Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 2 июня 2008 г. N 13АП-4630/2008

г. Санкт-Петербург

02 июня 2008 г.

Дело N А56-468/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 27 мая 2008 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 02 июня 2008 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Г.В. Борисовой

судей Л.В. Зотеевой , Т.И. Петренко

при ведении протокола судебного заседания: Л.Н. Мацур

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-4630/08 ) Прокурора города Сосновый Бор Ленинградской области на определение Арбитражного суда г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.03.2008г. по делу N А56-468/2008 (судья Стрельчук У.В.)

по заявлению Прокурора города Сосновый Бор Ленинградской области

к Отделу Управления Федеральной миграционной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в г.Сосновый Бор

третье лицо: ООО "Строительно-монтажная компания"

об изменении постановления по делу об административном правонарушении

при участии:

от заявителя: не явились-извещены

от ответчика: Шклярук О.С.- доверенность от 10.01.2001 N 1/5-74

от третьего лица: Дворянского А.Н.- доверенность от 12.12.2007г.

установил:

Прокурор города Сосновый Бор Ленинградской области обратился в Арбитражный суд г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании постановления от 07.12.2007г. Отдела Управления Федеральной миграционной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в городе Сосновый Бор о привлечении ООО "Строительно-монтажная компания" к административной ответственности по ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в части назначенного обществу наказания.

Определением суда первой инстанции от 20.03.2008г. производство по делу прекращено в связи с отсутствием полномочий у Прокурора города Сосновый Бор Ленинградской области на обращение в арбитражный суд с заявлением об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности.

Не согласившись с определением суда, Прокурор города Сосновый Бор Ленинградской области направил апелляционную жалобу, в которой просил определение суда отменить, как принятое с нарушением норм процессуального права и рассмотреть дело по существу.

Прокурор города Сосновый Бор Ленинградской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещен надлежащим образом.

Представители Отдела Управления федеральной миграционной службы и ООО "Строительно-монтажная компания" в судебном заседании не согласились с доводами апелляционной жалобы, возражения изложили в отзыве и просили определение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Законность и обоснованность принятого определения проверяются в порядке и по основаниям, установленными статьями 258, 266-272 АПК РФ.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как видно из материалов дела, по результатам проверки деятельности ООО "Строительно-монтажная компания" Прокурором города Сосновый Бор вынесено постановление от 29.11.2007г. о возбуждении в отношении общества административного производства по признакам правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Отделом Управления Федеральной миграционной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в городе Сосновый Бор рассмотрены материалы административного производства и постановлением от 07.12.2007г. общество привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 800 000 рублей.

По мнению Прокурора города Сосновый Бор, указанное постановление о привлечении к административной ответственности, которым обществу назначено, наказание принято без учета совершенного им правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица.

Суд первой инстанции, оценив заявление Прокурора, правомерно прекратил производство по делу, правильно применив нормы процессуального права.

В соответствии со ст.52 АПК РФ прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением об оспаривании нормативных правовых актов, ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, затрагивающих права и законные интересы организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. В арбитражный суд субъекта Российской Федерации обращение направляет прокурор субъекта Российской Федерации и приравненные к ним прокуроры или их заместители.

Материалами дела подтверждается, что Прокурор города Сосновый Бор Ленинградской области не обладает полномочиями Прокурора субъекта Российской Федерации, а также указанная норма не предусматривает обжалование прокурором решения об административном правонарушении.

Более того, на день рассмотрения апелляционной жалобы уже имеется постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.04.2008г. по делу N А56-55138/2007, оставившее без изменения решение суда первой инстанции, где предметом рассмотрения являлось признание незаконным постановления административного органа от 07.12.2007г.

При таких обстоятельствах апелляционный суд считает, что суд первой инстанции дал правильную оценку обстоятельствам, установленным по данному делу, и принял законное определение, оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.03.2008г. по делу N А56-468/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу Прокурора города Сосновый Бор Ленинградской области без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Г.В. Борисова

Судьи

Л.В. Зотеева Т.И. Петренко