Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 мая 2008 г. N 13АП-3636/2008

г. Санкт-Петербург

23 мая 2008 г.

Дело N А42-6823/2007

Резолютивная часть постановления объявлена 20 мая 2008 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 23 мая 2008 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Лопато И.Б.

судей Петренко Т.И., Савицкой И.Г.

при ведении протокола судебного заседания: Немшановой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-3636/2008) Межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Мурманской области на решение Арбитражного суда Мурманской области от 08.02.2008 по делу N А42-6823/2007 (судья Е.В. Галко), принятое

по заявлению) ОАО "Комбинат Североникель"

к Межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Мурманской области

о признании незаконными действий и обязании возвратить налог на прибыль

при участии:

от заявителя: Н.Н. Кузьмина, дов. N 311 от 21.12.2007

от ответчика: С.В. Брюквин, дов. N 01-14-38-03/9868 от 20.12.2007

установил:

Открытое акционерное общество "Комбинат Североникель" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о признании незаконными действий Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Мурманской области (далее - Инспекция), выразившихся в отказе возвратить излишне взысканный налог на прибыль в сумме 17458530, 11 руб. и обязании Инспекции устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества путем возврата 14158767 руб. 56 коп. налога на прибыль.

Решением от 08.02.2008 суд удовлетворил заявленные Обществом требования.

В апелляционной жалобе Инспекция просит отменить решение в связи с неправильным применением судом норм материального права. По мнению подателя жалобы, суд неправомерно не учел наличие недоимки, взыскание которой приостановлено принятыми судом обеспечительными мерами. Кроме того Инспекция сослалась на постановление Тринадцатого Арбитражного апелляционного суда от 05.02.2008г. по делу N А42-9501/2005, которым подтверждена обоснованность доначисления налога на прибыль в размере 12945708 руб., в связи с чем налоговым органом проведен зачет сумм излишне уплаченного налога на прибыль в счет погашения недоимки. После проведенного зачета переплата составляет 1487381,01 руб., в том числе 1421173 руб. в части, зачисляемой в федеральный бюджет, и 66207,45 руб. - в территориальный бюджет.

В отзыве на апелляционную жалобу Общество подтвердило факт проведенного Инспекцией зачета суммы 12945708 руб. и сообщило о том, что постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа эта сумма уменьшена, но взаимоотношения с налоговым органом по поводу излишне зачтенной суммы будут решены в рабочем порядке. Общество просит решение суда оставить без изменения, поскольку на дату принятия Инспекцией решения об отказе в возврате излишне уплаченного налога прибыль (17.08.2007г.) оснований для зачета у налогового органа не имелось. Законность выводов суда первой инстанции Общество также подтверждает ссылкой на постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 24.07.2007 по делу N А42-6902/2006 по аналогичному делу.

В судебном заседании представители сторон поддержали доводы апелляционной жалобы и отзыва.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Из материалов дела следует, что по результатам выездной налоговой проверки, оформленной решением от 05.08.2005 N 11, Обществу доначислен на прибыль в размере 203849933 руб., срок уплаты которого согласно требованию N 126 - 11.05.2006г. В том числе означенным требованием Обществу предложено уплатить 33426180 руб. (9052924 руб. в федеральный бюджет, 24373256 руб. в территориальный бюджет) по сроку уплаты 28.04.2006г. В связи с неисполнением требования, Инспекцией в порядке статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), приняты меры по списанию со счета Общества указанной суммы налога на прибыль. Инкассовым поручением от 16.05.2006 N 306 списано 9052924 руб. в федеральный бюджет. Кроме того, Обществом в порядке исполнения требования N 126 платежным поручением от 30.05.2007 N 150 и на основании инкассового поручения от 30.05.2006 N 307 перечислено 24373256 руб. в территориальный бюджет.

Решение Инспекции от 05.08.2005 N 11, в том числе в части доначисления налога прибыль, признано недействительным решением Арбитражного суда Мурманской области суда по делу N А42-8320/2005, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.04.2007 и постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 16.07.2007г.

Решением Арбитражного суда Мурманской области от 24.09.2007 по делу N А42-3411/2006 признано недействительным требование от 06.05.2006 N 126 об уплате налога.

В связи с корректировкой, произведенной Инспекцией по лицевому счету налогоплательщика, у Общества образовалась переплата по налогу на прибыль в размере взысканной суммы - 33426180 руб., в том числе 9052924 руб. в федеральный бюджет, 24373256 руб. в территориальный бюджет.

Заявлением от 08.08.2007г. Общество просило Инспекцию возвратить на расчетный счет 24373256 руб. переплаты по налогу на прибыль, зачисляемому в бюджет субъекта Российской Федерации, 7154743, 11 руб. по налогу на прибыль, зачисляемому в федеральный бюджет, и произвести зачет имеющейся переплаты в федеральный бюджет в счет уплаты 1898180, 89 руб. налога на добавленную стоимость.

Письмом от 09.08.2007 N 01-11-40/3-5719 Инспекция сообщила о проведенном зачете, письмом от 17.08.2007 N 30-11-40/3-6-76 - о возврате 14069469 руб. налога на прибыль, а письмом от 17.08.2007 N 30-11-40/3-5905 - о принятых решениях N 81 и 82 об отказе в возврате налога прибыль в сумме 17458530 руб. 11 коп., в том числе 7154743, 11 руб. по ФБ и 10303787 руб. по ТБ.

Отказ в возврате излишне взысканного налога мотивирован наличием недоимки, которая приостановлена к взысканию в связи с принятием судебными органами обеспечительных мер.

Общество, полагая, что имеет право на возврат переплаты, наличие которой налоговым органом не оспаривается, обжаловало в судебном порядке действия Инспекции, выразившиеся в отказе произвести возврат налога.

Решением от 08.02.2008 суд удовлетворил требования Общества, указав, что отсутствие правовых оснований для зачета излишне уплаченной суммы налога в счет погашения доначисленной и приостановленной к взысканию недоимки по налогам влечет обязанность налогового органа возвратить излишне уплаченный налог в срок, установленный пунктом 2 статьи 79 НК РФ.

Апелляционная инстанция считает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 21 НК РФ налогоплательщик имеет право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных налогов и пеней.

Зачет или возврат излишне взысканных налогов производится в порядке, предусмотренном статьей 79НК РФ, и ограничивается сроками, определенными названной нормой.

То обстоятельство, что сумма переплаты в заявленном Обществом размере по состоянию на дату подачи заявления о ее возврате числилась по данным карточки лицевого счета, Инспекция не оспаривает. Также не оспаривает налоговый орган, что зачет имеющейся переплаты в счет погашения недоимок, взыскание которых приостановлено принятыми судом обеспечительными мерами, не проводился.

С учетом постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.03.05 N 13592/04 суд первой инстанции правомерно указал, что перечисление Обществом денежных средств в уплату доначисленного решением налогового органа налога носит характер взыскания налоговым органом недоимки, а потому применил положения статьи 79 НК РФ. Этот вывод суда налоговый орган также не оспаривает, однако считает, что наличие приостановленной к взысканию недоимки исключает возможность возврата налогоплательщику суммы имеющейся переплаты по налогу.

Позицию налогового органа апелляционный суд считает ошибочной в силу следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 79 НК РФ возврат налогоплательщику суммы излишне взысканного налога при наличии у него недоимки по уплате налогов и сборов или задолженности по пеням, начисленным по тому же бюджету, производится только после зачета этой суммы в счет погашения указанной недоимки (задолженности).

Решение о возврате суммы излишне взысканного налога принимается налоговым органом в течение 10 дней со дня получения письменного заявления налогоплательщика о возврате суммы излишне взысканного налога.

Поскольку все решения Инспекции о доначислении налогов обжалованы и приняты обеспечительные меры в виде запрета производить бесспорное взыскание сумм налогов, доначисленных решениями по выездным проверкам, то объективно недоимка не установлена.

Инспекция, отказав в возврате излишне взысканного налога, решения о зачете не принимала и правовых оснований произвести его на дату подачи заявления о возврате налога не имела.

Следовательно, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что сумма недоимки, приостановленной к взысканию, не считается зачтенной и не уменьшает сумму переплаты по налогу, удержание которой в бюджете нарушает права налогоплательщика на своевременный возврат излишне взысканного налога.

При изложенных обстоятельствах решение суда о признании незаконным отказа Инспекции в возврате излишне взысканного налога и обязании ответчика этот налог возвратить является законным и обоснованным. Апелляционная инстанция учитывает, что на дату принятия судом решения по делу оснований для зачета причитающейся к возврату суммы переплаты в счет погашения 12945708 руб. налога на прибыль не имелось. Между тем, Общество с таким зачетом согласно, что следует из содержания отзыва на апелляционную жалобу и подтверждено его представителем в судебном заседании.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине в размере 1000 руб., уплаченной платежным поручением от 05.03.2008 N 134, подлежат отнесению на Инспекцию.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 271, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Мурманской области от 08.02.2008 по делу N А42-6823/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Мурманской области - без удовлетворения.

Расходы по госпошлине в размере 1000 руб. отнести на подателя апелляционной жалобы.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

И.Б. Лопато

Судьи

Т.И. Петренко И.Г. Савицкая