Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 5 июня 2008 г. N 13АП-2959/2008

г. Санкт-Петербург

05 июня 2008 г.

Дело N А56-36123/2007

Резолютивная часть постановления объявлена 27 мая 2008 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 05 июня 2008 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Мельниковой Н.А.

судей Полубехиной Н.С., Старовойтовой О.Р.

при ведении протокола судебного заседания: Ленской С.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-2959/2008) Ленинградского областного комитета по управлению государственным имуществом

на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 07.02.2008г. по делу N А56-36123/2007 (судья Ракчеева М.А.), принятое

по иску КУМИ АМО "Волосовский муниципальный район"

к 1. Ленинградскому областному комитету по управлению государственным имуществом (Леноблкомимущество), 2. ГУ "Фонд имущества Ленинградской области", 3. ООО "Стандарт"

о признании недействительным договора купли-продажи и применении последствий недействительности сделки

при участии:

от истца: Новиковой Н.И. (доверенность N 45 от 15.01.2008г., паспорт)

от первого ответчика: Яковлева Д.Ф. (удостоверение N 1749 от 05.06.2007г., доверенность N 110 от 29.06.2007г.), от второго ответчика: Скурихина В.А. (доверенность N 5 от 24.01.2008г., паспорт), от третьего ответчика: не явился (извещен)

установил:

КУМИ АМО "Волосовский муниципальный район" (далее - истец) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Ленинградскому областному комитету по управлению государственным имуществом (Леноблкомимущество), ГУ "Фонд имущества Ленинградской области", ООО "Стандарт" о признании недействительным договора от 07.12.2006г. купли-продажи земельного участка и применении последствий недействительности сделки путем возврата ООО "Стандарт" стоимости выкупа земельного участка в размере 1 020 000 руб., в том числе из бюджета Бегуницкого сельского поселения 98 940 руб., областного бюджета 296 820 руб., бюджета МО Волосовский муниципальный район 593 640 руб., бюджета Фонда 36 108 руб. (с учетом уточнения заявленных требований).

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 07.02.2008г. по делу N А56-36123/2007 заявленные требования удовлетворены.

На указанное решение Ленинградским областным комитетом по управлению государственным имуществом подана апелляционная жалоба, в которой, указывая на нарушение норм материального права, просит принятый по делу судебный акт отменить. В апелляционной жалобе податель указывает, что земельный участок предоставлен ООО "Стандарт" по договору аренды от 10.08.2002г. под размещение питомника плодово-ягодных культур. Решением земельной комиссии Ленинградской области от 30.05.2006г. удовлетворено заявление ООО "Стандарт" о предоставлении земельного участка в собственность. Распоряжением председателя Леноблкомимущества N 278 от 30.06.2006г. земельный участок площадью 97300 кв.м., расположенный: Волосовский район, д. Кайкино, кадастровый номер 47:22:00-00-000:0015. предоставлен ООО "Стандарт" в собственность. ГУ "Фонд имущества Ленинградской области" поручено заключить договор с оценщиком для определения рыночной стоимости земельного участка. 15.09.2006г. оценщиком - ООО "Уником" представлен отчет об оценке земельного участка, рыночная стоимость земельного участка определена оценщиком в 1 020 000 рублей. 07.12.2006г. Леноблкомимуществом, ГУ "Фонд имущества Ленинградской области" и ООО "Стандарт" заключен договор N 57-в купли-продажи указанного земельного участка с разрешенным использованием - для размещения питомника плодово-ягодных культур. В соответствии с законом Ленинградской области от 16 февраля 2005 года N 7-оз "Об установлении полномочий органов государственной власти Ленинградской области и органов местного самоуправления Ленинградской области по предоставлению земельных участков для осуществления предпринимательской и некоммерческой деятельности до разграничения права собственности на землю на территории Ленинградской области" Леноблкомимуществом издано распоряжение N 278 и заключен договор купли-продажи земельного участка. По мнению подателя апелляционной жалобы, не соответствует обстоятельствам дела вывод суда о том, что земельный участок не мог быть предоставлен ООО "Стандарт" в собственность, поскольку не использовался Обществом по целевому назначению.12.11.2004 г. государственным инспектором по использованию и охране земель Комитета по земельным ресурсам и землеустройству по Волосовскому району проведена проверка земельного участка, предоставленного ООО "Стандарт" по договору аренды. Согласно акту N 8 от 12.11.2004 г. нарушений при использовании земельного участка не выявлено. Представленные КУМИ АМО "Волосовский муниципальный район" акты обследования земельного участка не могли быть приняты судом, поскольку составлены неуполномоченными лицами.

ГУ "Фонд имущества Ленинградской области" в отзыве на апелляционную жалобу указал, что доводы жалобы поддерживает. Областной закон от 02.08.2006г. N 80-оз вступил в силу 27.08.2006г. Решение о предоставлении спорного земельного участка принято 30.06.2006г. на основании Распоряжения Леноблкомимущества N 278. На момент принятия решения о предоставлении спорного земельного участка в собственность полномочиями обладало не муниципальное образование Волосовский муниципальный район, а Леноблкомимущество. Представленные акты обследования земельного участка со стороны КУМИ АМО "Волосовский муниципальный район" составлены неуполномоченными лицами.

КУМИ АМО "Волосовский муниципальный район" в отзыве на апелляционную жалобу указал, что спорный земельный участок находится за чертой населенного пункта Кайкино Бегуницкого сельского поселения, следовательно полномочным органом по распоряжения земельным участком является МО Волосовский муниципальный район. Согласно оценке, проведенной ООО "Вариант" по заказу истца, рыночная стоимость спорного земельного участка составляет 35 181 000 руб., что в 3,6 раза превышает выкупную цену по договору купли-продажи N 57 от 17.12.2006г. Акт обследования земельного участка от 12.11.2004г. не свидетельствует о надлежащем использовании спорного участка, поскольку составлен за два года до заключения договора купли-продажи и содержит сведения о 30% использовании земельного участка.

Извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства ООО "Стандарт" в судебное заседание не явилось, апелляционная жалоба рассмотрена в его отсутствие.

При проверке законности и обоснованности принятого по делу судебного акта, апелляционная инстанция не находит оснований для его отмены.

Как явствует из материалов дела, земельный участок, находящийся в районе деревни Кайкино Волосовского района Ленинградской области с кадастровым номером 47:22:00-00-000:0015, площадью 9,73 га из земель сельскохозяйственного назначения предоставлен ООО "Стандарт" по договору аренды от 10.08.2002г. N 4765 под размещение питомника плодово-ягодных культур. Распоряжением председателя Леноблкомимущества N 278 от 30.06.2006г. земельный участок площадью 97300 кв.м., расположенный: Волосовский район, д. Кайкино, кадастровый номер 47:22:00-00-000:0015. предоставлен ООО "Стандарт" в собственность. 07.12.2006г. Леноблкомимуществом, ГУ "Фонд имущества Ленинградской области" и ООО "Стандарт" заключен договор N 57-в купли-продажи указанного земельного участка с разрешенным использованием - для размещения питомника плодово-ягодных культур. Согласно выписке из ЕГРП от 28.01.2008г. N 09/001/2008-134 переход права собственности на спорный земельный участок не зарегистрирован.

Согласно пункту 11 статьи 4 Закона Ленинградской области "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Ленинградской области" решение о предоставлении в собственность участков, ранее переданных в аренду, принимается уполномоченным органом государственной власти Ленинградской области или органом местного самоуправления, обладающим правом предоставления соответствующих земельных участков, в пределах их компетенции.

Как следует из статьи 5 Закона Ленинградской области от 02.08.2006 N 80-оз, распоряжение земельными участками площадью от трех гектаров и более, находящимися за переделами черты населенных пунктов, указанных в приложении, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов и городского округа Ленинградской области по согласованию с уполномоченным исполнительным органом государственной власти Ленинградской области.

Судом первой инстанции установлено, что спорный земельный участок находится за чертой населенных пунктов, указанных в приложении к областному закону, в Бегуницкой волости в районе деревни Кайкино. Следовательно, органом, полномочным распоряжаться указанным участком, является муниципальное образование Волосовский муниципальный район (разделом 3 Положения о КУМИ последний наделен полномочиями органа местного самоуправления в сфере приватизации, распоряжения земельными участками).

Суд первой инстанции обоснованно указал, что поскольку оспариваемый договор купли-продажи в нарушение требований Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Российской Федерации" заключен неуполномоченным органом, указанным договором нарушены права МО Волосовский муниципальный район на реализацию указанного участка по цене, определенной независимым оценщиком ООО "Вариант".

Кроме того, в соответствии с пунктом 10 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" от 24.07.2002г. N 101-ФЗ приобретение земельных участков сельскохозяйственного назначения в собственность осуществляется по рыночной стоимости, сложившейся в данной местности, при условии его надлежащего использования.

Согласно оценке, проведенной ООО "Вариант" по заказу истца, рыночная стоимость спорного земельного участка составляет 35 181 000 руб., что в 3,6 раза превышает выкупную цену по договору купли-продажи N 57 от 17.12.2006г.

Акт от 12.11.2004г. не может свидетельствовать о надлежащем использовании земельного участка, поскольку составлен за 2 года до заключения договора купли-продажи и содержит сведения о том, что участок используется лишь на 30% (т. 1 л.д. 39).

ООО "Стандарт", имея в качестве основной деятельности производство плодов и ягод, не входит в перечень сельскохозяйственных предприятий Ленинградской области, курируемых Комитетом по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу Ленинградской области.

Апелляционная инстанция полагает, что суд первой инстанции сделал обоснованный вывод о признании договора недействительным на основании статьи 168 ГК РФ.

В связи с вышеизложенным апелляционная инстанция пришла к выводу о полном и всестороннем исследовании судом первой инстанции материалов и обстоятельств дела, их правильной правовой оценке. Оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 07.02.2008г. по делу N А56-36123/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Н.А. Мельникова

Судьи

Н.С. Полубехина О.Р. Старовойтова