Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 июня 2008 г. N 13АП-4667/2008

г. Санкт-Петербург

19 июня 2008 г.

Дело N А56-54379/2007

Резолютивная часть постановления объявлена 17 июня 2008 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 19 июня 2008 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Тимухиной И.А.

судей Баркановой Я.В., Горбик В.М.

при ведении протокола судебного заседания: Марченковой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-4667/2008) КУМИГ администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области

на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.03.2008г. по делу N А56-54379/2007 (судья Ракчеева М.А.), принятое

по заявлению ООО "Выборгпродбаза"

к Администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области

3-е лицо: Комитет по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области

при участии:

от истца: директор Меркушев В.Н., выписка из ЕГРЮЛ от 06.11.07; Беловицкий С.А., доверенность от 18.12.07г.

от ответчика: Андриянова А.А., доверенность N 312 от 17.03.08г.

от 3-го лица: Андриянова А.А., доверенность юр-225 от 17.03.08г.

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Выборгпродбаза" (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным бездействия Администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области (далее - Администрация), выразившегося в виде ненаправления в адрес заявителя проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 47:01:01-10-001:0074, площадью 30567 кв.м., расположенного по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, город Выборг, ул.Деповская, д.32, и обязании Администрации подготовить и направить заявителю проект договора купли-продажи указанного земельного участка.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет по управлению муниципальным имуществом муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области.

Решением суда от 24.03.2008г. заявленные требования удовлетворены, суд признал незаконным бездействие Администрации, выраженное в не направлении в адрес ООО "Выборгпродбаза" проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 47:01:01-10-001:0074, площадью 30567 кв.м., расположенного по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, город Выборг, ул.Деповская, д.32, и обязал Администрацию подготовить и направить указанный проект в адрес заявителя.

В апелляционной жалобе Администрация просит отменить решение суда, в удовлетворении заявленных требований отказать, считая оспариваемое решение незаконным и необоснованным, противоречащим нормам материального права.

По мнению подателя апелляционной жалобы, суд принял решение о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле, поскольку в соответствии со ст.3 Закона Ленинградской области от 02.08.2006г N 80-оз "Об установлении полномочий органов государственной власти Ленинградской области и органов местного самоуправления Ленинградской области по распоряжению земельными участками до разграничения права собственности на землю на территории Ленинградской области и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Ленинградской области" распоряжение земельными участками площадью от 3-х гектаров и более, находящихся в пределах черты населенных пунктов, указанных в приложении, осуществляется Правительством Ленинградской области.

Администрация считает, что у заявителя не возникло прав на спорный земельный участок, так как постановление главы Администрации "Выборгского района" N 2972 от 18.07.2005г о предоставлении заявителю в аренду спорного участка утратило силу, договор аренды не был заключен, ссылку суда о том, что спорный земельный участок прошел кадастровый учет, считает несостоятельной.

Ссылаясь на ст.271 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.ст. 35,36 Земельного кодекса Российской Федерации, Администрация указывает на то, что у заявителя отсутствуют правовые основания для приобретения в собственность земельного участка площадью 30567 кв.м., так как площадь земельного участка занятого объектами недвижимости, принадлежащими ООО "Выборгпродбаза" на праве собственности, составляет 8864,8кв.м.

ООО "Выборгпродбаза" считает апелляционную жалобу необоснованной, просит оставить решение суда без изменения. Заявитель полагает, что применение в рассматриваемом деле Областного закона от 02.08.2006г N 80-оз противоречит ч.5 ст.76 Конституции РФ, положениям Федерального закона от 25.10.01г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и ч.2 ст.13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Заявитель не согласен с доводом подателя жалобы о том, что спорный земельный участок не прошел кадастровый учет, ссылается на представленные в материалы дела копии кадастрового плана земельного участка от 19.01.2006г N 06/06-0119 и от 05.09.07г N 36/07-18267. Заявитель также считает не соответствующим материалам дела и законодательству РФ довод ответчика о том, что у истца отсутствовали правовые основания для приобретения в собственность земельного участка площадью 30567 кв.м., полагает, что границы земельного участка определены в соответствии с абзацем вторым пункта 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации и Положением о порядке установления границ землепользования в застройке городов и других поселений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 02.02.1996г N 105.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, ООО "Выборгпродбаза" является собственником объектов недвижимости общей площадью 8864,8кв.м., расположенных по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, ул.Деповская, д.32.

09.11.2007г ООО "Выборгпродбаза" обратилось в Администрацию с заявлением о приобретении права собственности на земельный участок кадастровый номер 47:01:01-10-001:0074, на котором расположены объекты недвижимости.

Поскольку в установленный ст.36 Земельного кодекса Российской Федерации срок Администрацией не принято решение о предоставлении земельного участка и не направлен проект договора купли-продажи, ООО "Выборгпродбаза" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно статье 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

В силу пунктов 1 и 5 статьи 36 ЗК РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастровой карты (плана).

Согласно пункту 6 статьи 36 ЗК РФ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления в двухнедельный срок со дня поступления указанного в пункте 5 названной статьи заявления принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с пунктом 2 статьи 28 названного Кодекса, а в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 названного Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования либо готовит проект договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

Установив, что при обращении в Администрацию с заявлением о выкупе ООО "Выборгпродбаза" предоставило кадастровый план земельного участка, расположенного по адресу: г.Выборг, ул.Деповская, д.32 площадью 30 567 кв.м., а также иные документы, включенные в перечень документов, утвержденных приказом Министерства экономического развития и торговли РФ от 30.10.07г. N 370, суд первой инстанции удовлетворил заявленные требования.

Апелляционный суд не усматривает оснований для отмены обжалуемого решения с учетом нижеследующего.

Ссылаясь на отсутствие у заявителя правовых оснований для приобретения в собственность земельного участка размером 30567 кв.м., Администрация не привела каких-либо доказательств в обоснование данного утверждения.

Из материалов дела следует, что формирование спорного земельного участка с постановкой на кадастровый учет произведено на основании Постановления Администрации от 18.07.2005г. N 2972 о предоставлении ООО "Выборгпродбаза" в аренду на 10 лет земельного участка площадью 30567 кв.м. под складскую базу с расположенными на территории объектами недвижимости базы, находящимися в его собственности.

Доказательства нарушения требований земельного и градостроительного законодательства при определении границ предоставленного земельного участка в материалах дела отсутствуют.

Ссылку подателя жалобы на нарушение судом положений закона Ленинградской области от 02.08.06г N 80-оз нельзя признать обоснованной, учитывая несоответствие отдельных положений областного закона, в том числе ст.3, требованиям действующего законодательства - Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Поскольку право на приватизацию земельного участка, занятого соответствующим зданием, строением, сооружением в силу ст.3 ФЗ от 25.10.01г. "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", п.1 ст.36 Земельного кодекса Российской Федерации является исключительным правом собственника здания, строения, сооружения, в отсутствие доказательств невозможности продажи спорного земельного участка в связи с его ограничением в обороте или запретом на приватизацию, установленным федеральным законом, суд первой инстанции правомерно удовлетворил требования заявителя, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г.СПб и ЛО от 24.03.2008г. по делу N А56-54379/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

И.А. Тимухина

Судьи

Я.В. Барканова В.М. Горбик