Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 3 июня 2008 г. N 13АП-3566/2008

г. Санкт-Петербург

03 июня 2008 г.

Дело N А56-53290/2007

Резолютивная часть постановления объявлена 28 мая 2008 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 03 июня 2008 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Л.А.Шульга

судей Г.В.Борисовой, Л.В.Зотеевой

Состав суда изменен на основании докладной записки от 27.05.2008г. Дело рассмотрено сначала

при ведении протокола судебного заседания: И.С.Калининой

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-3566/2008) Балтийской таможни на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05 марта 2008 года по делу N А56-53290/2007 (судья М.Г.Никитушева), принятое

по заявлению ООО "ВХК"

к Балтийской таможне

о признании незаконным и отмене постановления

при участии:

от заявителя: представитель В.Л.Варшавский доверенность б/н от 09.01.2008, паспорт

от заинтересованного лица: представитель М.С.Тихановская доверенность N 04-19/1060 от 29.12.2007, паспорт

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "ВХК" обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Балтийской таможни по делу об административном правонарушении N 10216000-999/2007 от 29 ноября 2007 года.

Решением от 05 марта 2008 года суд признал незаконным и отменил постановление N 10216000-999/2007 от 29 ноября 2007 года Балтийской таможни о привлечении ООО "ВХК" к административной ответственности по статье 16.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Балтийская таможня заявила апелляционную жалобу, в которой просит решение Арбитражного суда г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05.03.2008 года по делу N А56-53290/2007 отменить полностью, заявление ООО "ВХК" оставить без удовлетворения.

В обоснование апелляционной жалобы таможенный орган заявил о нарушении судом первой инстанции норм материального права.

По мнению таможенного органа, ООО "ВХК" является лицом, ответственным за совершение таможенных операций по выпуску товара в соответствии со статьей 16 Таможенного кодекса Российской Федерации, поскольку оно заключило контракт N 03-В от 20.12.2005 с компанией "S.A.P. INT'L (SOUTH AMERICAN PRODUCTS INTERNATIONAL)" (AVANDA MACROS KONDER, 1177-ED. PASTEUR, SL.202 ITAJAI-SANTA CATARINA-BRAZIL) на поставку товара. Перемещение товара на территорию Российской Федерации осуществлялось морским перевозчиком в связи с заключенным ООО "ВХК" контрактом. Таким образом, именно ООО "ВХК" является лицом, которое должно нести ответственность за нарушение сроков временного хранения товара, находящегося в контейнере N CRLU 1150449.

В судебном заседании представитель таможенного органа поддержал доводы апелляционной жалобы.

ООО "ВХК" возражало против апелляционной жалобы и просило решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. Представитель Общества поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу.

По мнению Общества, в его действиях отсутствует вина в совершении административного правонарушения, поскольку оно до истечения предельного срока хранения товара известило таможенный орган о том, что товар в контейнере N CRLU 1150449 не принадлежит Обществу в связи с заключением 12.04.2007г. дополнительного соглашения к внешнеторговому контракту.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, 16.01.2007 года на территорию Морского торгового порта Санкт-Петербург на т/х "Балтик Сван" по коносаменту N НАМ0707626 в 1*40 фут. контейнере N CRLU 1150449 прибыл товар "язык говяжий" весом брутто 26024,25 кг.

Согласно сведениям, указанным в коносаментах:

- перевозчик - компания SWAN CONTAINER LINE GmbH&Co;

- заказчик перевозки (отправитель) - S.A.P. INT'L (SOUTH AMERICAN PRODUCTS INTERNATIONAL);

- получатель и уведомляемая сторона - ООО "ВХК".

По прибытии в Морской торговый порт Санкт-Петербург вышеуказанный товар был помещен в ПЗТК ЗАО "ПТК".

09.03.2007 года в Балтийскую таможню поступило заявление ООО "ВХК" с просьбой о продлении срока временного хранения товара, находящегося в контейнере N CRLU 1150449. Таможенным органом срок временного хранения товара был продлен до 16.05.2007 года.

По истечении предельного срока временного хранения заинтересованным лицом не были приняты меры по таможенному оформлению товара, и Балтийская таможня вынесла определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования N 10216000-999/2007 по статье 16.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

16 октября 2007 года таможенным органом составлен протокол об административном правонарушении N 10216000-999/2007.

29 ноября 2007 года Балтийской таможней вынесено постановление по делу об административном правонарушении N 10216000-999/2007, которым ООО "ВХК" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.

Основанием привлечения к административной ответственности и наложения штрафа таможенный орган указал на нарушение ООО "ВХК" сроков временного хранения товара.

ООО "ВХК" не согласилось с постановлением таможенного органа и обратилось в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы сторон, апелляционный суд признал жалобу таможенного органа подлежащей удовлетворению по следующим основаниям:

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленное требование, посчитал, что на момент истечения срока временного хранения товара, поступившего в контейнере N CRLU 1150449, Общество не несло ответственности за совершение с этим товаром таможенных процедур для его выпуска, в связи с чем, оно не являлось лицом, которое могло быть привлечено к административной ответственности по статье 16.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данный вывод суда признан апелляционной инстанцией ошибочным.

В соответствии со статьей 16.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение сроков временного хранения товаров влечет административную ответственность.

Объектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются общественные отношения, связанные с производством таможенного оформления.

В соответствии со статьей 99 Таможенного кодекса Российской Федерации под временным хранением товаров понимается таможенная процедура, при которой иностранные товары хранятся без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения к ним ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, до их выпуска в соответствии с определенным таможенным режимом либо до помещения под иную таможенную процедуру.

Статус находящихся на временном хранении товары приобретают, согласно части 2 статьи 77 Таможенного кодекса Российской Федерации, с момента их предъявления таможенному органу в месте прибытия.

До истечения срока временного хранения товары должны быть выпущены в соответствии с определенным таможенным режимом либо оформлены в соответствии с иной таможенной процедурой.

Таким образом, объективная сторона данного правонарушения выражается в непринятии лицом в течение срока временного хранения товаров всех надлежащих мер по выпуску товаров, в результате чего на момент истечения срока временного хранения товары не выпущены в соответствии с определенным таможенным режимом или не оформлены в соответствии с иной таможенной процедурой.

Согласно статье 16 Таможенного кодекса Российской Федерации, если перемещение товаров через таможенную границу осуществляется в соответствии с внешнеэкономической сделкой, заключенной российским лицом - обязанность по совершению таможенных операций для выпуска товаров несет российское лицо, которое заключило такую внешнеэкономическую сделку или от имени либо по поручению которого эта сделка заключена.

Как следует из материалов дела, внешнеэкономическую сделку, в соответствии с которой поступил товар в контейнере N CRLU 1150449, заключило ООО "ВХК", следовательно, субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является ООО "ВХК".

Дополнительное соглашение N 3 к контракту N 03-В от 20 декабря 2005 года, заключенное 12 апреля 2007 года (л.77 дела об АП), в котором стороны решили освободить ООО "ВХК" от обязанности принять указанный товар и осуществить его таможенное оформление, и на которое ссылается Общество в обоснование своей позиции, является гражданско-правовой сделкой, не освобождающей участника внешнеторговой сделки от обязанностей, предусмотренных таможенным законодательством Российской Федерации, возникших в связи с ввозом на территорию Российской Федерации иностранного товара.

Согласно статье 103 Таможенного кодекса Российской Федерации срок временного хранения товаров составляет два месяца. По мотивированному запросу заинтересованного лица таможенный орган продлевает указанный срок. Предельный срок временного хранения товаров составляет четыре месяца.

В соответствии со статьей 156 Таможенного кодекса Российской Федерации ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации влечет за собой обязанность лиц поместить товар под один из таможенных режимов, предусмотренных главой 17 Кодекса, и соблюдать этот таможенный режим. Лицо вправе в любое время выбрать любой таможенный режим или изменить его на другой в соответствии с настоящим Кодексом.

Материалами дела установлено, что до истечения предельного срока временного хранения товара, т.е. до 16.05.2007г., Общество не предприняло меры по таможенному оформлению товара.

Согласно статье 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Установленные в ходе судебного разбирательства факты свидетельствуют об отсутствии каких-либо обстоятельств, препятствовавших соблюдению Обществом требований таможенного законодательства по оформлению находящегося на временном хранении товара в установленный срок.

Материалами по делу об административном правонарушении доказана вина ООО "ВХК" в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах решение суда подлежит отмене.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 269, пунктом 4 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05 марта 2008 года по делу N А56-53290/2007 отменить.

В удовлетворении заявления ООО "ВХК" о признании незаконным и отмене постановления Балтийской таможни N 10216000-999/2007 от 29 ноября 2007 г. отказать.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Л.А. Шульга

Судьи

Г.В. Борисова Л.В. Зотеева