Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 июня 2008 г. N 13АП-5045/2008

г. Санкт-Петербург

10 июня 2008 г.

Дело N А56-45062/2007

Резолютивная часть постановления объявлена 09 июня 2008 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 10 июня 2008 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего судьи Л.С. Копыловой

судей Е.В. Жиляевой, Т.С.Лариной

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи М.Д.Семеновой

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-5045/2008) ФНС России на определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 02.04.2008г. по делу N А56-45062/2007 (судья Д.В.Бурденков), принятое

по заявлению Федеральной налоговой службы России

к ООО "Северо-Запад нефтесбыт"

о несостоятельности (банкротстве)

при участии:

от заявителя: Губанкова Д.С.

от должника: не явился

установил:

определением арбитражного суда первой инстанции от 02.04.2008г. на основании пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса РФ прекращено производство по настоящему делу, возбужденному по заявлению ФНС России о признании ООО "Северо-Запад нефтесбыт" несостоятельным (банкротом). Суд первой инстанции сослался на статью 21.1. Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" N 129-ФЗ от 08.08.2001г. (далее - Закон о регистрации) и разъяснения Высшего Арбитражного Суда РФ в пункте 3 Информационного письма от 17.01.2006г. N 100 "О некоторых особенностях, связанных с применением статьи 21.1 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

ФНС России подана и в судебном заседании поддержана апелляционная жалоба, в которой просит определение суда первой инстанции отменить в связи с неполным выяснениям обстоятельств, имеющих значение для дела, и неправильным применением норм материального права. Заявитель указывает, что несмотря на отсутствие у должника имущества, за счет которого могут быть покрыты расходы по делу о банкротстве, справка о финансировании подателя апелляционной жалобы подтверждает возможность последнего оплатить соответствующие расходы из средств, выделенных на проведение мероприятий, связанных с процедурами банкротства. Отмечено отсутствие возможности ликвидировать должника в административном порядке, в том числе в связи с возражениями МИФНС N 15 по Санкт-Петербургу, ввиду наличия у организации задолженности в размере 32.935.585 руб. 99 коп. Заявитель полагает применимой статью 61 Гражданского кодекса РФ.

Законность и обоснованность определения проверены в апелляционном порядке в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания в порядке статьи 121 и части 1 статьи 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав доводы подателя апелляционной жалобы в совокупности и взаимосвязи с собранными по делу доказательствами, апелляционный суд не усматривает оснований для иного применения норм материального и процессуального права.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, ООО "Северо-Запад нефтесбыт" (далее - Общество) создано на основании решения учредителей N 1 от 09.11.2005г.

14.11.2005г. за N 1057812881136 внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц о регистрации юридического лица при его создании.

08.06.2006г. в Акционерном коммерческом Сберегательном банке РФ открыт счет N 40702810355200182721.

С октября 2006 г. бухгалтерская и налоговая отчетность Обществом не представлялась

Согласно выпискам по счету N 40702810355200182721, с 23.10.2006г. по 31.12.2006г. и с 01.01.2007г. по 23.10.2007г. операции по счету не ведутся, выставленные инкассовые поручения от 25.04.2007г. на суммы 551.721 руб. 55 коп., 13.497.728 руб. 00 коп., 2.699.545 руб. 60 коп., 350 руб. 00 коп. 5.000 руб. 00 коп. не оплачены из-за отсутствия денежных средств.

В связи с наличием задолженности по обязательным платежам ( в том числе пеней и штрафов) в сумме 31.827.346 руб. 06 коп., 23.10.2007г. исх. N 681 ФНС России принято решение о подаче заявления в арбитражный суд в соответствии со статьей 7 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве) от 26.10.2002г. N 127-ФЗ (далее - Закон о банкротстве) о признании ООО "Северо-Запад нефтесбыт" несостоятельным (банкротом).

Суд первой инстанции, прекращая производство по делу, правомерно сослался на положения статьи 21.1 Закона о регистрации, согласно которым юридическое лицо, которое в течение 12 последних месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - Реестр) в порядке, предусмотренном Законом о регистрации, то есть по решению регистрирующего органа.

Поскольку процедура исключения недействующего юридического лица из Реестра является специальным основанием прекращения юридического лица, не связанным с его ликвидацией, то пункт 4 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому в случае недостаточности имущества юридического лица для удовлетворения требований кредиторов необходимо производство по делу о банкротстве, в данном случае применению не подлежит.

В связи с этим исключение недействующего юридического лица из Реестра по решению регистрирующего органа допускается и в тех случаях, когда указанное лицо имеет задолженность по налогам, сборам, пеням и санкциям перед бюджетами разных уровней.

Таким образом, отсутствие задолженности по обязательным платежам не является обязательным условием для признания юридического лица недействующим и исключения его из Реестра по решению регистрирующего органа.

При рассмотрении вопроса о принятии к производству заявления о признании юридического лица банкротом суду необходимо проверить, не является ли это юридическое лицо недействующим и проводилась ли процедура исключения его из Реестра по решению регистрирующего органа. Соблюдение этого порядка не проверяется, если в силу закона к юридическому лицу не может применяться процедура исключения из Реестра по решению регистрирующего органа. Соответствующие доказательства невозможности исключения недействующего юридического лица из Реестра в административном порядке должны быть представлены налоговым органом.

При поступлении заявления налогового органа о принудительной ликвидации или о признании банкротом юридического лица, отвечающего признакам недействующего юридического лица согласно пункту 1 статьи 21.1 Закона о регистрации, данное заявление возвращается арбитражным судом заявителю применительно к пункту 1 части 1 статьи 129 Арбитражного процессуального кодекса РФ, за исключением случаев, когда решение об исключении недействующего юридического лица из Реестра не принято ввиду поступления возражений на основании пункта 4 статьи 21.1 Закона о регистрации или признано недействительным в судебном порядке.

Если указанные обстоятельства выясняются в ходе возбужденного по заявлению уполномоченного органа производства по делу о принудительной ликвидации (банкротстве) юридического лица, производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 10 Федерального конституционного закона "Об арбитражных судах Российской Федерации" к полномочиям Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации относится изучение и обобщение практики применения арбитражными судами законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, дача разъяснений по вопросам судебной практики. Данные разъяснения принимаются в виде постановлений Пленумов Высшего Арбитражного Суда, которые в силу пункта 2 статьи 13 названного Закона обязательны для арбитражных судов.

В соответствии с пунктом 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006г. N 67 "О некоторых вопросах практики применения положений законодательства о банкротстве отсутствующих должников и прекращении недействующих юридических лиц" (далее - Постановление N 67), на которое обоснованно сослался суд, если после принятия заявления уполномоченного органа о признании отсутствующего должника банкротом требования заявителя по уплате обязательных платежей не признаны обоснованными либо имущества должника недостаточно для покрытия расходов по делу о банкротстве и в дело не поступили заявления иных кредиторов, готовых нести данные расходы, производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса РФ. В этом случае юридическое лицо подлежит исключению из Реестра применительно к статье 21.1 Закона о регистрации.

Согласно пункту 4 Постановления N 67 одновременно с заявлением о признании банкротом отсутствующего должника по смыслу статьи 39 Закона о банкротстве в системном толковании с положениями пунктов 1 и 3 статьи 59 Закона о банкротстве и статьи 21.1 Закона о регистрации уполномоченный орган должен представить доказательства, обосновывающие вероятность обнаружения в достаточном объеме имущества, за счет которого могут быть покрыты расходы по делу о банкротстве, а также полностью или частично погашена задолженность по обязательным платежам и денежным обязательствам перед публично-правовым образованием, от имени которого выступает уполномоченный орган.

При непредставлении этих доказательств заявление подлежит возврату на основании пункта 1 статьи 44 Закона о банкротстве, а уже возбужденное дело о банкротстве - прекращению применительно к пункту 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Общество отвечает признакам недействующего юридического лица: не осуществляет операции по счетам в банках, не ведет предпринимательскую деятельность, не представляет в налоговый орган бухгалтерскую отчетность.

Уполномоченным органом не представлены доказательства невозможности исключения Общества из Реестра в административном порядке.

Определениями от 09.01.2008г. и 20.02.2008г суд первой инстанции неоднократно предлагал заявителю представить необходимые доказательства. В полном объеме требования не исполнены.

Поскольку указанные обстоятельства были выяснены судом первой инстанции в ходе рассмотрения возбужденного дела и уполномоченным органом не оспариваются, производство по делу обоснованно прекращено на основании пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Применение судом первой инстанции норм материального и процессуального права не противоречит их толкованию, содержащемуся в Постановлениях Федеральных арбитражных судов Северо-Западного округа от 19.09.2007г. по делу N А21-7469/06, от 06.02.2007г. по делу N А66-6226/06, Московского округа от 20-24.08.2007г. по делу N КГ-А41/8148-07.

Доводы подателя жалобы о наличии денежных средств, необходимых для финансирования процедуры банкротства Общества как отсутствующего должника, не могут быть приняты во внимание, поскольку уполномоченный орган не обосновал вероятность возмещения за счет имущества должника расходов федерального бюджета по делу о банкротстве и полного или частичного погашения задолженности по обязательным платежам.

При отсутствии у Общества какого-либо имущества, что не оспаривается уполномоченным органом, признание должника банкротом повлечет дополнительные расходы средств бюджета на проведение процедуры банкротства, но не погашение задолженности по обязательным платежам.

Учитывая изложенное, оснований для отмены обжалуемого судебного акта по доводам апелляционной жалобы или в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционный суд не усматривает.

Руководствуясь статьями 268, 272 ч. 4 п. 1, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение арбитражного суда первой инстанции от 02.04.2008г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Л.С. Копылова

Судьи

Е.В. Жиляева Т.С.Ларина