Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 9 июня 2008 г. N 13АП-4561/2008

г. Санкт-Петербург

09 июня 2008 г.

Дело N А21-295/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 02 июня 2008 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 09 июня 2008 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Старовойтовой О.Р.

судей Горбик В.М., Полубехиной Н.С.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Куклиной Ю.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-4561/2008) Администрации МО "Гвардейский район" Калининградской области на решение Арбитражного суда Калининградской области от 11.03.2008г. по делу N А21-295/2008 (судья Мельник И.А.), принятое

по иску Прихода церкви св. Иоанна Предтечи

к Администрации МО "Гвардейский район" Калининградский район

о признании права собственности

при участии:

от истца: не явился, извещен

от ответчика: не явился, извещен

установил:

Приход церкви св. Иоанна Предтечи (далее - Приход) обратился в Арбитражный суд Калининградской области с исковым заявлением (измененным в ходе рассмотрения спора в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) к Администрации МО "Гвардейский район" Калининградской области (далее - Администрация) об обязании ответчика передать земельный участок, расположенный в Гвардейском районе Калининградской области, площадью 24 га, кадастровый номер 39:02:34 00 09:0002 в собственность истцу в 10-дневный срок бесплатно с момента вступления решения в законную силу.

Решением от 11.03.2008г. Арбитражный суд Калининградской области обязал Администрацию МО "Гвардейский район" Калининградской области передать бесплатно приходу св. Иоанна Предтечи города Гвардейска Смоленско-Калининградской епархии Русской Православной Церкви земельный участок площадью 24 га с кадастровым номером 39:02:34 00 09:0002 в Калининградской области, Гвардейского района в 10-дневный срок с момента вступления решения в законную силу.

На решение суда подана апелляционная жалоба, в которой ответчик просит отменить решение от 11.03.2008г.; принять по делу новый судебный акт.

По мнению подателя апелляционной жалобы, решение суда первой инстанции является незаконным, поскольку Закон Калининградской области от 21.12.2006г. N 105 "Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Калининградской области", а также и ранее действовавшие законы субъекта - Закон Калининградской области от 11.07.2003г. N 298 "О правовом регулировании земельных отношений на территории Калининградской области", Закон Калининградской области от 17.06.1999г. N 132 "О Земле" не предоставляют религиозным организациям право на получение земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в собственность бесплатно в соответствии со статьей 10 Федерального закона Российской Федерации от 24.07.2002г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения". Аналогичные условия предусмотрены и статьей 82 Земельного кодекса Российской Федерации.

Кроме того, по мнению подателя апелляционной жалобы, несостоятельным является вывод суда первой инстанции о том, что основанием для передачи в собственность спорного земельного участка является решение Совета депутатов муниципального образования "Гвардейский район" от 31.10.2007г. "О передаче земельного участка размером 24 га из земель сельскохозяйственного назначения в собственность Прихода св. Иоанна Предтечи", так как в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Глава муниципального образования подписывает и отвечает за обнародование принятых представительным органом нормативных правовых актов. Согласно Федеральному закону Российской Федерации от 06.10.2003г. N 131-ФЗ Главой муниципального образования "Гвардейский район" решение Совета депутатов муниципального образования "Гвардейский район" от 31.10.2007г. было отклонено, и впоследствии вето главы муниципального образования было утверждено решением выше названного Совета депутатов.

Извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства стороны своих представителей в судебное заседание не направили, поэтому апелляционная жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, Приходу св. Иоанна Предтечи на основании решения Малого Совета Гвардейского районного Совета народных депутатов Калининградской области от 14.01.1992г. N 2 из земель совхоза "Знаменский" в постоянное бессрочное пользование выделен земельный участок для ведения подсобного хозяйства общей площадью 24 га. Приход св. Иоанна Предтечи образован в 1991 г., перерегистрация произведена 26.08.1999г.

Судом первой инстанции установлено, что на данном земельном участке отсутствуют здания, строения, сооружения, в связи с чем отсутствуют основания для применения пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, которым предусмотрено, что религиозным организациям, имеющим в собственности здания, строения, сооружения религиозного и благотворительного назначения, расположенные на земельных участках, эти земельные участки предоставляются в собственность бесплатно.

Кроме того, как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, спорный земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, в государственном земельном кадастре учтен в категории земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для сельскохозяйственного использования (л.д. 28).

Таким образом, как правильно указано судом первой инстанции, передача такого участка в собственность регулируется Федеральным законом от 24.07.2002г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон Российской Федерации N 101-ФЗ).

В соответствии с пунктом 4 статьи 10 Закона Российской Федерации N 101-ФЗ земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, предоставленные религиозным организациям на праве постоянного (бессрочного) пользования, в соответствии со статьей 28 Земельного кодекса Российской Федерации могут предоставляться религиозным организациям в собственность бесплатно в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации (абзац введен Федеральным законом Российской Федерации от 03.10.2004г. N 123-ФЗ).

Истцом не указана, судом первой инстанции и судом апелляционной инстанции не установлена норма закона Калининградской области, на основании которой Приход церкви св. Иоанна Предтечи вправе приобрести спорный земельный участок в собственность бесплатно.

Решение Совета депутатов МО "Гвардейский район" от 31.10.2007г. о передаче Приходу указанного земельного участка в собственность, на которые ссылается суд первой инстанции, не является в силу вышеназванной нормы Федерального закона Российской Федерации N 101-ФЗ законным основанием для предоставления истцу земельного участка в собственность бесплатно. При этом Приход не лишен права на приватизацию земельного участка на общих основаниях.

Кроме того, истцом избран способ защиты, не предусмотренный нормами материального и процессуального права.

Как усматривается из текста искового заявления, основанием для предъявления настоящего иска явился отказ ответчика в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно по заявлению Прихода. Вместе с тем действие (отказ) или бездействие Администрации в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Приходом не оспорены.

С учетом вышеизложенного решение суда подлежит отмене, апелляционная жалоба - удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 269, пунктом 4 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 11 марта 2008 году по делу N А21-295/2008 отменить.

В иске отказать.

Взыскать с Прихода святого Иоанна Предтечи Смоленско-Калининградской Епархии в пользу Администрации МО "Гвардейский район" Калининградской области 1 000 руб. расходов по госпошлине по апелляционной жалобе.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

О.Р. Старовойтова

Судьи

В.М. Горбик Н.С. Полубехина