арбитражного суда Мурманской области от 01.10.2007 по делу N А42-4482/2007 (судья Посыпалко Е.Н.),

по заявлению ОАО "Северное морское пароходство"

к Мурманской таможне

о признании незаконным бездействия

при участии:

от заявителя: Лыпарь Р.П., доверенность N 18-05/08-04 от 29.12.2007.

от ответчика: Ножин Н.Ю., доверенность N 25-16/21133 от 20.12.2007.

установил:

Открытое акционерное общество "Северное морское пароходство" (далее - ОАО "Северное морское пароходство", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о признании незаконным бездействия Мурманской таможни (далее - таможня, таможенный орган), выразившегося в отказе поставить на поручении N 02 на отгрузку экспортных товаров, оформленном Костомукшской таможней 04.05.2007 для судна т/х "Капитан Рынцын" отметку, подтверждающую вывоз товара с таможенной территории Российской Федерации и обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Решением от 01.10.2007 заявленные требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе таможенный орган просит отменить решение суда первой инстанции в связи с неправильным применением статьей 164, 165 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ). Таможня ссылается, что судом первой инстанции применена статья 165 Налогового кодекса Российской Федерации, не подлежащая применению, поскольку действия (бездействие) таможенного органа может быть признано незаконным в соответствии с таможенным законодательством. По мнению подателя жалобы, судом ошибочно не применен Приказ Федеральной таможенной службы от 18.12.2006 N 1327 "Об утверждении порядка действий должностных лиц таможенных органов при подтверждении фактического вывоза товаров с таможенной территории Российской Федерации (ввоза товаров на таможенную территорию Российской Федерации)", в соответствии с которым общество не относится к числу лиц, которым таможня вправе выдать такое подтверждение.

В судебном заседании представитель таможни поддержал доводы апелляционной жалобы, представитель общества просил оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, 03.05.2007 общество с ограниченной ответственностью "Попов остров" (далее - ООО "Попов остров") представило в Костомукшскую таможню грузовую таможенную декларацию N 10219060/030507/0001792 на вывоз с таможенной территории Российской Федерации товаров - сосновые пиломатериалы, в количестве 4 2666 куб м/

2 218 320 кг (л.д. 135-138).

ООО "Попов остров" оформило поручение N 02 на отгрузку экспортных товаров, оформленных по данной ГТД, на судно т/х "Капитан Рынцын", принадлежащее на праве собственности ОАО "Северное морское пароходство" (л.д. 134).

04.05.2007 на поручении N 02 на отгрузку экспортных товаров Костомукшской таможней произведена отметка "Погрузка разрешена".

19.05.2007 Мурманской таможней на ГТД N 10219060/030507/0001792 произведена отметка о фактическом вывозе товара, указанного в поручении N 2. Фактически вывезен товар N 1 - 632, 203 куб.м/328 746 кг; товар N 2 - 1 113 867 куб.м/579 211 кг, товар N 3 - 712,9895 куб.м/370 752 кг, товар N 4 - 1 051, 627 кубм/546 846 кг., товар N 5 - 660, 706 куб.м/343 567 кг., недогруз составил: товар N 1 - 1,797 куб.м/934 кг., товар N 2 - 1, 133 куб. м/589 кг., товар N 3 - 13,015 куб.м/6 768 кг, товар N 4 - 78, 373 куб.м/40 754 кг., товар N 5 - 0,294 куб.м/153 кг.

С целью реализации права на применение ставки 0 процентов по налогу на добавленную стоимость (далее - НДС) в отношении оказанных услуг ОАО "Северное морское пароходство" обратилось в Мурманскую таможню с заявлением о проставлении соответствующей отметки в поручении на отгрузку (л.д. 10).

Письмом от 09.06.2007 N 05-25/641 обществу отказано в подтверждении фактического вывоза товара в связи с тем, что ОАО "Северное морское пароходство" не относится к числу лиц, которым таможенный пост вправе выдать такое подтверждение в соответствии с Порядком действий должностных лиц территории Российской Федерации (ввоза товаров на таможенную территорию Российской Федерации), утвержденного Приказом ФТС от 18.12.2006 N 1327 (л.д. 11) и приложенные к заявлению документы возвращены заявителю.

Расценив данный отказ как неправомерное бездействие Мурманской таможни, общество обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Как следует из материалов дела, требования общества заявлены в связи с необходимостью подтверждения права на применение ставки 0 процентов по налогу на добавленную стоимость при реализации услуг по перевозке товаров, вывезенных из Российской Федерации в таможенном режиме экспорта через морской порт Мурманск.

В соответствии с пунктом 1 статьи 164 Налогового кодекса Российской Федерации налогообложение по НДС производится по ставке 0 процентов, в том числе, при реализации товаров, вывезенных в таможенном режиме экспорта, а также работ (услуг), по организации и сопровождению перевозок, перевозке или транспортировке, организации, сопровождению, погрузке и перегрузке вывозимых за пределы территории Российской Федерации или ввозимых на территорию Российской Федерации товаров, выполняемых российскими организациями и индивидуальными предпринимателями (за исключением российских перевозчиков на железнодорожном транспорте).

Согласно подпункту 4 пункту 1 статьи 165 НК РФ для подтверждения обоснованности применения налоговой ставки 0 процентов в налоговые органы представляются, в частности, копии транспортных, товаросопроводительных и (или) иных документов с отметками пограничных таможенных органов, подтверждающих вывоз товаров за пределы территории Российской Федерации.

В случае, если погрузка товаров и их таможенное оформление при вывозе товаров в таможенном режиме экспорта судами осуществляются вне региона деятельности пограничного таможенного органа, для подтверждения вывоза товаров за пределы таможенной территории Российской Федерации налогоплательщиком в налоговые органы представляются: копия поручения на отгрузку экспортируемых грузов с отметкой "Погрузка разрешена" российского таможенного органа, производившего таможенное оформление указанного вывоза товаров, а также с отметкой пограничного таможенного органа, подтверждающей вывоз товаров за пределы Российской Федерации; копия коносамента, морской накладной или любого иного подтверждающего факт приема к перевозке экспортируемого товара документа, в котором в графе "Порт разгрузки" указано место, находящееся за пределами таможенной территории Российской Федерации.

Таким образом, для подтверждения права налогоплательщика на применение ставки 0 процентов по НДС при реализации товаров, вывезенных из Российской Федерации в таможенном режиме экспорта судами через морские порты, а также работ (услуг) по организации и сопровождению перевозок, перевозке или транспортировке таких товаров необходимо представить в налоговый орган документы согласно указанному в законе перечню, а непредставление какого - либо документа является основанием для лишения налогоплательщика данного права.

Как следует из материалов дела, общество не производило таможенное оформление вывоза спорных товаров и у него отсутствует поручение на отгрузку с отметкой Мурманской таможни, подтверждающей вывоз товаров за пределы Российской Федерации, что лишает его права на применение ставки 0 процентов по налогу на добавленную стоимость.

Судом первой инстанции установлено, что в судовом деле N 070507/000729 т/х "Капитан Рынцын", которое имеется в Мурманской таможне, находится грузовая таможенная декларация N 10219060/030507/0001792 с отметкой, подтверждающей фактический вывоз товара согласно поручению на отгрузку N 10207/02 от 04.05.2007.

Согласно части 2 статьи 10 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) таможенные органы, их должностные лица, получившие доступ к информации, полученной ими в соответствии с актами таможенного законодательства, в силу закона или договора, не вправе разглашать, использовать в личных целях либо передавать третьим лицам, в том числе государственным органам, информацию, составляющую государственную, коммерческую, банковскую, налоговую или иную охраняемую законом тайну, и другую конфиденциальную информацию, за исключением случаев, установленных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

По смыслу статьи 10 ТК РФ информация, имеющаяся в таможенном органе, даже если она является конфиденциальной, может быть передана третьим лицам в случаях, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации.

Следуя конституционно - правовому истолкованию статьи 16 Таможенного кодекса Российской Федерации 1993 года, регулировавшей отношения по передаче таможенными органами полученной ими информации третьим лицам, которое содержится в пункте 2.1 Постановления Конституционного суда Российской федерации от 14.07.2003 N 12-П "По делу о проверке конституционности положений статьи 4, пункта 1 статьи 164, пунктов 1 и 4 статьи 165 Налогового кодекса Российской Федерации, статьи 11 Таможенного кодекса Российской Федерации и статьи 10 Закона Российской Федерации "О налоге на добавленную стоимость" в связи с жалобами ООО "Папирус", ОАО "Дальневосточное морское пароходство" и ООО "Коммерческая компания "Балис", таможенные органы, - в силу конституционного принципа уважения прав и свобод человека и гражданина, определяющих смысл, содержание и применение законов (статья 18 Конституции Российской Федерации), - обязаны представлять перевозчиком документы, предусмотренные нормами публичного права, для подтверждения их права на возмещение суммы налога на добавленную стоимость при применении ставки 0 процентов.

Суд правомерно посчитал, что данное истолкование статьи 16 Таможенного кодекса Российской Федерации 1993 года применимо к статье 10 Таможенного кодекса Российской Федерации, введенного в действие с 01.01.2004, и к рассматриваемому спору.

Между ОАО "Северное морское пароходство" и Мурманской таможней возникли отношения по предоставлению имеющейся у таможни информации в предусмотренной законом форме (статья 165 НК РФ), а не отношения по установлению, введению и взиманию таможенных платежей.

Мурманская таможня располагала информацией о фактическом вывозе товара по поручению на отгрузку экспортных товаров N 02 от 04.05.2007, в силу статьи 10 ТК РФ и конституционного принципа уважения прав и свобод человека и гражданина, определяющих смысл, содержание и применение законов, она обязана была по заявлению ОАО "Северное морское пароходство" поставить соответствующую отметку на копии поручения.

Ссылка Мурманской таможни на Приказ Федеральной таможенной службы от 18.12.2006 N 1327 "Об утверждении порядка действий должностных лиц таможенных органов при подтверждении фактического вывоза товаров с таможенной территории Российской Федерации (ввоза товаров на таможенную территорию Российской Федерации)" правомерно отклонена судом первой инстанции, поскольку в соответствии с частью 2 статьи 74 Федерального конституционного закона "О конституционном суде Российской Федерации" во взаимосвязи со статьями 3, 6, 36, 79, 85, 86, 87, 96 и 100 названного Федерального конституционного закона истолкование правовых норм, данное Конституционным Судом Российской Федерации, является общеобязательным.

Судом первой инстанции правильно применены нормы материального права, не допущено нарушений норм процессуального права, поэтому апелляционный суд не усматривает оснований для удовлетворения жалобы и отмены решения суда первой инстанции.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Мурманской области от 01.10.2007 по делу N А42-4482/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Т.И. Петренко

Судьи

Л.В. Зотеева И.Б. Лопато