Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 апреля 2008 г. N 13АП-2766/2008

г. Санкт-Петербург

22 апреля 2008 г.

Дело N А42-2971/2007

Резолютивная часть постановления объявлена 14 апреля 2008 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 22 апреля 2008 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Л.В.Зотеевой

судей Е.А.Фокиной, Л.А.Шульги

при ведении протокола судебного заседания: помощником судьи Денисюк М.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-2766/2008) Отдела внутренних дел ЗАТО г. Снежногорск Мурманской области на решение Арбитражного суда Мурманской области от 18.01.2008 по делу N А42-2971/2007 (судья Дмитриевская Л.Е.), принятое

по иску (заявлению) Управление муниципальной собственностью Администрации ЗАТО г. Снежногорск

к Отделу внутренних дел ЗАТО г. Снежногорск

о признании незаконным бездействия

при участии:

от истца (заявителя): предст. Андреева Е.А. - доверенность N 08-06 от 10.01.2008

от ответчика (должника): предст. Кушаров Н.А. - доверенность N 9 от 02.02.2008, предст. Плотников П.Н. - доверенность N 194/2-85 от 07.04.2008

установил:

Муниципальное учреждение Управление муниципальной собственностью Администрации ЗАТО города Снежногорск (далее - заявитель, муниципальное учреждение), уточнив требования в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о признании незаконным бездействия Отдела внутренних дел ЗАТО г. Снежногорск Мурманской области (далее - ОВД, ответчик), выразившегося в уклонении от совершения действий по снятию с регистрационного учета автомашины марки TOYOTA - LAND CRUISER 100 VX, 2000 года выпуска, регистрационный знак А 217 МО 51, и обязании ответчика снять в установленном порядке с регистрационного учета указанное автотранспортное средство.

Решением суда от 18.01.2008 заявленное требование удовлетворено в полном объеме.

В апелляционной жалобе ОВД ЗАТО г. Снежногорск просит отменить решение суда первой инстанции, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела. В обоснование своих доводы ссылается на пункты 17, 49, 55, 74, 75 и 81 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных приказом МВД России от 27.01.2003 N 59, исходя из смысла которых запрещается производить какие-либо регистрационные действия с транспортными средствами, в отношении которых введены запреты или ограничения.

В судебном заседании представители ОВД поддержали доводы жалобы, а также пояснили, что документы на автомобиль TОYOTA - LAND CRUISER 100 VX, 2000 года выпуска, регистрационный знак А 217 МО 51 из УВД г. Ногинска до сих пор не поступили, указанный автомобиль по базе данных АИПС по состоянию на 11.04.2008 числится в федеральном розыске.

Муниципальное управление доводы жалобы отклонило по основаниям, изложенным в письменном отзыве. В судебном заседании представитель заявителя сослался на письмо Главного следственного управление ГУВД по Московской области от 15.01.2008, в котором указано, что все ограничения с автомашины сняты, а документы подлежат возврату в Снежногорское ГОВД.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверена в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, 16 мая 2001 года РЭО Октябрьского ОВД города Мурманска собственнику транспортного средства Хлопину Н.А. выдан паспорт на легковой автомобиль "TОYOTA - LAND CRUISER" 100 VX, 2000 года выпуска, модель двигателя 2UZ, двигатель N 0110023, кузов N JT 111 WJT 005003, цвет синий, идентификационный номер JT111WJT005003783, регистрационный знак А217 МО 51 (л. д. 22).

29 июля 2004 года РЭГ ГТБДД ОВД ЗАТО г. Снежногорска произведена регистрация транспортного средства за его новым владельцем - Управлением муниципальной собственностью Администрации ЗАТО г. Снежногорска, о чем последнему выдано свидетельство 51 НК 663822 (л.д.22-23).

23 августа 2006 года Управление обратилось в ГИБДД ЗАТО г. Снежногорск с заявлением о снятии автомобиля "TОYOTA - LAND CRUISER" 100 VX , 2000 года выпуска, с регистрационного учета с целью его последующей продажи.

В ходе рассмотрения поступившего заявления ОВД установлено, что согласно федеральной базе данных АИПС и РОЗЫСК указанное транспортное средство с 15.04.2005 находится в федеральном розыске, инициатором которого является Управление внутренних дел Ногинского муниципального района Московской области. Кроме того, данное транспортное средство фигурирует в рамках уголовного дела N 49075, производство по которому ведется следственным управлением при Управлении внутренних дел Ногинского муниципального района Московской области.

Указанные обстоятельства послужили основанием для изъятия сотрудниками ГИБДД ОВД и направления представленных заявителем документов заместителю прокурора Мурманской области с целью дальнейшей отправки в Управление внутренних дел Ногинского муниципального района Московской области в порядке статьи 145 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (л.д.39).

21 февраля 2007 года Муниципальное учреждение вновь обратилось к начальнику милиции общественной безопасности ОВД Баранову М. П. с просьбой о снятии автомобиля "TОYOTA - LAND CRUISER" 100 VX с регистрационного учета и возврате документов на автотранспортное средство, указав при этом, что снятие с регистрационного учета транспортного средства на основании ранее поданного заявления не произведено, а автомобиль и представленные Управлением на него документы сотрудником ГИБДД ОВД изъяты (л.д.24).

Начальник милиции общественной безопасности ОВД Баранов М.П., получив по запросу информацию из следственного управления при Управлении внутренних дел Ногинского муниципального района Московской области, письмом N 194/2-1736 от 27.03.2007 сообщил заявителю о нахождении транспортного средства в федеральной базе розыска и о направлении документов на автомобиль вместе с материалом проверки в Управление внутренних дел Ногинского муниципального района Московской области для приобщения к уголовному делу N 55741, возбужденному по статье 174 Уголовного кодекса Российской Федерации (л.д.25-26).

Полагая бездействие ОДВ, выразившееся в уклонении от совершения регистрационных действий в отношении принадлежащего Управлению транспортного средства, незаконным, муниципальное учреждение обратилось в суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, удовлетворяя требование заявителя, сделал вывод о том, что у ответчика не имелось правовых оснований для отказа заявителю в совершении регистрационных действий, так как никаких документов, подтверждающих введение запретов или ограничений в отношении спорного транспортного средства суду не представлено, а наличие в федеральной базе данных АИПС сведений о нахождении автомобиля, принадлежащего заявителю, в розыске, не может являться основанием для отказа в совершении регистрационных действий.

Апелляционный суд считает выводы суда первой инстанции ошибочными, не соответствующими фактическим обстоятельствам дела и основанными на неправильном применении норм материального права.

Порядок регистрации на территории Российской Федерации автотранспортных средств, предназначенных для движения по автомобильным дорогам общего пользования и принадлежащих юридическим лицам и гражданам, лицам без гражданства, установлен Правилами регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденными приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 27.01.2003 N 59 "О порядке регистрации транспортных средств" (далее - Правила регистрации).

Подпунктом "в" пункта 11 Положения о государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 15.06.1998 N 711, на Госавтоинспекцию возложены обязанности по регистрации и учету автомототранспортных средств и прицепов к ним, предназначенных для движения по автомобильным дорогам общего пользования, выдаче регистрационных документов.

Суд первой инстанции необоснованно отклонил ссылку ответчика на положения пункта 17 Правил регистрации, согласно которым при обнаружении подделки представленных документов, регистрационных знаков, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, а также при наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов в числе утраченных регистрационные действия не производятся. Такие документы, регистрационные знаки задерживаются. С документов снимаются копии, а их оригиналы (регистрационные знаки) вместе с сообщением об обнаружении признаков преступления передаются в орган внутренних дел по месту их обнаружения для проведения необходимых действий и принятия решения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Получив информацию из Управления внутренних дел Ногинского муниципального района Московской области о нахождении спорного транспортного средства с 15.04.2005 в федеральном розыске, и во исполнение требований пункта 17 Правил регистрации, ОВД правомерно направил документы на автомобиль заместителю прокурора Мурманской области прокуратуры по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах с целью дальнейшей отправки в Управление внутренних дел Ногинского муниципального района Мурманской области в порядке статьи 145 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

Как указано а абзаце первом пункта 55 Правил регистрации, не производятся регистрация, изменение регистрационных данных, снятие с регистрационного учета транспортных средств и иные регистрационные действия до окончания проверок, осуществляемых в установленном порядке органами внутренних дел.

Несмотря на то, что письмом от 15.01.2008 N 14/1018 Главное следственное управление ГУВД по Московской области сообщило о снятии с автомашины всех ограничений и возврате в Снежногорское ГОВД документов на автомобиль, до настоящего момента документы не возвращены (письмо ОВД ЗАТО Снежногорск от 22.02.2008 N 194/2 - 1177, адресованное заместителю начальника ГСУ при ГУВД по Московской области), и по состоянию на 11.04.2008 автомобиль "TОYOTA - LAND CRUISER" 100 VX, кузов N 5003783, согласно представленной ответчиком выписке из федеральной базы данных АИПС и РОЗЫСК числится в федеральном розыске.

Таким образом, апелляционный суд пришел к выводу о том, что правовых оснований для совершение ОВД ЗАТО г. Снежногорск регистрационных действий в отношении числящегося в федеральном розыске автомобиля "TОYOTA - LAND CRUISER" 100 VX не имелось. Незаконного бездействия ответчика, выразившегося в уклонении от совершения регистрационных действий, судом не установлено.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит отмене, а апелляционная жалоба ОВД ЗАТО г. Снежногорск - удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Мурманской области от 18.01.2008 по делу N А42-2971/2007 отменить.

В удовлетворении заявления Управления муниципальной собственностью Администрации ЗАТО г. Снежногорск отказать.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Л.В. Зотеева

Судьи

Е.А. Фокина Л.А. Шульга