Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 августа 2008 г. N 13АП-6481/2008

г. Санкт-Петербург

26 августа 2008 г.

Дело N А56-52512/2007

Резолютивная часть постановления объявлена 18 августа 2008 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 26 августа 2008 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Петренко Т.И.

судей Зотеевой Л.В., Семеновой А.Б.

при ведении протокола судебного заседания: Марковой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-6481/2008) Межрегионального общественного противотуберкулезного фонда "ГРЕМФИС" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 08.05.2008 по делу N А56-52512/2007 (судья Капелькина Л.М.), принятое

по заявлению Межрегионального общественного противотуберкулезного фонда "ГРЕМФИС" ,

к Правительству города Санкт-Петербурга

3-и лица: ООО "Автострой 95", Комитет по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга

о признании недействительным ненормативного правового акта

при участии:

от заявителя: Сухореброва А.Г., доверенность от 18.02.2008

от ответчика: Яковлева М.Ю., доверенность N 07-125/71 от 15.01.2008

от 3-их лиц:

ООО "Автострой 95" - Сидоренко О.В., доверенность N 14 от 19.03.2008;

КУГИ г. СПб - Каталова А.С., доверенность N 31076-42 от 19.12.2007

установил:

Межрегиональный общественный противотуберкулезный фонд "Гремфис" (далее - заявитель, Фонд) обратился в Арбитражный суд города Санкт - Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным постановления Правительства Санкт-Петербурга от 03.07.2007 N 780 "О завершении реконструкции здания, расположенного на земельном участке по адресу: Фрунзенский район, Лиговский проспект, дом 200, литер А, под бизнес - центр".

Определением от 20.02.2008 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ООО "Автострой 95" и Комитет по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга (далее - КУГИ).

Решением от 08.05.2008 суд отказал в удовлетворении заявленных требований.

На указанное решение Межрегиональным общественным противотуберкулезным фондом "Гремфис" подана апелляционная жалоба, в которой просит его отменить в связи с несоответствием выводов суда фактическим обстоятельствам дела. При этом податель жалобы ссылается на то, что постановление N 780 не соответствует статье 6 Закона Санкт - Петербурга от 26.05.2004 N 282-43 "О порядке предоставления объектов недвижимости, находящихся в собственности Санкт-Петербурга, для строительства и реконструкции". Фонд указывает, что оспариваемое постановление N 780 от 03.07.2007 принято как изменения к постановлению Правительства Санкт-Петербурга от 01.02.2005 N 98 "О проектировании и реконструкции части здания, расположенного по адресу: Фрунзенский район, Лиговский проспект, дом 200, литера А-2 (помещения 2Н, 7Н, квартира 6) (Лиговский проспект, дом 200, литера А) под офисные помещения". В постановлении N 98 и постановлении N 780 описаны различные объекты недвижимости: дом 200 литер А и дом 200 литер А-2. С учетом данных обстоятельств, по мнению подателя жалобы, суд не установил, какой конкретно объект недвижимости передан для реконструкции инвестору на основании оспариваемого постановления.

В судебном заседании представитель Фонда поддержал доводы апелляционной жалобы, а представители Правительства Санкт-Петербурга, Комитета по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга и ООО "Автострой 95" просили оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, заявитель на основании договора аренды от 30.09.99 N 21-А001679, заключенного с КУГИ, владеет нежилыми помещениями 9Н, 11Н, кадастровый номер 78:7316:0:17:9, расположенными на втором этаже дома N 200, литер А по Лиговскому проспекту в Санкт - Петербурге.

Договор заключен на срок 10 лет и зарегистрирован в установленном порядке.

Согласно свидетельствам о государственной регистрации ООО "Автострой 95" принадлежат на праве общей долевой собственности земельный участок кадастровый номер 78:7316:5, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, Лиговский проспект, дом 200, литер А, и на праве собственности нежилое помещение 7Н, также расположенное по указанному адресу (л.д.79, 97-99).

Оспариваемое постановление Правительства Санкт-Петербурга от 03.07.2007 N 780 принято в целях завершения реконструкции здания, расположенного на земельному участке по адресу: Санкт-Петербург, Лиговский проспект, дом 200, литер А.

Постановлением установлены условия соглашения при завершении реконструкции указанного здания.

Пунктами 1.1.1, 1.1.2 Постановления предписано КУГИ в установленном порядке расторгнуть имеющиеся договоры аренды и заключить с ООО "Автострой 95" соглашение на период реконструкции здания.

В соответствии с указанным постановлением и условиями п.5.5 договора аренды от 30.09.99 N 21-А001679 уведомил заявителя о расторжении данного договора.

Управление Федеральной регистрационной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области 29.11.2007 зарегистрировало прекращение аренды Межрегионального общественного противотуберкулезного фонда "Гремфис" по договору N А21-А001679 на нежилое помещение кадастровый номер 78:7316: 0:17:9.

Ссылаясь на то, что оспариваемое постановление не соответствует Закону Санкт-Петербурга от 26.05.2004 N 282-43 "О порядке предоставления объектов недвижимости, находящихся в собственности Санкт-Петербурга, для строительства и реконструкции", а также нарушает его права арендатора и право на участие в торгах на право проведения реконструкции, заявитель обратился в суд с настоящими требованиями.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно и обоснованно исходил из следующего.

В соответствии со статьей 1 названного Закона Санкт-Петербурга, им регулируется:

- а) порядок и условия предоставления объектов недвижимости, находящихся в собственности Санкт-Петербурга для осуществления инвестиционной деятельности, если результатом такой деятельности является создание недвижимого имущества (новая вещь);

- б) порядок предоставления лицам, имеющим имущественные права на объекты недвижимости, находящиеся в собственности Санкт-Петербурга, разрешений на их реконструкцию и строительство.

Согласно статье 3 указанного Закона, по общему правилу объекты недвижимости под цели строительства и реконструкции предоставляются на торгах.

В соответствии со статьей 1 данного Закона в отношении лиц, имеющих имущественные права на объекты недвижимости, говорит о порядке выдачи разрешений этим лицам на реконструкцию объектов, что исключает возможность выставления объектов не торги.

Указанный вывод подтверждается правилами статьи 6 Закона, согласно пункту 3 части 1 которой соглашение о реконструкции здании, сооружений заключается с потенциальным инвестором, если он наряду с Санкт-Петербургом, в частности, является участником долевой собственности на земельный участок, здание и сооружение. Закон в этом случае не связывает заключение соглашения с необходимостью проведения торгов и признания потенциального инвестора их победителем.

Поскольку ООО "Автострой 95" является собственником нежилого помещения и участником долевой собственности на земельный участок, расположенных по спорному адресу, Правительство Санкт-Петербурга Постановлением от 03.07.2007 N 780 правомерно, без проведения процедуры торгов предписано КУГИ заключить с указанным лицом соглашение о реконструкции здания. При этих условиях суд признал, что права заявителя на участие в торгах в отношении спорного имущества не нарушены.

Судом первой инстанции правильно применены нормы материального права применительно к фактическим обстоятельствам дела, не допущено нарушений норм процессуального права, поэтому не имеется оснований для удовлетворения жалобы и отмены решения суда первой инстанции.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Отказать Межрегиональному общественному противотуберкулезному фонду "Гремфис" в удовлетворении ходатайства об истребовании у Санкт-Петербургского государственного унитарного предприятия "Городское управление инвентаризации и оценки недвижимости" кадастровых дел на здания, находящиеся по следующим адресам: Санкт-Петербург, Лиговский проспект, дом 200 литер А, Санкт-Петербург, Лиговский проспект, дом 200, литер А-2.

Решение города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 08.05.2008 по делу N А56-52512/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Т.И. Петренко

Судьи

Л.В. Зотеева А.Б. Семенова