Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 4 августа 2008 г. N 13АП-6905/2008

г. Санкт-Петербург

04 августа 2008 г.

Дело N А21-8798/2007

Резолютивная часть постановления объявлена 30 июля 2008 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 04 августа 2008 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Л. П. Загараевой

судей М. В. Будылевой, В. А. Семиглазова

при ведении протокола судебного заседания: помощником судьи Ю. В. Пряхиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-6905/2008) Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Калининграде (межрайонное) на решение Арбитражного суда Калининградской области от 25.03.2008 г. по делу N А21-8798/2007 (судья С. Г. Ефименко), принятое

по иску (заявлению) Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Калининграде (межрайонное)

к Муниципальному казенному предприятию "Пассажирское автотранспортное предприятие г. Калининграда"

3-е лицо Управление ФНС по Калининградской области

о взыскании 736943,57 руб.

при участии:

от истца (заявителя): не явился (извещен, телеграмма от 26.07.2008 г.);

от ответчика (должника): не явился (извещен, уведомление N 106477.);

от 3-го лица: не явился (извещен, телеграмма от 25.07.2008 г.);

установил:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Калининграде (межрайонное) (далее - Управление, УПФ РФ, заявитель) обратилось в арбитражный суд Калининградской области с заявлением к Муниципальному казенному предприятию "Пассажирское автотранспортное предприятие г. Калининграда" (далее - МКП "ПАТП г. Калининграда", Предприятие, ответчик) о взыскании 736943,57 руб. пеней по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование.

Решением суда первой инстанции от 25.03.2008 г. в удовлетворении требований отказано.

В апелляционной жалобе УПФ РФ просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на неправильное применение норм материального права и неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела.

УПФ РФ ссылается на то, что законодателем не предусмотрено право ПФР на пересчет исчисленных Федеральной налоговой службой недоимки по страховым взносам, пеней. УПФ РФ полагает, что, отказывая в удовлетворении заявления в связи с пропуском Управлением сроков для обращения в суд, предусмотренных пунктом 3 статьи 48 и статьей 70 НК РФ, суд не учел, что на момент рассмотрения дела данные нормы действовали в редакции ФЗ от 27.07.2006 г. N 137-ФЗ. Управление обратилось в суд с исковыми требованиями в пределах сроков, установленных пунктом 2 статьи 48, статьей 70 НК РФ. УПФ РФ считает, что вывод суда о том, что пени взыскиваются только при наличии обязанности по уплате налогов и сборов, в рассматриваемом случае - страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, ошибочен. Также Управление полагает, что с вступлением в силу Закона N 137-ФЗ явка налоговых органов в делах о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, пеней должна признаваться судом обязательной.

Представители сторон, третьего лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в связи с чем апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие указанных представителей.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, 04.10.2007 г. Управление направило Предприятию требование N 5177 о необходимости погашения задолженности по оплате пени в сумме 736943,57 руб. в срок до 22.10.2007 г. В связи с неисполнением Предприятием указанного требования 29.12.2007 г. Управление направило исковое заявление в суд.

Изучив материалы дела, апелляционный суд не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда в связи со следующими обстоятельствами.

В соответствии с расчетом по авансовым платежам за 1 квартал 2007 г. недоимка Предприятия по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование (на финансирование страховой части трудовой пенсии и накопительной части) равна 0 руб.

Срок уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 1 квартал 2007 г. истек 05.05.2007 г.

Управление установило наличие у Предприятия задолженности по уплате страховых взносов в ПФ РФ за 2003-2006 г.г., 1 квартал 2007 г., начислив Предприятию 736943,57 руб. пени за период с 01.01.2003 г. по 31.07.2007 г.

В соответствии со статьей 2 ФЗ от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионом страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством о налогах и сборах, если иное не предусмотрено этим Законом. Сроки направления требования и обращения с заявлением в суд Законом N 167-ФЗ не установлены, а регламентированы статьями 48, 70 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 70 НК РФ при неуплате плательщиком взноса в установленный срок, требование об уплате недоимки должно быть направлено ему не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты.

Суд первой инстанции правомерно сослался на пункт 3 статьи 48 НК РФ, а также правовую позицию Высшего арбитражного суда Российской Федерации, изложенную в пункте 12 Постановления Пленума от 28.02.2001 г. N 5 относительно применения данной статьи к исчислению срока давности взыскания недоимок с физических лиц, указав, что ею закреплено, что заявление о взыскании недоимки может быть направлено налоговым органом в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Из материалов дела следует, что сроки уплаты страховых взносов в ПФ РФ истекли за 2003 год - 01.01.2004 г., за 2004 год - 01.01.2005 г., за 2005 год - 01.01.06 г., за 1 квартал 2007 г. - 05.05.2007 г., тогда как требование о добровольной уплате страховых взносов и пени в срок до 22.10.2007 г. направлено Предприятию 04.10.2007 г. Исковое заявление Управление направило в арбитражный суд 29.12.2007 г.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о пропуске Управлением предельного срока для обращения в арбитражный суд с требованием о взыскании недоимки по страховым взносам за период 2003-2006 г.г. и 1 квартал 2007 г.

Кроме того, довод Управления о том, что пени могут взыскиваться и при отсутствии обязанности по уплате налогов и сборов, не основан на нормах права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 75 НК РФ пеней признается денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов и сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Из данной нормы права прямо следует, что пени могут быть взысканы только при наличии обязанности по уплате налогов и сборов, в указанном случае - страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции находит, что при рассмотрении спора суд первой инстанции применил нормы материального и процессуального права в соответствии с установленными по делу обстоятельствами и имеющимися в деле доказательствами, в связи с чем обжалуемый судебный акт отмене не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 25 марта 2008 г. по делу N А21-8798/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Л.П. Загараева

Судьи

М.В. Будылева В.А. Семиглазов