Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 1 августа 2008 г. N 13АП-7047/2008

г. Санкт-Петербург

01 августа 2008 г.

Дело N А21-8802/2007

Резолютивная часть постановления объявлена 28 июля 2008 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 01 августа 2008 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Семиглазова В.А.

судей Будылевой М.В., Загараевой Л.П.

при ведении протокола судебного заседания: помощником судьи Лущаевым С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-7047/2008) Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Калининграде на решение Арбитражного суда Калининградской области от 25.03.2008 года по делу N А21-8802/2007 (судья Ефименко С.Г.), принятое

по заявлению Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Калининграде

к ООО "Карьер дорожно-строительных материалов" (ООО "КДСМ"), ООО "Карьер дорожно-строительных материалов" (ООО "КДСМ")

3-е лицо: Управление ФНС по Калининградской области

о взыскании недоимки по страховым взносам и пеней

при участии:

от заявителя: не явился, извещен;

от ответчика: не явился, извещен;

от 3-го лица: не явился, извещен;

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Калининграде обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании с ООО "КДСМ" недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, подлежащей к уплате по состоянию на первое полугодие 2007 года, в том числе: недоимка по страховым взносам, направляемым на финансирование страховой части трудовой пенсии в сумме 71 754 рублей 49 копеек, недоимка по страховым взносам, направляемым на финансирование накопительной части трудовой пенсии в сумме 4 208 рублей 32 копеек, а также пени, начисленных на недоимку по страховым взносам, направляемым на финансирование страховой части трудовой пенсии в сумме 21 331 рубля 12 копеек и пени, начисленных на недоимку по страховым взносам, направляемым на финансирование накопительной части трудовой пенсии в сумме 1 437 рублей 53 копеек, всего денежных средств в размере 98 730 рублей 97 копеек.

Решением Арбитражного суда Калининградской области от 25.03.2008 года с ООО "КДСМ" в пользу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Калининграде взыскана недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, подлежащей к уплате по состоянию на первое полугодие 2007 года, в том числе: недоимка по страховым взносам, направляемым на финансирование страховой части трудовой пенсии в сумме 71 754 рублей 49 копеек, недоимка по страховым взносам, направляемым на финансирование накопительной части трудовой пенсии в сумме 4 208 рублей 32 копеек.

В части взыскания пени требования оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе заявитель просит решение отменить в части отказа в удовлетворении заявленных требований, полагает, что судом первой инстанции нарушены нормы материального права, выводы, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела.

Заявитель, ответчик и третье лицо надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, представители не явились. Материалы дела и характер спора позволяют рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Законность и обоснованность решения в обжалуемой части проверены в апелляционном порядке.

Исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции установил:

10.08.2007 г. Управление ФНС по Калининградской области по данным Межрайонной инспекции ФНС России N 9 по г.Калининграду по состоянию на 07.08.2007г. предоставило Управлению ПФ реестр, содержащий сведения о наличии у Общества задолженности по пени в размере 27274,04 руб. на страховую часть, начисленную за период с 25.11.2004г. по 01.08.2007г. и 1520,40 руб. на накопительную часть, начисленную с 08.04.2004г. по 01.08.2007г.

В апелляционной жалобе заявитель ссылается на то, что сумма пени в требовании N 3323 определена на основании предоставленных сведений и с учетом суммы пеней по недоимкам за периоды до 2007 г., взысканных решениями Арбитражного суда Калининградской области по другим делам.

В апелляционной жалобе заявитель также указывает, что представитель налогового органа участвовал в предварительных и судебных заседаниях, пояснений относительно размера пеней, содержащиеся в сведениях, направленных им в Управление для предъявления требования N 3323 не дал, сославшись на данные Межрайонной инспекции ФНС России N 9 по г.Калининграду.

Суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

Порядок и сроки уплаты страхователями страховых взносов на обязательное пенсионное страхование установлены в статьях 23 и 24 Закона N 167-ФЗ. Согласно статье 23 Закона N 167-ФЗ под расчетным периодом понимается год. Расчетный период состоит из отчетных периодов. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.

Закон различает сами страховые взносы, упомянутые в пункте 1 статьи 24, и авансовые платежи по страховым взносам, о которых указано в пункте 2 статьи 24 Закона N 167-ФЗ.

В пункте 2 статьи 24 Закона N 167-ФЗ указано, что страхователь ежемесячно уплачивает авансовые платежи, а по итогам отчетного периода рассчитывает разницу между суммой страховых взносов, исчисленных исходя из базы для начисления страховых взносов, определяемой с начала расчетного периода, включая текущий отчетный период, и суммой авансовых платежей, уплаченных в течение отчетного периода. Данные об исчисленных и уплаченных суммах авансовых платежей страхователь отражает в расчете, представляемом не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным, в налоговый орган по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный (расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащих уплате в соответствии с расчетом (декларацией), подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период, либо зачету в счет предстоящих платежей по страховым взносам или возврату страхователю.

Из вышеизложенного следует, что под взносами на обязательное пенсионное страхование понимаются суммы, подлежащие уплате за отчетный (расчетный) период на основе расчета (декларации), несмотря на то, что суммы авансовых платежей уплачиваются ежемесячно. Окончательная сумма страховых взносов определяется по итогам отчетного периода (а не месяца), соответственно, ответственность возникает только при нарушении оплаты страховых взносов по итогам отчетного периода.

Правильность данного вывода подтверждается и положениями абзаца третьего пункта 2 статьи 24 Закона N 167-ФЗ, согласно которым данные об исчисленных и уплаченных суммах авансовых платежей страхователь отражает в расчете, представляемом по итогам отчетного периода.

Исполнение обязанности по уплате страховых взносов согласно пункту 1 статьи 26 Закона об обязательном пенсионном страховании обеспечивается пенями. Пени начисляются в таком же порядке, как и в отношении налогов и сборов по статье 58 НК РФ: за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов (пункт 4 статьи 26 Закона об обязательном пенсионном страховании).

Согласно пункту 2 статьи 26 Закона об обязательном пенсионном страховании пени начисляются при просрочке уплаты самих страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. При этом названный Закон не содержит норм о начислении пеней за просрочку уплаты авансовых платежей.

Таким образом, пени за несвоевременную уплату страховых взносов начисляются и уплачиваются только при нарушении сроков уплаты самих страховых взносов, а не авансовых платежей по ним.

Данные выводы подтверждаются пунктом 3 Постановления Пленума ВАС РФ от 26 июля 2007 г. N 47 "О порядке исчисления сумм пеней за просрочку уплаты авансовых платежей по налогам и страховым взносам на обязательное пенсионное страхование" и пунктом 9 Информационного письма ВАС РФ от 11.08.2004 N 79.

Представленный Управлением Пенсионного фонда расчет пени (л.д. 16-21) свидетельствует о том, что пени начислены за период с 25.11.2004 года (08.04.2004 года) по 01.08.2007 года исходя из месячного срока уплаты взносов. При таких обстоятельствах требование заявителя о взыскании с ответчика пеней, начисленных помесячно, является незаконным.

Кроме того, требование N 3323 противоречиво, поскольку в нем указывается, что сумма пени в размере 21331,12 руб. и 1437,53 руб. исчислена за 1-й квартал 2007 года, в то же время из прилагаемого расчета следует, что размер пени установлен на 01.08.2007 года и включает в себя суммы пени, начисленные до 2006 года.

При определении предельного срока обращения в суд с заявлением о взыскании недоимки по страховым взносам и пеней учитывается совокупность следующих сроков: трехмесячного срока, установленного статьей 70 НК РФ; срока на добровольное исполнение обязанности по уплате задолженности, указанного в направленном должнику требовании; шестимесячный срок, предусмотренный пунктом 3 статьи 48 Кодекса. Началом течения предельного срока обращения в арбитражный суд, исчисленного путем сложения названных сроков, является день, следующий за установленным сроком уплаты налога.

Таким образом, срок для направления в суд заявления о взыскании пеней по страховым взносам за 2003, 2004, 2005 годы пропущен.

При таком положении судом первой инстанции полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, решение арбитражного суда принято без нарушения норм материального и процессуального права.

Апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ст. 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 25.03.2008 года по делу N А21-8802/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

В.А. Семиглазов

Судьи

М.В. Будылева Л.П. Загараева