Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 июля 2008 г. N 13АП-6401/2008

г. Санкт-Петербург

22 июля 2008 г.

Дело N А56-53142/2007

Резолютивная часть постановления объявлена 21 июля 2008 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 22 июля 2008 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Петренко Т.И.

судей Борисовой Г.В., Савицкой И.Г.

при ведении протокола судебного заседания: Соловьевой Т.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-6401/2008) ООО "Грифед" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.04.2008 по делу N А56-53142/2007 (судья Ресовская Т.М.), принятое

по заявлению ООО "Грифед"

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 5 по Ленинградской области

об оспаривании постановления

при участии:

от заявителя: Марченко А.Н., доверенность от 09.01.2008

от ответчика: Яковлева С.Г., доверенность N 03-05/38 от 11.07.2008

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Грифед" (далее - заявитель, ООО "Грифед", общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 5 по Ленинградской области (далее - инспекция, налоговый орган) N 63 от 26.11.2007 о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением от 28.04.2008 суд изменил постановление налогового органа N 63 от 26.11.2007, снизив размер штрафа до 35 000 рублей.

На указанное решение ООО "Грифед" подана апелляционная жалоба, в которой просит его отменить в связи с неправильным применением норм материального права. По мнению подателя жалобы, факт совершения правонарушения не доказан, поскольку установлен в рамках мероприятия (контрольной закупки), не являющегося компетенцией налогового органа.

В судебное заседание представитель общества поддержал доводы апелляционной жалобы, а представитель налогового просил оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, 25.10.2007 Межрайонная инспекция ФНС N 5 по Ленинградской области провела проверку магазина N 2, принадлежащего ООО "Грифед", и расположенного по адресу: Ленинградская область, Волховский район, с. Паша, ул. Набережная, д. 67, на предмет соблюдения требований Закона Российской Федерации от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" (далее - Закон N 54 ФЗ). По результатам проверки оформлен акт от 25.10.2007 (л.д. 20).

В ходе проверки установлено, что при приобретении товаров (пачки сигарет "Аlliance" по цене 9 рублей и зажигалки по цене 4 рубля) контрольно-кассовая техника не применялась.

14.11.2007 налоговым органом составлен протокол N 63 (л.д. 46-47) и 26.11.2007 вынесено постановление N 63 о привлечении ООО "Грифед" к административной ответственности по статье 14.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере 40 000 рублей (л.д. 9).

Не согласившись с постановлением налогового органа, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением, в котором просило изменить размер штрафа, снизив его до минимального.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции законно и обоснованно исходил из следующего.

Статьей 14.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг без применения в установленных законом случаях контрольно-кассовых машин.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона N 54-ФЗ от 22.05.2003 "О применении контрольно - кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" контрольно-кассовая техника подлежит применению на территории Российской Федерации в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в случаях продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

Согласно статье 5 Закона N 54-ФЗ организации и индивидуальные предприниматели, применяющие контрольно-кассовую технику, обязаны выдавать покупателям при осуществлении наличных денежных расчетов в момент оплаты отпечатанные контрольно-кассовой техникой кассовые чеки.

Проверка ООО "Грифед" проводилась на основании поручения заместителя начальника Межрайонной инспекции ФНС N 5 по Ленинградской области N 610 от 25.10.2007, на котором имеется роспись продавца Михайловой И.А. об ознакомлении.

Таким образом, акт проверки выполнения Закона N 54-ФЗ составлен и Z-отчет N 0035 от 25.10.2007 по ККТ ЭКР 2102К заводской N 1641647 снят специалистами налоговой инспекции в пределах полномочий.

Следовательно, довод общества о невозможности проведения налоговым органом контрольных мероприятий является ошибочным.

Акт проверки был составлен в присутствии продавца Михайловой И.А., с которой взяты письменные объяснения, и руководителя общества Узун Г.И., которые отказались от росписи в акте, о чем имеется соответствующая запись.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из представленной контрольной ленты N 0035 от 25.10.2007 следует, что при покупке проверяющими товаров с 19 час. 05 мин. на сумму 9 рублей и в 19 час. 12 мин. на сумму 4 рубля контрольно-кассовая техника не применялась.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо, предприниматель признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения прав и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, вывод суда о наличии в действиях общества вменяемого ему в вину административного правонарушения соответствует установленным судом фактическим обстоятельствам дела.

Суд первой инстанции правомерно снизил размер штрафных санкций до 35 000 рублей.

В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

При рассмотрении дела об административном правонарушении налоговым органом не были выявлены обстоятельства, отягчающие административную ответственность, поэтому применение максимального размера штрафа необоснованно.

Апелляционный суд не усматривает оснований для переоценки выводов суда применительно к установленным фактическим обстоятельствам.

Судом первой инстанции правильно применены нормы материального права с учетом фактических обстоятельств дела, не допущено нарушений норм процессуального права, поэтому апелляционный суд не усматривает оснований для удовлетворения жалобы и отмены решения суда первой инстанции.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.04.2008 по делу N А56-53142/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Т.И. Петренко

Судьи

Г.В. Борисова И.Г. Савицкая