Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 мая 2008 г. N 13АП-3572/2008

г. Санкт-Петербург

23 мая 2008 г.

Дело N А56-51234/2006

Резолютивная часть постановления объявлена 22 мая 2008 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 23 мая 2008 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Горбачевой О.В.

судей Загараевой Л.П., Третьяковой Н.О.

при ведении протокола судебного заседания: Петраш А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-3572) Межрайонной ИФНС России N 7 по Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19.02.2008 по делу N А56-51234/2006 (судья Захаров В.В.), принятое

по заявлению ОАО "Гатчинское ПОГАТ"

к Межрайонной ИФНС России N 7 по Ленинградской области

о признании решения частично недействительным

при участии:

от истца (заявителя): Бузицкая М.В., доверенность от 06.09.2007.

от ответчика (должника): Мешкова Т.И., доверенность от 09.01.2008 N 04-04/31740; Иванова М.В., доверенность от 25.03.2008 N 04-04/8749; Соболенко Н.П., доверенность от 09.01.2008 N04-04/31741.

установил:

Открытое акционерное общество "Гатчинское ПОГАТ" (далее - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, уточнив требования в порядке ст.49 АПК РФ, о признании недействительными Решения Межрайонной ИФНС России N 7 по Ленинградской области (далее - Инспекции) от 14.11.2006 N 15-07/30481, Решения заместителя руководителя Управления ФНС России по Ленинградской области от 27.12.2006г. в части:

- привлечения заявителя к налоговой ответственности по п.1 ст.122 НК РФ в виде наложения штрафа в сумме 177 652 рубля;

- доначисления сумм налога, пени, штрафов:

- по налогу на имущество в сумме 557 736 рублей,

- земельного налога по эпизоду "Дружная горка" в сумме 135 127 рублей, по эпизоду "территория предприятия" в сумме 322 290 рублей;

- пени по налогу на имущество в сумме 136 844,13 рублей;

- пени по земельному налогу в сумме 134 718,29 рублей;

- штрафных санкций по налогу на имущество в сумме 111 547 рублей;

- штрафных санкций по земельному налогу по эпизоду "Дружная горка" в сумме 26 127 рублей, по эпизоду "территория предприятия" в сумме 64 569 рублей.

Решением суда первой инстанции от 19.02.2008 требования заявителя удовлетворены, признано недействительным Решение Межрайонной ИФНС России N 7 по Ленинградской области (далее - Инспекции) от 14.11.2006 N 15-07/30481 в части оспариваемых сумм.

В апелляционной жалобе Инспекция, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, просит решение от 19.02.2008 отменить, принять по делу новый судебный акт.

В судебном заседании представитель налогового органа заявил ходатайство о вызове в качестве свидетеля главы администрации поселка "Дружная горка" Гатчинского района Дорофеева Н.З.

Представитель Общества оставил рассмотрение вопроса на усмотрение суда.

Апелляционный суд, рассмотрев заявленное ходатайство, отказал в его удовлетворении.

До начала рассмотрения спора по существу апелляционный суд попросил Общество обозначить требования, с учетом всех уточнений, заявленные в суде первой инстанции, поскольку из содержания дополнения к исковому заявлению от 11.07.2007 (лист дела 84, том 2) следует, что заявителем кроме признания частично недействительным решения Межрайонной ИФНС России N 7 по Ленинградской области от 14.11.2006 N 15-07/30481 так же было заявлено требование о признании частично недействительным решения заместителя руководителя Управления ФНС России по Ленинградской области от 27.12.2006, что не нашло своего отражения в обжалуемом решении суда.

Представитель Общества подтвердил, что первоначально заявленные требования в порядке ст. 49 АПК РФ были уточнены и уточнение требований принято арбитражным судом.

Согласно уточненных требований Общество просило признать недействительными Решение Межрайонной ИФНС России N 7 по Ленинградской области (далее - Инспекции) от 14.11.2006 N 15-07/30481, Решение заместителя руководителя Управления ФНС России по Ленинградской области от 27.12.2006г. в части доначисленных сумм налога на имущество и земельного налога, начисления пени и привлечения к налоговой ответственности.

Из материалов дела следует, что решение Межрайонной ИФНС России N 7 по Ленинградской области от 14.11.2006 N 15-07/30481 было обжаловано Обществом в Управление ФНС РФ по Ленинградской области. Решением заместителя руководителя Управления ФНС России по Ленинградской области от 27.12.2006, принятого по жалобе налогоплательщика решение МИ ФНС N 7 по Ленинградской области было изменено: уменьшена сумма доначисленного налога на имущество, увеличена сумма доначисленного земельного налога.

Уточняя требования в порядке ст. 49 АПК РФ Общество просило признать недействительными оба решения налоговых органов, указав обжалованные суммы налогов, пени и санкций по совокупности сложения доначислений МИ ФНС РФ N 7 по ЛО и изменений внесенных Управлением ФНС РФ по ЛО.

Судом первой инстанции принято решение о признании недействительным ненормативного акта в части сумм, доначисленных решением Управления ФНС РФ по ЛО, но при этом вопрос о привлечении к участию в деле Управления ФНС России по Ленинградской области.

Также в тексте и резолютивной части решения суда первой инстанции отсутствуют выводы по требованию Общества о признании недействительным решения Управления ФНС РФ по ЛО, указанное требование не рассмотрено судом.

Указанные обстоятельства являются основанием для отмены решения суда первой инстанции в соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и рассмотрения дела по правилам первой инстанции, поскольку обжалуемым решением суда затронуты права и обязанности лиц, не привлеченных к участию в деле по настоящему спору.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 4 части 4, частью 5 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19 февраля 2008 года по делу А56-351234/2006 отменить.

Перейти к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

О.В. Горбачева

Судьи

Л.П. Загараева Н.О. Третьякова