Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 13 мая 2008 г. N 13АП-3861/2008

г. Санкт-Петербург

13 мая 2008 г.

Дело N А56-1383/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 07 мая 2008 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 13 мая 2008 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Л.А.Шульга

судей Г.В.Борисовой, Е.А.Фокиной

при ведении протокола судебного заседания: И.С.Калининой

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-3861/2008) Санкт-Петербургской Региональной общественной организации инвалидов "Инстрой" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13 марта 2008 года по делу N А56-1383/2008 (судья О.В.Пасько), принятое

по заявлению Санкт-Петербургской Региональной общественной организации инвалидов "Инстрой"

к Межрайонной инспекции ФНС России N 8 по Санкт-Петербургу, Управлению ФНС России по Санкт-Петербургу

об обязании налогового органа вернуть изъятые документы

при участии:

от заявителя: представитель Н.П.Пьянков доверенность б/н от 30.12.2007 года, удостоверение, представитель А.В.Смирнова доверенность б/н от 10.09.2007 года, паспорт

от МИФНС России N 8 по СПб: представитель Е.А.Полякова доверенность N 03-08-02/09398 от 01.04.2008 года, удостоверение

от УФНС России по СПб: не явился (извещен, расписка б/н от 10.04.2008г.)

установил:

Санкт-Петербургская Региональная общественная организация инвалидов "Инстрой" (далее - СПб РООИ "Инстрой", заявитель) обратилась в Арбитражный суд г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об обязании Межрайонной инспекции ФНС России N 8 по Санкт-Петербургу и Управления ФНС России по Санкт-Петербургу вернуть СПб РООИ "Инстрой" документы, изъятые в ходе выемки от 27.06.2006 года, согласно прилагаемой описи.

Решением от 13 марта 2008 года суд в удовлетворении заявленных требований отказал.

СПб РООИ "Инстрой" заявило апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда от 13.03.2008 года по делу N А56-1383/2008 и принять новый судебный акт, удовлетворив заявленное требование.

В обоснование апелляционной жалобы СПб РООИ "Инстрой" заявило о неправильном применении судом первой инстанции норм материального и процессуального права, несоответствии выводов, изложенных в решении, фактическим обстоятельствам дела.

По мнению СПб РООИ "Инстрой", у Межрайонной инспекции ФНС России N 8 по Санкт-Петербургу и Управления ФНС России по Санкт-Петербургу отсутствуют какие-либо основания для хранения и невозвращения документов. Довод суда о том, что заявитель не обращался в Межрайонную инспекцию ФНС России N 8 по Санкт-Петербургу и Управление ФНС России по Санкт-Петербургу с заявлением о возврате именно оригиналов документов, противоречит материалам дела.

В судебном заседании представители СПб РООИ "Инстрой" поддержали доводы апелляционной жалобы.

Межрайонная инспекция ФНС России N 8 по Санкт-Петербургу возражала против апелляционной жалобы и просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. Представитель налогового органа поддержал позицию, изложенную в материалах дела.

Управление ФНС России по Санкт-Петербургу, извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явилось, что не является препятствием для рассмотрения апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, решением N 54 от 26.06.2006г. МИ ФНС России N 8 по Санкт-Петербургу назначено проведение выездной налоговой проверки.

Согласно протоколу N 1 от 27.06.2006г. налоговым органом произведена выемка документов по описи N 1 (л.д.16-22).

Актом приема передачи от 4.07.2006г. (л.д.12) СПб РООИ "Инстрой" выданы копии документов, изъятых в ходе производства выемки по протоколу N 1 от 27.06.2006г.

Письмами от 24.08.2007г. СПб РООИ "Инстрой" обратилась в УФНС России по Санкт-Петербургу и МИ ФНС России N 8 по Санкт-Петербургу с просьбой предоставить изъятые в ходе выемки заверенные копии документов или вернуть оригиналы документов.

Письмом от 2.10.2007г. МИ ФНС России N 8 по Санкт-Петербургу сообщила о том, что налоговый орган исполнил требования части 8 статьи 94 Налогового кодекса Российской Федерации и возвратил заявителю копии документов.

СПб РООИ "Инстрой", считая, что налоговый орган обязан возвратить оригиналы бухгалтерских документов, обратилась в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы сторон, апелляционный суд признал жалобу СПб РООИ "Инстрой" подлежащей удовлетворению по следующим основаниям:

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленного требования, указал, что СПб РООИ "Инстрой" не обратилась в налоговый орган с заявлением о возврате оригиналов документов и заявила требование с нарушением положений статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 94 Налогового кодекса Российской Федерации, выемка документов у налогоплательщика производится с целью проведения выездной налоговой проверки.

Как следует из судебных актов, представленных в материалы дела, по результатам проверки 31.10.2006г. составлен акт проверки и 13.12.2006г. принято решение о привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения.

Налоговый кодекс Российской Федерации не устанавливает срок возврата налогоплательщику оригиналов изъятых документов, следовательно, эти документы должны быть возвращены налоговым органом по завершении выездной налоговой проверки.

Причину невозврата документов представитель МИ ФНС России N 8 по Санкт-Петербургу в судебном заседании пояснить затруднился.

Вывод суда об отсутствие заявления о возврате оригиналов документов признан апелляционным судом необоснованным, поскольку заявление направлялось в налоговый орган, кроме того, Налоговый кодекс Российской Федерации подачу такого заявления не предусматривает, следовательно, налоговый орган, изъявший оригиналы бухгалтерских документов, по завершении выездной налоговой проверки обязан предложить налогоплательщику получить эти документы в налоговом органе.

Вывод суда о том, что СПб РООИ "Инстрой" в нарушение требований статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не заявила требование о признании незаконным бездействие налогового органа, является ошибочным.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации истец вправе самостоятельно выбрать способ защиты нарушенных прав.

Согласно статье 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе заявить требование об обязании ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или присуждением имущества.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона N 129-ФЗ от 21 ноября 1996 года "О бухгалтерском учете" организации обязаны хранить первичные учетные документы, регистры бухгалтерского учета и бухгалтерскую отчетность в течение сроков, устанавливаемых в соответствии с правилами организации государственного архивного дела, но не менее пяти лет.

Поскольку у МИ ФНС России N 8 по Санкт-Петербургу отсутствуют законные основания для удержания бухгалтерских документов СПб РООИ "Инстрой", документы подлежат возврату. В этой части требование СПб РООИ "Инстрой" подлежит удовлетворению.

В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о передаче документов в УФНС России по Санкт-Петербургу, в связи с чем исковые требования в части обязания УФНС России по Санкт-Петербургу вернуть документы, изъятые в ходе выемки от 27.06.2006г., удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение дела в суде первой и апелляционной инстанциях относятся на МИ ФНС России N 8 по Санкт-Петербургу.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 269, пунктом 1 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13 марта 2008 года по делу N А56-1383/2008 отменить.

Обязать Межрайонную Инспекцию федеральной налоговой службы N 8 по Санкт-Петербургу в 10-ти дневный срок возвратить Санкт-Петербургской Региональной общественной организации инвалидов "Инстрой" оригиналы документов, изъятых по протоколу выемки документов и предметов N 1 от 27.06.06г. согласно описи N 1.

В иске к Управлению ФНС России по Санкт-Петербургу отказать.

Взыскать с Межрайонной Инспекции федеральной налоговой службы N 8 по Санкт-Петербургу в доход федерального бюджета 3000 рублей государственной пошлины.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Л.А. Шульга

Судьи

Г.В. Борисова Е.А. Фокина