Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 13 мая 2008 г. N 13АП-3726/2008

г. Санкт-Петербург

13 мая 2008 г.

Дело N А26-7923/2007

Резолютивная часть постановления объявлена 07 мая 2008 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 13 мая 2008 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Л.А.Шульга

судей Г.В.Борисовой, Е.А.Фокиной

при ведении протокола судебного заседания: И.С.Калининой

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-3726/2008) ЗАО "НИТРО СИБИРЬ Норд Групп" на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 13 марта 2008 года по делу N А26-7923/2007 (судья И.А.Зинькуева), принятое

по заявлению ЗАО "НИТРО СИБИРЬ Норд Групп"

к Региональному отделению Федеральной службы по финансовым рынкам в Северо-Западном федеральном округе

о признании незаконным и отмене постановления от 12.10.2007 года N 914

при участии:

от заявителя: представитель А.В.Асанов доверенность N 34 от 7.04.2008 года, паспорт

от заинтересованного лица: представитель И.В.Федорова доверенность N 4 от 09.01.2008 года, удостоверение

установил:

Закрытое акционерное общество "НИТРО СИБИРЬ Норд Групп" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Северо-Западном федеральном округе (далее - РО ФСФР в СЗФО) от 12 октября 2007 года N 914 о наложении административного штрафа в размере 45 000 рублей.

Решением от 13 марта 2008 года суд в удовлетворении заявления отказал.

ЗАО "НИТРО СИБИРЬ Норд Групп" заявило апелляционную жалобу, в которой просит решение Арбитражного суда Республики Карелия от 13 марта 2008 года по делу N А26-7923/2007 отменить полностью и принять новый судебный акт, которым удовлетворить заявленное требование в полном объеме.

По мнению ЗАО "НИТРО СИБИРЬ Норд Групп", судом неправильно применен пункт 6 разъяснений Пленума Верховного Суда РФ N 5 от 24.03.2005 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях". Общество не было надлежащим образом извещено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении, поскольку ЗАО "НИТРО СИБИРЬ Норд Групп" на момент составления протокола фактически находилось по адресу: г. Петрозаводск, ул. Правды, 29. Возврат корреспонденции был обусловлен тем, что Общество не заключило договор с почтой на обслуживание данного почтового адреса. Заключение данного договора не является обязательным. У РО ФСФР в СЗФО имелась возможность уведомить о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении Общество иными способами, например, направить корреспонденцию курьером.

В судебном заседании представитель ЗАО "НИТРО СИБИРЬ Норд Групп" поддержал доводы апелляционной жалобы.

Региональное отделение Федеральной службы по финансовым рынкам в Северо-Западном федеральном округе возражало против апелляционной жалобы и просило решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. Представитель РО ФСФР в СЗФО поддержал позицию, изложенную в материалах дела.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, при проведении проверки отдельных сведений о возможном нарушении ЗАО "НИТРО СИБИРЬ Норд Групп" законодательства Российской Федерации РО ФСФР в СЗФО установлено, что дата государственной регистрации при учреждении Общества 08 августа 2007 года, однако, до 08 сентября 2007 года Обществом не исполнена обязанность по государственной регистрации выпуска ценных бумаг.

По результатам проверки РО ФСФР в СЗФО 26 сентября 2007 года составлен протокол об административном правонарушении, в котором отражено нарушение ЗАО "НИТРО СИБИРЬ Норд Групп" требований пункта 1 статьи 19 и пункта 1 статьи 25 Федерального закона от 22.04.1996 N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" и пункта 3.2.2 Стандартов эмиссии ценных бумаг и регистрации проспектов, утвержденных Приказом Федеральной службы по финансовым рынкам от 16.03.2005 N 05-4/пз-н.

12 октября 2007 года Региональным отделением Федеральной службы по финансовым рынкам в Северо-Западном федеральном округе вынесено постановление N 914 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении N 889-200-Ю-002-002, которым ЗАО "НИТРО СИБИРЬ Норд Групп" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 15.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. На Общество наложен административный штраф в размере 45 000 рублей.

Основанием для наложения штрафа РО ФСФР в СЗФО указало на нарушение Обществом порядка (процедуры) эмиссии ценных бумаг.

ЗАО "НИТРО СИБИРЬ Норд Групп" не согласилось с вынесенным постановлением и обратилось в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы сторон, апелляционный суд признал жалобу ЗАО "НИТРО СИБИРЬ Норд Групп" не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям:

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела обоснованное привлечение Общества к административной ответственности, предусмотренной статьей 15.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Факт указанного правонарушения, Общество не оспаривает.

Доводы Общества о нарушении процедуры привлечения Общества к административной ответственности исследовались судом первой инстанции и правомерно отклонены.

Из материалов дела следует, что административный орган направил по юридическому адресу Общества уведомление о месте и времени составления протокола. Данное уведомление Обществом не получено.

Суд первой инстанции со ссылкой на пункт 6 постановления Верховного Суда Российской Федерации N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", сделал правильный вывод о том, что административным органом соблюдены требования по надлежащему извещению лица, привлекаемого к административной ответственности о месте и времени составления протокола и рассмотрения дела об административном правонарушении.

Довод Общества о том, что административный орган мог по юридическому адресу Общества направить курьера, признан апелляционным судом не обоснованным, поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не вменяет в обязанность административного органа розыск юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, с целью сообщения ему места и времени рассмотрения материалов по делу об административном правонарушении.

Суд первой инстанции исследовал все обстоятельства дела и принял решение в соответствии с нормами материального и процессуального права, апелляционная инстанция не усматривает оснований для отмены решения.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 13 марта 2008 года по делу N А26-7923/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу ЗАО "НИТРО СИБИРЬ Норд Групп" без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Л.А. Шульга

Судьи

Г.В. Борисова Е.А. Фокина