Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 4 сентября 2008 г. N 13АП-7701/2008

г. Санкт-Петербург

04 сентября 2008 г.

Дело N А56-1757/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 28 августа 2008 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 04 сентября 2008 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего А.Б. Семеновой

судей Л.В. Зотеевой, И.Г. Савицкой

при ведении протокола судебного заседания: Т.Н. Светловой

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-7701/2008) АНО "СБ "Политехник" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10 июня 2008 по делу N А56-1757/2008 (судья М.В. Захарова), принятое

по иску (заявлению) АНО "Спортивная база "Политехник"

к Земельной Комиссии МО "Приозерский муниципальный район" Ленинградской области, Администрации МО "Приозерский муниципальный район" Ленинградской области, гр. Будиловой Нине Александровне

о признании недействительным решения

при участии:

от истца (заявителя): представителя А.Ю. Горичева (доверенность от 21.08.07 б/н)

от ответчика (должника): Администрации, Земельной комиссии - не явились (уведомлены), от Н.А. Будиловой - представителя А.Ю. Горичева (доверенность от 06.06.07 N 2-4755)

установил:

Автономная некоммерческая организация "Спортивная база "Политехник" (Далее - Организация, заявитель) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и необоснованным решения Земельной комиссии муниципального образования "Приозерский муниципальный район" Ленинградской области (Далее - Комиссия) от 18.10.2007 по заявлению о предоставлении в долевую собственность земельного участка.

Определением суда первой инстанции от 16.04.2008 к участию в деле в порядке статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ) в качестве заинтересованного лица была привлечена Будилова Н.А., подавшая совместно с Организацией заявление в Комиссию о предоставлении в общую долевую собственность земельного участка.

Решением от 10 июня 2008 года суд отказал Организации в удовлетворении заявленного требования на том основании, что оспариваемым решением не нарушены права и законные интересы заявителя, что является обязательным условием для признания незаконным оспариваемого решения в соответствии с пунктом 3 статьи 201 АПК РФ.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Организация обжаловала его в апелляционном порядке. По мнению подателя апелляционной жалобы, суд не учел того обстоятельства, что оспариваемое решение Комиссии не соответствует закону, судом неправильно применены нормы материального права, выводы суда, изложенные в обжалуемом решении, не соответствуют материалам дела.

В судебное заседание представитель подателя апелляционной жалобы, являющийся одновременно представителем заинтересованного лица, явился, доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представители заинтересованных лиц - Комиссии и Администрации муниципального образования "Приозерский муниципальный район" Ленинградской области, извещенные надлежащим образом о времени рассмотрения дела, не явились, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие в порядке статьи 156 АПК РФ.

Законность принятого по делу судебного акта проверена в апелляционном порядке.

Из материалов дела следует, что Организации на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок, площадью 33600 кв.м, расположенный по адресу: Ленинградская область, Приозерский район, Краснозерная волость, дер. Силино, кадастровый номер 47:Р1:9-2-1:0001, что подтверждено Свидетельством о государственной регистрация прав и сделок с недвижимостью на территории Ленинградской области серия ЛО-004 N 89001 (л.д.21).

22.08.2007 Заявитель совместно с Будиловой Н.А. обратились в Администрацию с заявлением о предоставлении в долевую собственность земельного участка кадастровый номер 47:03:09-07-002:0101, площадью 33600 кв.м., расположенного по адресу: Ленинградская область, Приозерский район, Краснозерная волость, дер. Силино (л.д.8).

Комиссия приняла решение, оформленное протоколом от 18.10.2007, о преждевременности рассмотрения вопроса о предоставлении в общую долевую собственность вышеуказанного земельного участка, в связи с рассмотрением Приозерским городским судом гражданского дела по иску ООО "ИФК "Политехник" к Будиловой Н.А. о признании недействительным договора купли-продажи, заключенного между Организацией и Будиловой Н.А. о продаже объектов недвижимости, расположенных на испрашиваемом земельном участке (л.д.9).

По мнению заявителя, данное решение Комиссии не основано на законе, нарушает права и законные интересы Организации, в связи с чем заявитель оспорил его в арбитражном суде.

Выслушав довод представителя подателя апелляционной жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, апелляционная инстанция находит обжалуемое решение суда законным, обоснованным и не подлежащим удовлетворению.

В силу статьи 198 АПК РФ организации вправе обратиться в суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействий) государственных органов, органов местного самоуправления, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Принимая обжалуемый судебный акт, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что оспариваемым решением Комиссии не нарушаются права и законные интересы заявителя.

В соответствии с п. 2.1.10 Положения о земельной комиссии муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области, утвержденного постановлением главы муниципального образования "Приозерский муниципальный район" Ленинградской области от 18.06.2007 года N 806 вопросы о переоформлении прав постоянного (бессрочного) пользования на право аренды или о приобретении земельных участков (в том числе из земель сельскохозяйственного назначения) в собственность юридическими лицами рассматриваются земельной комиссией муниципального образования.

Решения земельной комиссии носят рекомендательный характер, результаты рассмотрения вопросов и принятые по ним решения оформляются протоколом заседания.

Пунктом 5 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ) установлен принцип единства судьбы земельных участок и прочно связанных с ними объектов недвижимости.

Согласно статье 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Аналогичную норму содержит статья 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества".

Будиловой Н.А. приобретены в собственность восемь объектов недвижимости, расположенных на спорном земельном участке, на основании договоров купли-продажи с Организацией.

Согласно пунктам. 3 и 5 статьи. 36 ЗК РФ в случае, если здание (помещения в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено названным Кодексом, федеральными законами. Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления с заявлением о приобретении прав на земельный участок.

Таким образом, приобрести земельный участок в долевую собственность возможно в отношении неделимого земельного участка, на котором расположен объект недвижимости, находящийся в долевой собственности (или объектами недвижимости выступают части здания).

Объекты недвижимости, расположенные на спорном земельном участке являются самостоятельными зданиями, строениями, сооружениями, право собственности на них зарегистрировано за физическим лицом, строения не находятся в долевой собственности. Вывод суда первой инстанции о том, что заявителем не представлены доказательства его прав собственности на объекты недвижимости, расположенные на спорном земельном участке, а также, что земельный участок кадастровый номер 47:03:09-07-002:0101 является неделимым, является обоснованным.

В соответствии с пунктом 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемые решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления, иного органа соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В данном случае доказательств нарушения прав и законных интересов заявителя оспариваемым решением Комиссии не представлено. Комиссия не разрешила по существу вопрос о предоставлении в общую долевую собственность спорного земельного участка в связи с рассмотрением судом иска о признании недействительным договора купли-продажи объектов недвижимости, расположенных на нем. Установление факта нарушения прав и законных интересов заявителя при рассмотрении настоящего делу является обязательным в силу статьи 201 АПК РФ.

Довод подателя апелляционной жалобы о том, что оспариваемое решение Комиссии не соответствует законодательству, подлежит отклонению судом апелляционной инстанции как немотивированный.

Оснований для отмены обжалуемого судебного акта апелляционная коллегия не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10 июня 2008 года по делу N А56-1757/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу Автономной некоммерческой организации "Спортивная база "Политехник" без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

А.Б. Семенова

Судьи

Л.В. Зотеева И.Г. Савицкая