Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 5 сентября 2008 г. N 13АП-7207/2008

г. Санкт-Петербург

05 сентября 2008 г.

Дело N А56-6152/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 01 сентября 2008 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 05 сентября 2008 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Масенковой И.В.

судей Гафиатуллиной Т.С., Мельниковой Н.А.

при ведении протокола судебного заседания: Тихомировой Н.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-7207/2008) ФНС России в лице Межрайонной ИФНС России N 16 по Санкт-Петербургу на определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 03.06.2008 г. о прекращении производства по делу по делу N А56-6152/2008 (судья Жбанов В.Б.), принятое

по заявлению ФНС России

к ООО "Парус"

о признании несостоятельным (банкротом)

при участии:

от заявителя: гл. спец. эксп.ю/о МИФНС N 16 Косарим Т.А., дов. от 27.11.2007 г. N 78 ВЗ 480585

от должника: не явился, извещен

установил:

Федеральная налоговая служба России (далее - ФНС России, кредитор, Инспекция) в лице Межрайонной ИФНС России N 16 по Санкт-Петербургу обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании несостоятельным (банкротом) Общества с ограниченной ответственностью "Парус" (ООО "Парус", должник, Общество).

Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.02.2008 г. заявление принято к производству и назначено судебное заседание для рассмотрения обоснованности заявленных требований на 08.04.2008 г.

В судебном заседании 08.04.2008 г. судом первой инстанции было установлено, что у ООО "Парус" имеются признаки отсутствующего должника и для проверки этого обстоятельства рассмотрение дела было отложено на 03.06.2008 г.

Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 03.06.2008 г. производство по делу о несостоятельности (банкротстве) ООО "Парус" прекращено, в связи с тем, что должник отвечает признакам недействующего юридического лица, доказательств возможности финансирования процедур банкротстве не представлено, равно как и доказательств невозможности применения административного порядка ликвидации недействующего юридического лица.

На определение ФНС России была подана апелляционная жалоба, в которой заявитель просит отметить определении Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области и направить дело в первую инстанцию для рассмотрения по существу. При этом податель апелляционной жалобы ссылается на то, что заявление о признании должника банкротом подано не в порядке, предусмотренным в отношении отсутствующих должников и с учетом положений подпункта 3.3.1 пункта 3.3. Порядка разграничения полномочий уполномоченного органа по представлению интересов РФ как кредитора в делах о банкротстве и процедурах банкротства между центральным аппаратом ФНС России и территориальными органами ФНС России, утвержденным приказом ФНС России N САЭ-3-19/2@, в ред. Приказа ФНС России от 08.09.2005 г. N САЭ-3-19/441@.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель заявителя поддержал доводы апелляционной жалобы. Должник, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился. С учетом мнения заявителя и в соответствии с положениями статьи 156 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Заслушав объяснения представителя заявителя, оценив письменные материалы, представленные в дело, апелляционной суд считает, что оснований для отмены определения суда первой инстанции не имеется.

Пунктом 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 22.06.2006 г. N 22 "О порядке погашения расходов по делу о банкротстве" даны разъяснения, обязательные для применения арбитражными судами, о том, что в случае, когда недостаточность имущества должника, а также отсутствие или недостаточность финансирования заявителем, арбитражным управляющим или иным лицом процедур банкротства приводят к невозможности их осуществления, дело о банкротстве подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 стать 150 АПК РФ, в том числе по инициативе суда.

Из материалов дела следует и не оспаривается заявителем, что у Общества отсутствуют необходимые средства для финансирования процедур банкротства, ФНС России не представила достаточных доказательств наличия средств для финансирования процедуры банкротства Общества ни при рассмотрении дела в суде первой инстанции, ни с апелляционной жалобой.

Общество прекратило свою деятельность, по юридическому адресу не располагается, установить местонахождения руководителя не представляется возможным, последняя бухгалтерская отчетность представлена за 2-й квартал 2007 г., операции по банковским счетам в течение последних двенадцати месяцев не проводились, какое-либо имущество у должника отсутствует, равно как и средства на покрытие расходов в связи с делом о банкротстве.

Из имеющихся в материалах дела сведений о проведении процедуры принудительного взыскания задолженности с ООО "Парус" следует, что какого-либо имущества, на которое можно обратить взыскание, обнаружено не было.

При таких обстоятельствах продолжение осуществления процедур о признании должника банкротом повлечет лишь дополнительное расходование средств бюджета на проведение банкротства, но не погашение задолженности по обязательным платежам.

В соответствии со статьей 21.1 Федерального закона Российской Федерации от 08.08.2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) в порядке, предусмотренном названным Федеральным законом.

Поскольку из материалов дела следует, что Общество отвечает признакам недействующего юридического лица, то согласно статье 21.1 Закона N 129-ФЗ к нему может применяться порядок исключения из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа.

Процедура исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ является специальным основанием прекращения юридического лица, не связанным с его ликвидацией. Поэтому пункт 4 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому в случае недостаточности имущества юридического лица для удовлетворения требований кредиторов необходимо производство по делу о банкротстве, в данном случае применению не подлежит.

Исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа допускается и в тех случаях, когда указанное лицо имеет задолженность по налогам, сборам, пеням и санкциям перед бюджетами разных уровней. Решение вопроса о целесообразности обращения в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом, при условии наличия достаточной вероятности погашения в деле о банкротстве задолженности по обязательным платежам относится к компетенции уполномоченных органов в делах о банкротстве.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 5 Постановления Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 г. N 67 "О некоторых вопросах практики применения положений законодательства о банкротстве отсутствующих должников и прекращении недействующих юридических лиц", если после принятия заявления уполномоченного органа о признании отсутствующего должника банкротом, установлено, что имущества должника недостаточно для покрытия расходов по делу о банкротстве и в дело не поступили заявления иных кредиторов, готовых нести данные расходы, производство по делу о банкротстве подлежит прекращению на основании пункта 1 части первой статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В этом случае юридическое лицо подлежит исключению из реестра применительно к статье 21.1 Федерального закона Российской Федерации от 08.08.2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц" (далее - Закон N 129-ФЗ) и доказательства невозможности исключения недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц в административном порядке должны быть представлены налоговым органом. При этом следует обратить внимание, что должник характеризуется как отсутствующий исходя из присущих ему признаков, предусмотренных Федеральным законом Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон N 127-ФЗ), вне зависимости от того, заявлено ли кредитором о применении соответствующего порядка банкротства.

В нарушение положений статьи 39, пунктов 1 и 3 статьи 59 Закона N 127-ФЗ в системном истолковании с положениями статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ уполномоченный орган не представил доказательства, обосновывающие вероятность обнаружения в достаточном объеме имущества, за счет которого могут быть покрыты расходы по делу о банкротстве, а также полностью или частично может быть погашена задолженность по обязательным платежам и денежным обязательствам перед публично-правовым образованием, от имени которого выступает уполномоченный орган.

Таким образом, поскольку ФНС не представила доказательств невозможности применить в отношении Общества административный порядок ликвидации и доказательств, обосновывающих вероятность обнаружения в достаточном объеме имущества, за счет которого могут быть покрыты расходы по делу о банкротстве, а также полностью или частично может быть погашена задолженность по обязательным платежам и денежным обязательствам перед публично-правовым образованием, то суд правомерно прекратил производство по делу.

На основании изложенного и руководствуясь частью 4 пункта 1 статьи 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 03.06.2008 г. по делу N А56-6152/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

И.В. Масенкова

Судьи

Т.С. Гафиатуллина Н.А. Мельникова