Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 августа 2008 г. N 13АП-6411/2008

г. Санкт-Петербург

15 августа 2008 г.

Дело N А56-7097/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 06 августа 2008 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 15 августа 2008 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Л.В.Зотеевой

судей И.Б.Лопато, Т.И.Петренко

при ведении протокола судебного заседания: помощником судьи Денисюк М.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-6411/2008) ИФНС России по Приозерскому району Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30.04.2008 по делу N А56-7097/2008 (судья Бойко А.Е.), принятое

по иску (заявлению) ООО "Партнер"

к Инспекции ФНС России по Приозерскому району Ленинградской области

о признании недействительными постановления и решения

при участии:

от истца (заявителя): предст. Касаткина А.А. - доверенность от 23.04.2008

от ответчика (должника): предст. Иванова И.Б. - доверенность от 09.01.2008

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Партнер" (далее - Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительными вынесенных Инспекцией Федеральной налоговой службы по Приозерскому району Ленинградской области постановления N 16 от 11.02.2008 и решения N 16 от 11.02.2008.

Решением суда от 30 апреля 2008 года заявленные Обществом требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе инспекция просит решение суда от 30.04.2008 отменить и принять по делу новое решение. В обоснование поданной жалобы ссылается на то, что Общество нарушило пункт 2 решения N 2/59 от 15.10.2004 о реструктуризации кредиторской задолженности по региональным налогам и налога на пользователей автомобильных дорог, в связи с чем Инспекцией было вынесено решение N 2 от 31.10.2007 "О прекращении действия решения о реструктуризации" и приняты меры принудительного взыскания непогашенной задолженности по налогам и пени (вынесено решение N 16 от 11.02.2008 о принудительном взыскании налогов, пени и штрафов за счет имущества налогоплательщика - организации, на основании которого вынесено постановление N 16 от 11.02.2008).

В судебном заседании представитель Инспекции поддержал доводы апелляционной жалобы, представитель Общества против удовлетворения апелляционной жалобы возражал по основаниям, изложенным в отзыве.

Законность и обоснованность обжалуемого решения суда проверены в апелляционном порядке.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы в связи со следующим.

Как усматривается из материалов дела, 03.06.2003 ИМНС РФ по Приозерскому району Ленинградской области в адрес ООО "Партнер" выставлено требование об уплате налогов и пени на сумму 659466,08 рублей, в том числе пени по налогу на пользователей автодорог в размере 366250,76 рублей, в связи с неисполнением которого 09.07.2003 налоговым органом принято решение N 526 о взыскании налога, сбора, а также пени за счет денежных средств налогоплательщика - организации на счетах в банке.

15.10.2004 года Инспекция, в соответствии с Постановлением правительства Ленинградской области от 16.04.2004 N 59 рассмотрев заявление ООО "Партнер", вынесла решение N 2/59 о реструктуризации кредиторской задолженности по региональным налогам и налогу на пользователей автомобильных дорог.

В связи с нарушением Обществом пункта 2 указанного решения (нарушение срока погашения задолженности в соответствии с графиком) ИФНС России по Приозерскому району Ленинградской области 31.01.2008 вынесено решение N 2 о прекращении действия решения от 15.10.2004 N 2/59 о реструктуризации кредиторской задолженности по региональным налогам и налогу на пользователей автомобильных дорог, в связи с чем применены меры принудительного взыскания непогашенной задолженности по налогам и пени в виде принятия 11.02.2008 решения о взыскании налогов, сборов пени, штрафов за счет имущества налогоплательщика - организации, на основании которого вынесено и направлено судебному приставу-исполнителю постановление от 11.02.2008 N 16 о взыскании суммы пени в размере 180710,81 руб. за счет имущества организации.

В соответствии со статьей 44 Налогового кодекса Российской Федерации решение о прекращении реструктуризации не освобождает налогоплательщика от обязанности по уплате в бюджет оставшейся задолженности по налоговым платежам. При этом Налоговый кодекс РФ не предусматривает особого порядка взыскания указанной задолженности в случае отмены решения о ее реструктуризации.

Таким образом, прекращение действия решения о реструктуризации является правовым основанием для направления налогоплательщику требования в порядке и сроки, предусмотренные Налоговым кодексом Российской Федерации.

В требовании об уплате пеней, направленном налогоплательщику, налоговый орган обязан указать размер недоимки, на которую начисляются пени, дату, с которой они начисляются, ставку пеней, то есть сведения, позволяющие налогоплательщику убедиться в обоснованности их начисления.

В соответствии с пунктом 6 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пени могут быть взысканы принудительно за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банке, а также за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, установленном для взыскания недоимки по налогу, предусмотренном статьями 46-48 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя.

Согласно пункту 7 статьи 46 НК РФ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 47 НК РФ.

Таким образом, взыскание недоимки, пеней и штрафа с организаций и индивидуальных предпринимателей в бесспорном порядке представляет систему последовательных обязательных действий налоговых органов.

Принудительному взысканию с организации-налогоплательщика налога, сбора, а также пени обязательно должно предшествовать направление организации требования об их уплате.

Бесспорное взыскание налоговой задолженности за счет имущества налогоплательщика применяется только после соблюдения порядка бесспорного взыскания задолженности за счет денежных средств на счетах в банках, в связи с чем решение и постановление инспекции о взыскании налогов (сборов) и пеней за счет иного имущества налогоплательщика могло быть вынесено только после принятия исчерпывающих мер по взысканию налогов за счет денежных средств налогоплательщика и при наличии доказательств, подтверждающих отсутствие или недостаточность денежных средств на счетах налогоплательщика, или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика.

Как усматривается из материалов дела после вынесения решения об отмене решения о реструктуризации задолженности налоговым органом не была соблюдена предусмотренная Налоговым кодексом РФ процедура взыскания недоимки, не было выставлено требование, не были предприняты меры по обращению взыскания на денежные средства на счетах Общества. В оспариваемом решении о взыскании пени за счет имущества налогоплательщика указано на отсутствие информации о наличии денежных средств на счетах в банке. Однако, как правомерно указал суд первой инстанции, Инспекцией не представлены доказательства подтверждающие отсутствие денежных средств на счетах Общества.

Таким образом, у налогового органа отсутствовали правовые основания для вынесения решения и постановления о взыскании налогов, сборов, пеней за счет имущества налогоплательщика, в связи с чем Решение и Постановление Инспекции от 11.02.2008 N 16 о взыскании налога (сбора), а также пени за счет имущества налогоплательщика-организации правомерно признаны судом первой инстанции недействительными.

При таких обстоятельствах апелляционная инстанция не усматривает оснований для отмены решения суда.

Государственная пошлина по апелляционной жалобе подлежит оставлению на подателе жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30 апреля 2008 года по делу N А56-7097/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу ИФНС России по Приозерскому району Ленинградской области - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Л.В. Зотеева

Судьи

И.Б. Лопато Т.И. Петренко