Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 апреля 2008 г. N 13АП-2077/2008

г. Санкт-Петербург

28 апреля 2008 г.

Дело N А56-44427/2007

Резолютивная часть постановления объявлена 24 апреля 2008 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 28 апреля 2008 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Третьяковой Н.О.

судей Протас Н.И., Семиглазова В.А.

при ведении протокола судебного заседания: помощником судьи Севериной Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-2077/2008) УПФ РФ в Петроградском районе Санкт-Петербурга на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.01.2008 по делу N А56-44427/2007 (судья Глазков Е.Г.), принятое

по иску (заявлению) Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Петроградском районе Санкт-Петербурга

к ООО "Норд-Вест Принт"

о взыскании 1369 руб.

при участии:

от истца (заявителя): не явился (извещен - уведомление N 305255)

от ответчика (должника): не явился (извещен надлежащим образом)

установил:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Петроградском районе Санкт-Петербурга (далее - Управление) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о взыскании с ООО "Норд-Вест Принт" (далее - Общество) штрафных санкций в сумме 1369 руб. за предоставление недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Решением суда от 21.01.2008 в удовлетворении требований Управления отказано.

В апелляционной жалобе Управление просит отменить решение суда и взыскать с Общества штрафные санкции в размере 1369 руб., ссылаясь на неправильное применение норм материального права - положений Федерального закона от 15.12.2001 N 167- ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе пенсионного страхования (далее - Закон N 27-ФЗ); а также норм процессуального права, установленных в Налоговом кодексе Российской Федерации, относительно процедуры привлечения к ответственности.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, в связи с чем, суд апелляционной инстанции считает возможным рассмотреть жалобу вих отсутствии.

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверена в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, 26.02.2007 Общество представило в Управление декларацию по страховым взносам в Пенсионный Фонд за 2006 год, ведомость уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2006 год, что отражено в протоколе приема индивидуальных сведений.

Установив, несоответствие представленных Обществом индивидуальных сведений данным Пенсионного Фонда, Управлением 12.03.2007 года был составлен протокол ошибок с указанием выявленных неточностей, и 13.03.2007 года в адрес страхователя было направлено уведомление N 131 с предложением устранить допущенные неточности в срок до 31.03.2007 года.

В связи с неисполнением указанного требования, Управлением 02.04.2007 года составлен акт камеральной проверки N 420, на основании которого Общество решением Управления Пенсионного фонда в Петроградском районе Санкт-Петербурга N 420 от 26.04.2007 привлечено к ответственности за предоставление недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в виде взыскания штрафа в размере 1369 руб.

Вследствие того, что требование об уплате штрафных санкций N 420 от 26.04.2007 года Обществом не было исполнено, Управление обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, посчитал, что фактические обстоятельства, свидетельствующие о недостоверности / неполноте представленных ответчиком сведений, не указаны ни в акте, ни в решении. Кроме того, суд указал, что возможный размер страховых взносов, о которых указаны недостоверные сведения, составляет не более 11930 руб., в то время как Управлением сумма штрафа исчислена от полной суммы страховых взносов.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Общество является плательщиком страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и зарегистрировано в качестве страхователя.

Срок предоставления индивидуальных сведений определен ст. 11 ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" N 27-ФЗ от 01.04.96г., с учетом изменений и дополнений. Сведения в отношении каждого работавшего застрахованного лица предоставляются ежегодно, до 1 марта года, следующего за расчетным периодом.

Согласно статье 11 Закона N 27-ФЗ страхователи обязаны представлять один раз в год, но не позднее первого марта следующего года, в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения о страховом стаже, сумме заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования, сумме начисленных страховых взносов по каждому работающему у него застрахованному лицу, а также другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии.

Пунктом 1 статьи 11 Закона N 27-ФЗ установлено, что страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Согласно абзацу второму пункта 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ дополнительно к сведениям, предусмотренным настоящим пунктом, страхователь представляет сведения об уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц.

Согласно части 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, к страхователям применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Согласно статье 16 Закона N 27-ФЗ органы Пенсионного фонда обязаны обеспечить своевременное включение в соответствующие индивидуальные лицевые счета сведений, определенных настоящим Законом и предоставленных работодателями и застрахованными лицами, а также имеют право требовать своевременного и правильного представления указанных сведений и осуществлять контроль за правильностью представления сведений плательщиками страховых взносов, в том числе по их учетным данным.

Из заявления Управления, направленного в арбитражный суд, акта камеральной проверки от 02.04.2007 N 420, решения Управления от 26.04.2007 N 420 следует, что Управление привлекло Общество к ответственности на основании статьи 17 Закона N 27-ФЗ за представление недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета за 2006 год.

В соответствии с пунктом 29 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.1997 N 318 (далее - Инструкция) в случае обнаружения ошибок в представленных в территориальный орган формах документов персонифицированного учета страхователь в 2-недельный срок представляет исправленные формы.

Согласно пункту 35 Инструкции территориальные органы осуществляют контроль за достоверностью сведений о трудовом (страховом) стаже за период до и после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования и о заработной плате (доходе), представляемых страхователями, в том числе застрахованными лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, путем проведения проверок, запроса дополнительных сведений, а также путем сверки сведений о начисленных, уплаченных и поступивших страховых взносах с данными налоговых органов и органов федерального казначейства.

При обнаружении несоответствия между представленными индивидуальными сведениями о застрахованных лицах и результатами проверки территориальный орган уведомляет страхователя об имеющихся расхождениях и необходимости их устранения.

Из материалов дела следует, что согласно Ведомости уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (форма АДВ-11), представленной Обществом 25.02.2007 года, ответчиком в расчетном периоде уплачены страховые взносы на страховую часть трудовой пенсии в размере 6582 руб., на накопительную часть трудовой пенсии 14930 руб.

Согласно реестру учета платежей Обществом фактически уплачены суммы страховых взносов за 2006 год: 18512 руб. на страховую часть трудовой пенсии и 3000 руб. - на накопительную. Кроме того, Обществом неверно указано сальдо на конец 2006 года: должно быть 7 820 руб. на страховую часть и 0 руб. - на накопительную часть трудовой пенсии.

Указанные факты также подтверждаются протоколом корректировки документов индивидуального (персонифицированного) учета за 2006 год.

При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции об отсутствии в материалах дела доказательств, свидетельствующих о фактической сумме платежей, перечисленных в Пенсионный фонд РФ за спорный период, не соответствует фактическим обстоятельствам.

Допущенные Обществом ошибки в уплате страховых взносов влияют на коэффициент уплаты страховых взносов, что в свою очередь приводит к нарушению прав застрахованных лиц при назначении пенсии.

12.03.2007 года Управлением в адрес Общества направлено уведомление об устранении выявленных расхождений.

Согласно пункту 36 Инструкции страхователь в 2-недельный срок после уведомления территориального органа об имеющихся расхождениях между представленными индивидуальными сведениями и результатами проверки устраняет их и представляет в территориальные орган уточненные данные.

Уточнения сумм страховых взносов, уплаченных в течение расчетного периода - 2006 год Обществом в территориальный орган Управления в установленный срок не представлено, что послужило основанием для вынесения Управлением решения о привлечении Общества к ответственности в соответствии ос тс.17 Закона N 27-ФЗ.

Суд апелляционной инстанции считает, что представленные Управлением в материалы дела документы подтверждают факт совершения Обществом правонарушения - представление недостоверных индивидуальных сведений. Актом проверки установлено "неверное указание суммы страховых взносов, уплаченных в 2006 году". Отсутствие в акте проверки и в решении о привлечении к ответственности обстоятельств нарушения, вменяемого Обществу, не является существенным нарушением процедуры привлечения ответчика к ответственности. Фактические обстоятельства, свидетельствующие о недостоверности представленных Обществом сведений, изложены в протоколе ошибок, направленном в адрес Общества.

На основании изложенного с учетом доказательств, представленных Управлением в материалы дела, суд апелляционной инстанции считает неправомерным вывод суда первой инстанции об отсутствии доказательств правомерности решения Управления.

Вывод суда первой инстанции о том, что штрафные санкции следует исчислять от размера страховых взносов только тех застрахованных лиц, о которых представлены неполные сведения, то есть от суммы не более 11930 руб., суд апелляционной инстанции считает неправомерным. Поскольку указание в ведомости уплаты страховых взносов неверных сумм, уплаченных за расчетный период, нарушает пенсионные права всех лиц, в отношении которых представлены индивидуальные сведения.

Согласно пункту 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.06.2002 N 407, поступившие в конце календарного года суммы текущих платежей по страховым взносам распределяются по индивидуальным лицевым счетам застрахованных лиц пропорционально суммам начисленных страховых взносов.

Следовательно, неверное указание сумм уплаты страховых взносов влечет за собой неверную их разноску по индивидуальным лицевым счетам всех застрахованных лиц, в отношении которых представлены сведения индивидуального (персонифицированного) учета, что существенно нарушает их права в области обязательного пенсионного страхования.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит отмене, а заявление управления - удовлетворению.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 269, пунктом 4 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.01.2008 по делу N А56-44427/2007 отменить.

Взыскать с ООО "Норд-Вест Принт" ОГРН 1057812493606, расположенного по адресу: 197107, Санкт-Петербург, ул. Ленина, д.8 лит.А, в пользу Пенсионного фонда штрафные санкции в размере 1369 руб.

Взыскать с ООО "Норд-Вест Принт" в доход федерального бюджета госпошлину в размере 1 500 руб. за рассмотрение дела судом первой и апелляционной инстанции.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Н.О. Третьякова

Судьи

Н.И. Протас В.А. Семиглазов