Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 мая 2008 г. N 13АП-3866/2008

г. Санкт-Петербург

26 мая 2008 г.

Дело N А56-18978/2007

Резолютивная часть постановления объявлена 21 мая 2008 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 26 мая 2008 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Сериковой И.А.

судей Желтянникова В.И., Тимухиной И.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Тумановым Д.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП- 3866/2008) КУГИ Санкт-Петербурга

на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.02.2008г. по делу N А56-18978/2007 (судья Иванилова О.Б.), принятое

по заявлению Государственного учреждения "Арктический и Антарктический научно-исследовательский институт"

к Комитету по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга

3-е лицо: Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды

о признании недействительным ненормативного правового акта

при участии:

от заявителя: Шустова Д.Н. на основании доверенности от 29.12.2007г N 32136-42

от заинтересованного лица: Востриков А.Н. от 28.02.08г

от 3-го лица: не явился, извещен

установил:

Государственное учреждение "Арктический и Антарктический научно-исследовательский институт" (далее - ГУ ААНИИ) обратилось в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным распоряжения Комитета по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга (далее - КУГИ СПб) от 19.04.2007г N 134-р об изъятии из оперативного управления ГУ ААНИИ здания общей площадью 3 968, 4 кв.м. по адресу: Санкт-Петербург, ул. Беринга, д. 38, литера В, кад. N 78:2201Б:1:30 в связи с его не использованием, с привлечением в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды.

Решением суда от 26.02.2008г указанное распоряжение признано недействительным.

В апелляционной жалобе КУГИ СПб просит обжалуемое решение отменить, в удовлетворении заявления отказать, ссылаясь на неправильное применение судом первой инстанции пункта 2 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации, доказанность факта неиспользования указанного здания, представленными в материалы дела актами проверки.

Заявитель в отзыве на апелляционную жалобу считает ее не подлежащей удовлетворению в связи с отсутствием у КУГИ СПб оснований для издания указанного распоряжения.

В отзыве Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среду выводы суда первой инстанции подержаны, содержится просьба оставить апелляционную жалобу без удовлетворения.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, нежилые здания, расположенные по адресу: Санкт-Петербург, улица Беринга, д. 38, литеры А, Б, В, Г, внесены в реестр федерального имущества, о чем выдано свидетельство от 13.05.1999г (л.д. 27).

Указанное имущество закреплено за ГУ ААНИИ на праве оперативного управления, что подтверждается имеющимися в материалах дела свидетельствами о государственной регистрации права (л.д. 29-32).

Актом проверки использования по назначению и сохранности федерального государственного имущества ГУ ААНИИ Федеральной службы России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среду от 01.06.2006г зафиксировано неиспользование здания по ул. Беринга, д. 38, литера В, оборудование в здании демонтировано, арендаторы отсутствуют.

Последующим актом проверки от 03.04.2007г. названные обстоятельства подтверждены, указано на проведение косметического ремонта.

На основании указанных актов проверки Распоряжением КУГИ СПб от 19.04.2007г N 134-р изъято из оперативного управления ГУ ААНИИ здание по адресу: Санкт-Петербург, ул. Беринга, д. 38, литера В, кад. N 78:2201Б:1:30 в связи с его неиспользованием, что и послужило основанием для обращения ГУ ААНИИ в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Требования КУГИ СПб основываются на положениях части 2 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за казенным предприятием или учреждением либо приобретенное казенным предприятием или учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества.

Полномочия собственника в отношении данного имущества осуществляются КУГИ СПБ в соответствии с Соглашением между Федеральным агентством по управлению федеральным имуществом и Правительством Санкт-Петербурга о передаче Правительству Санкт-Петербурга осуществления части полномочий по управлению федеральным имуществом, в том числе земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства от 30.12.2005г N 841.

Представитель КУГИ СПб в судебном заседании пояснил, что для применения указанной выше нормы достаточно факта неиспользования имущества, основания неиспользования значения в данном случае не имеют.

Представитель ответчика в судебном заседании пояснил, что с 2006 года в здании производился ремонт 1, 3 этажей, завершенный в настоящий момент. Данные работы финансировались за счет средств ГУ ААНИИ, которое предпринимательскую деятельность, за исключением сдачи помещений в аренду помещений, не осуществляет, что и обусловило длительное проведение ремонтных работ. В указанном здании частично размещается оборудование, а именно градирня ледового бассейна технологически неразрывно связанная с ледовым бассейном. При изъятии здания ледовый бассейн вследствие демонтажа градирни будет утрачен.

Судом первой инстанции обоснованно указано на недоказанность факта не использования указанного здания в период 2007 г., временное не использование здания в период 2006 г. было вызвано объективными причинами - недостаточностью финансирования, не зависящими от ГУ ААНИИ, что не позволяло произвести ремонт без приостановок.

Факт проведение ремонта в упомянутом здании не может свидетельствовать о его неиспользовании.

Кроме того, в соответствии с пунктом 2.1 Устава ГУ ААНИИ предметом деятельности Учреждения является проведение фундаментальных и прикладных исследований в Арктике и Антарктике в области гидрометеорологии, океанографии, климатологии, водных ресурсов и охраны окружающей среду в Антарктике.

Утрата ледового бассейна вследствие изъятия поименованного здания сделает невозможным осуществление уставных целей ГУ ААНИИ в области.

Поскольку частичное неиспользование здания в период 2005-2006гг было вызвано объективными обстоятельствами, не зависящими от заявителя, изъятие данного недвижимого имущества нарушает его права и законные интересы при осуществлении своей уставной деятельности, принимая во внимание возражения Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды в отношении изъятия данного здания, а также учитывая, что КУГИ СПб не представлено доказательств, подтверждающих, что указанное здание использовалось не по назначению, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда от 26.02.2008 по делу А56-18978/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

И.А. Серикова

Судьи

В.И. Желтянников И.А. Тимухина