Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 апреля 2008 г. N 13АП-3175/2008

г. Санкт-Петербург

25 апреля 2008 г.

Дело N А42-5837/2007

Резолютивная часть постановления объявлена 16 апреля 2008 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 25 апреля 2008 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего И.А.Сериковой

судей И.А.Тимухиной, Н.С. Полубехиной

при ведении протокола судебного заседания: помощником судьи А.А.Марченковой

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-3175/2008) (заявление) ИП Гомана О.М. на решение Арбитражного суда Мурманской области от 29.01.2008г. по делу N А42-5837/2007 (судья Доценко М.М.), принятое

по иску (заявлению) Администрация г. Мурманска

к Индивидуальный предприниматель Гоман Олег Михайлович

3-е лицо Комитет имущественных отношений администрации г. Мурманска, Комитет по территориальному планированию и градостроительству администрации г. Мурманска, Управление государственной пожарного надзора, Управление государственной пожарного надзора, Управление Роспотребнадзора по Мурманской области, Управление Федеральной регистрационной службы по Мурманской области

о сносе остановочного торгового комплекса

при участии:

от истца (заявителя): представителя Овдиенко Е.Г. по доверенности от 09.01.2008г. N 05-42/10

от ответчика (должника): не явились, извещены (увед.N 78773)

от 3-го лица: 1. не явились, извещены (увед.N 78774)

2. не явились, извещены (увед. N 78775)

3. не явились, извещены (увед.N 78776)

4. не явились, извещены (увед.N 78778)

5. не явились, извещены (увед.N 78779)

установил:

Администрация города Мурманска обратилась в Арбитражный суд Мурманской области с иском к Индивидуальному предпринимателю Гомону Олегу Михайловичу об обязании ответчика снести своими силами и средствами самовольно установленный остановочно-торговый комплекс по ул. Достоевского, д. 1 в г.Мурманске на остановке общественного транспорта "ул. Достоевского" (северное направление) и возвратить самовольно занятый земельный участок по акту.

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Комитет имущественных отношений Администрации г. Мурманска, Управление государственного пожарного надзора ГУ МЧС России по Мурманской области, Управление Федеральной регистрационной службы по Мурманской области, Администрация г. Мурманска в лице Комитета по территориальному планированию и градостроительству, Управление Роспотребнадзора по Мурманской области.

В ходе рассмотрения дела истец, ссылаясь на положения статей 49, 174 Арбитражного процессуального кодекса РФ, уточнил предмет требования, и, просил суд обязать ответчика освободить от остановочно-торгового комплекса земельный участок (к.С.'51:20:001301:0070) в районе дома N 1 по ул. Достоевского в г. Мурманске на остановке общественного транспорта "ул. Достоевского" (северное направление) и привести земельный участок в прежнее состояние и возвратить его администрации г. Мурманска в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу.

Решением арбитражного суда от 29.01.2008г. исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе ИП Гоман О.М. просит отменить данное решение. По мнению подателя жалобы, отсутствие правоустанавливающих документов (договора аренды) является следствием бездействия Администрации г.Мурманска, выразившегося в нарушении двухнедельного срока для принятия Постановления о передаче земельного участка в аренду. Заявитель полагает, что судом не учтены положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также не неполно исследованы обстоятельства, имеющие значение для дела.

Представитель Администрации г.Мурманска в отзыве на апелляционную жалобу возражает против ее удовлетворения, указывает на отсутствие правовых оснований для использования ИП Гоманом О.М. спорного земельного участка, считает решение суда не подлежащим отмене.

Комитет по территориальному планированию и градостроительству в отзыве на апелляционную жалобу возражает против ее удовлетворения; ссылается на то, что земельный участок в районе дома N 1 по ул.Достоевского для установки остановочно-торгового комплекса ИП Гоману О.М. не предоставлялся.

Ответчик, третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, в связи с чем суд рассмотрел апелляционную жалобу без их участия в соответствии со статьями 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены апелляционным судом.

Обращаясь в арбитражный суд с настоящим иском, Администрация г.Мурманска ссылается на неправомерное использование Индивидуальным предпринимателем Гоманом О.М. земельного участка, расположенного по адресу: г.Санкт-Петербург, ул.Достоевского, д.1 и установление ответчиком остановочно-торгового комплекса без получения необходимых разрешений.

В силу части 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", статьям 29 и 11 Земельного кодекса РФ распоряжение земельными участками на территории города Мурманска осуществляет Администрация г. Мурманска.

В соответствии с пунктом 31 статьи 13 Устава муниципального образования

город Мурманск, утвержденного решением Совета депутатов города Мурманска от 10.03.2006 г. N 20-235, к вопросам местного значения относятся как вопросы землепользования, так и осуществления земельного контроля за использованием земель города Мурманска.

Согласно Постановлению Администрации г. Мурманска от 15.02.2005 г. N 131 "О предельных (минимальных) размерах земельных участков, предоставляемых гражданам и юридическим лицам в аренду из находящихся в государственной и муниципальной собственности земель для размещения остановочно-торговых комплексов, рекламных щитов, павильонов-автомоек, павильонов-автомастерских на территории города Мурманска" определено, что остановочно-торговые комплексы размещаются гражданами и юридическими лицами на земельных участках при условии заключения ими договоров аренды на эти земельные участки (ст.ст.22, 25 Земельного закона РФ).

До заключения договора аренды в силу требований Земельного кодекса РФ производятся действия по выбору земельного участка и предоставлению его заявителю (статьи 34, 31). По заявлению гражданина или юридического лица производится выбор земельного участка, который оформляется актом, с последующим утверждением его постановлением главы муниципального образования город Мурманск. На основании указанного постановления принимается постановление главы муниципального образования город Мурманск о предоставлении земельного участка заявителю на условиях аренды и на срок, указанный в постановлении. Постановление о предоставлении земельного участка является основанием для заключения договора аренды земельного участка и последующего размещения на нем остановочно-торгового комплекса.

Как следует из материалов дела, предприниматель Гоман О.М. обращался с заявлением о выделении ему земельного участка. Однако, на день вынесения оспариваемого решения Постановление Главы муниципального образования город Мурманск о предоставлении ИП Гоману О.М. спорного земельного участка не было принято, договор аренды с предпринимателем не заключен.

Факт нахождения остановочно-торгового комплекса подтверждается Актом обследования земельного участка от 06.11.2007г., составленного комиссией Первомайского административного округа г.Мурманска.

Таким образом, остановочно-торговый павильон установлен ответчиком на земельном участке самовольно в отсутствие правоустанавливающих документов.

В соответствии с частью 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции полно и всесторонне исследовав фактические обстоятельства дела, обоснованно удовлетворил заявленные требования Администрации г.Мурманска.

В нарушение положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд податель жалобы документально не подтвердил доводы, на которые он ссылается как на основание своих требований и возражений.

С учетом изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Мурманской области от 29.01.2008г. по делу N А42-5837/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

И.А. Серикова

Судьи

И.А. Тимухина Н.С. Полубехина