Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 апреля 2008 г. N 13АП-3312/2008

г. Санкт-Петербург

25 апреля 2008 г.

Дело N А42-301/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 23 апреля 2008 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 25 апреля 2008 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Л.А.Шульга

судей Л.В.Зотеевой, Е.А.Фокиной

при ведении протокола судебного заседания: И.С.Калининой

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-3312/2008) Мурманской таможни на решение Арбитражного суда Мурманской области от 20 февраля 2008 года по делу N А42-301/2008 (судья Л.П.Соломонко), принятое

по заявлению ООО "СОДРУЖЕСТВО - плюс"

к Мурманской таможне

о признании незаконным и отмене постановления от 21.12.2007 N 10207000-629/2007

при участии:

от заявителя: не явился (извещен, уведомление N 78745)

от заинтересованного лица: представитель И.Ю.Шевцов доверенность N 25-19/6847 от 15.04.2008 года, удостоверение

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "СОДРУЖЕСТВО - плюс" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о признании незаконным и отмене полностью постановления Мурманской таможни (далее - таможенный орган) от 21 декабря 2007 года по делу об административном правонарушении N 10207000-629/2007.

Решением от 20 февраля 2008 года суд признал незаконным и отменил постановление Мурманской таможни от 21.12.2007 по делу об административном правонарушении N 10207000-629/2007 о привлечении ООО "СОДРУЖЕСТВО-плюс" к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Мурманская таможня заявила апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Мурманской области от 20.02.2008 года.

В обоснование апелляционной жалобы таможенный орган заявил о неправильном применении судом первой инстанции норм материального права.

По мнению таможенного органа, суд первой инстанции неправильно квалифицировал действия ООО "СОДРУЖЕСТВО-плюс", как действия связанные с недекларированием товара, поскольку при перемещении товара через таможенную границу Российской Федерации на декларанте, в данном случае и перевозчике лежит обязанность не только по декларированию товара, но и представлению документов и сведений при прибытии товаров на таможенную территорию. Именно за сообщение таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест, о наименовании, весе товара при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации, Мурманская таможня привлекла ООО "СОДРУЖЕСТВО-плюс" к административной ответственности. Субъектом ответственности за правонарушение, выразившееся в недекларировании по установленной форме товаров подлежащих декларированию, должно выступать ЗАО "РоСко", которое является таможенным брокером, выступающим от имени ООО "СОДРУЖЕСТВО-плюс" на основании договора об оказании услуг таможенного брокера N 0103/00-06-30/ФМ от 13.04.2006 года.

В судебном заседании представитель таможенного органа поддержал доводы апелляционной жалобы.

ООО "СОДРУЖЕСТВО-плюс", надлежащим образом извещенное о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, не направило своего представителя в судебное заседание, что не является препятствием для рассмотрения апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, 14 сентября 2007 года в порт Мурманск прибыло судно М-0442 "Аметист", с грузом охлажденной рыбопродукции на борту в адрес ООО "СОДРУЖЕСТВО-плюс".

Согласно судовых документов на приход, предъявленных капитаном судна М-0442 "Аметист" в Мурманскую таможню на борту судна находилась охлажденная рыбопродукция в ассортименте:

- треска б/г потрошенная, охлажденная, в количестве 176 ящиков, вес нетто 8800 кг;

- пикша б/г потрошенная, охлажденная, в количестве 70 ящиков, вес нетто 3500 кг;

- зубатка полосатая б/г потрошенная, охлажденная, в количестве 2 ящиков, вес нетто 100 кг;

- сайда б/г потрошенная, охлажденная, в количестве 15 ящиков, вес нетто 750 кг;

- камбала-ерш б/г потрошенная, охлажденная, в количестве 1 ящик, вес нетто 50 кг;

- окунь б/г потрошенный, охлажденный, в количестве 1 ящик, вес нетто 45 кг;

- зубатка пятнистая б/г потрошенная, охлажденная, в количестве 1 ящик, вес нетто 50 кг.

Мурманской таможней, произведён таможенный досмотр, рыбопродукции, заявленной к таможенному оформлению по ГТД N 10207050/14907/0003200, в ходе которого выявлено несоответствие между данными, указанными в ГТД и фактическим количеством рыбопродукции, находящейся на борту судна, а именно:

- треска б/г потрошенная, охлажденная, в количестве 107 ящиков, вес нетто 5372 кг, что на 69 мест (3428кг. нетто) меньше заявленного;

- пикша б/г потрошенная, охлажденная, в количестве 140 ящиков, вес нетто 7553 кг, что на 70 мест (4053 кг нетто) больше заявленного;

- зубатка полосатая б/г потрошенная, охлажденная, в количестве 2 ящиков, вес нетто 81 кг, что на 19 кг нетто меньше заявленного;

- сайда б/г потрошенная, охлажденная, в количестве 15 ящиков, вес нетто 820 кг., что на 70 кг нетто больше заявленного;

- камбала-ерш б/г потрошенная, охлажденная, в количестве 1 ящик, вес нетто 59 кг, что на 9 кг нетто больше заявленного;

- окунь б/г потрошенный, охлажденный, в количестве 1 ящик, вес нетто 43 кг, что на 2 кг. нетто меньше заявленного.;

- зубатка пятнистая б/г потрошенная, охлажденная, в количестве 1 ящик, вес нетто 55 кг, что на 5 кг нетто больше заявленного.

14.09.2007 таможенным органом вынесено определение о возбуждении в отношении Общества дела об административном правонарушении N 10207000-629/2007 и проведении административного расследования.

12 октября 2007 года Мурманской таможней составлен протокол об административном правонарушении N 10207000-629/2007.

21 декабря 2007 года Мурманской таможней вынесено постановление по делу об административном правонарушении N 10207000-629/2007, которым ООО "СОДРУЖЕСТВО-плюс" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Основанием привлечения к административной ответственности и наложения штрафа таможенный орган указал на то, что Общество сообщило таможенному органу недостоверные сведения о количестве грузовых мест рыбопродукции - пикша б/г потрошенная охлажденная, при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации.

ООО "СОДРУЖЕСТВО-плюс" не согласилось с постановлением таможенного органа и обратилось в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителя таможенного органа, апелляционный суд признал жалобу таможенного органа не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно части 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сообщение таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации влечет наложение административного штрафа.

Как следует из акта таможенного досмотра (осмотра) N 10207050/140907/000528 от 14 сентября 2007 г. и протокола об административном правонарушении от 12 октября 2006 г., таможенный орган произвел таможенный досмотр рыбопродукции, заявленной к таможенному оформлению по ГТД N 10207050/140907/0003200, которая в материалах по делу об административном правонарушении отсутствует и в постановлении по делу об административном правонарушении N 10207000-629/2007 от 21 декабря 2007 г. не упоминается в качестве доказательства по делу.

В результате досмотра выявлено, что на борту судна М-0442 "Аметист" ввезено на 69 мест и на 3428 кг трески меньше заявленного и на 70 мест и 4053 кг пикши больше заявленного.

Объективную сторону правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет сообщение таможенному органу недостоверных сведений о товарах при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации .

Диспозиция статьи содержит исчерпывающий перечень недостоверных сведений о товарах, за сообщение которых наступает административная ответственность: количество грузовых мест, маркировка и наименование, вес и (или) объем товаров.

Предметом данного правонарушения являются товары, в отношении которых представлены недостоверные сведения. Таким образом, сообщение о количестве товаров большем, чем имеется в наличии, не влечет ответственности по части 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как отсутствует предмет правонарушения.

Следовательно, заявление таможенному органу на 70 мест и 4053 кг пикши больше фактического количества, вменяемое Обществу, не образует событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Субъектом правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются лица, фактически сообщившие недостоверные сведения.

Согласно пункту 2 Примечания к статье 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для целей применения настоящей главы под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

В постановлении по делу дела об административном правонарушении таможенный орган в качестве документа, предъявленного ООО "СОДРУЖЕСТВО - плюс" указывает судовое дело N 10207050/140907/01889. За указанным номером в материалах по делу об административном правонарушении представлена грузовая декларация, на которой стоит печать ООО "Звезда Арктики".

Из изложенного следует вывод, что таможенному органу недостоверные сведения в отношении количества мест и веса трески представлены от имени ООО "Звезда Арктики".

Суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что в действиях ООО "СОДРУЖЕСТВО-плюс" усматривается событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части недекларирования 69 ящиков трески весом 3428 кг.

Поскольку таможенным органом не доказано совершение ООО "СОДРУЖЕСТВО - плюс" административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд первой инстанции правомерно признал незаконным и отменил постановление Мурманской таможни от 21.12.2007 по делу об административном правонарушении N 10207000-629/2007, апелляционная инстанция не усматривает оснований для отмены решения.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Мурманской области от 20 февраля 2008 года по делу N А42-301/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу Мурманской таможни без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Л.А. Шульга

Судьи

Л.В. Зотеева Е.А. Фокина