Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 9 сентября 2008 г. N 13АП-5166/2008

г. Санкт-Петербург

09 сентября 2008 г.

Дело N А42-1040/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 02 сентября 2008 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 09 сентября 2008 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Г.В. Борисовой

судей А.Б. Семеновой, Е.А. Фокиной

при ведении протокола судебного заседания: Л.Н. Мацур

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-5166/2008) ООО "ЭВО" на решение Арбитражного суда Мурманской области от 11.04.2008г. по делу N А42-1040/2008 (судья Дмитриевская Л.Е.)

по заявлению прокурора г.Мончегорска Мурманской области

к ООО "ЭВО"

о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях

при участии:

от заявителя: не явились-извещены

от ответчика: не явились-извещены

установил:

Прокурор г.Мончегорска Мурманской области обратился в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о привлечении ООО "ЭВО" к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за нарушение условий, предусмотренных специальным разрешением.

Свои доводы о привлечении ООО "ЭВО" к административной ответственности прокурор обосновывает тем, что при проведении проверки исполнения законов в деятельности общества выявлены нарушения условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Решением суда первой инстанции ООО "ЭВО" привлечено к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде взыскания штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с решением суда, ООО "ЭВО" направило апелляционную жалобу, в которой просило решение суда отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления по тем основаниям, что осуществление обществом реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции при отсутствии договора аренды на занимаемые помещения не является нарушением условий лицензии, следовательно, не имелось оснований для привлечения общества к административной ответственности, его вина отсутствует.

Представители прокурора и общества в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом.

Законность и обоснованность принятого решения проверяются в порядке и по основаниям, установленными статьями 258, 266-271 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как видно из материалов дела, 13.02.2008г. прокуратурой г.Мончегорска Мурманской области совместно с отделом внутренних дел по г.Мончегорску проведена проверка ООО "ЭВО" по исполнению лицензиатом требований действующего законодательства о регулировании оборота алкогольной продукции в магазине "Мираж", расположенном в г.Мончегорске Мурманской области, пос.27 км, ул.Октябрьская, 12а.

В ходе проверки установлено, что общество осуществляет розничную продажу населению продуктов питания и алкогольной продукции в помещениях (площадью 69,15 кв.м и 174,2 кв.м), находящихся в собственности Российской Федерации, не имея соответствующего договора аренды на данные помещения и на пользование торговыми и складскими помещениями магазина "Мираж", что является нарушением п.27 Порядка лицензирования розничной продажи алкогольной продукции на территории Мурманской области, утвержденного постановлением Правительства Мурманской области от 12.12.2005г. N 490-ПП "О лицензировании розничной продажи алкогольной продукции на территории Мурманской области".

По результатам проверки составлен акт от 13.02.2008г. и вынесено постановление от 18.02.2008г. о возбуждении в отношении общества производства об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Указанные материалы проверки в силу ст.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях были переданы прокурором в арбитражный суд для привлечения ООО "ЭВО" к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за нарушение условий, предусмотренных лицензией.

Суд первой инстанции, в полном объеме оценив представленные материалы проверки, правомерно привлек ООО "ЭВО" к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде взыскания штрафа в размере 30 000 рублей, правильно применив нормы материального и процессуального права.

Согласно ст.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензия представляет собой разрешение на осуществление лицензируемого вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю. Лицензионные требования и условия устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, выполнение которых обязательно для лицензиата при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Статьями 16,18 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" установлено лицензирование видов деятельности, связанных с оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции, в том числе розничной продажи алкогольной продукции.

Правительство Мурманской области постановлением от 12.12.2005г. N 490-ПП "О лицензировании розничной продажи алкогольной продукции на территории Мурманской области" утвердило Порядок лицензирования розничной продажи алкогольной продукции на территории Мурманской области.

В соответствии с п.27 Порядка лицензирования розничной продажи алкогольной продукции на территории Мурманской области условием действия лицензии является выполнение лицензионных требований и условий, одним их которых является наличие у лицензиата на праве собственности, аренды или ином законном основании помещений для хранения и розничной продажи алкогольной продукции.

Из материалов дела следует, что здание магазина "Мираж", расположенного по ул.Октябрьской,12 в г.Мончегорске Мурманской области, является объектом федеральной собственности и на праве оперативного управления закреплено за государственным учреждением Мончегорской квартирно-эксплуатационной частью.

В соответствии с распоряжением Территориального управления по Мурманской области Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 19.10.2007г. N 555/1 проведены торги в форме аукциона на право заключения договоров аренды находящихся в федеральной собственности нежилых помещений (площадью 69,15 кв.м, 174,2 кв.м, 39,0 кв.м, 68,5 кв.м), расположенных в здании магазина по ул.Октябрьской,12а в г.Мончегорске Мурманской области.

Победителями торгов по названным помещениям стали ООО "Колизей" и ООО "ЛЗ-Плюс".

Следовательно, на момент проверки ООО "ЭВО" не имело соответствующего договора аренды на помещение и на пользование торговыми и складскими и торговыми помещениями, занимаемыми магазином "Мираж", что является нарушением п.27 Порядка лицензирования розничной продажи алкогольной продукции на территории Мурманской области.

Судом первой инстанции оценены и обоснованно отклонены доводы ответчика об отсутствии вины общества в не заключении договора аренды на занимаемые помещения.

Материалами дела подтвержден факт использования обществом с 01.07.2006г. указанных помещений без надлежаще оформленного договора аренды. При этом следует отметить, что за использование под магазин помещений арендная плата не устанавливалась и обществом не уплачивалась.

Частью 3 ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), установлена ответственность юридических лиц в виде административного штрафа от тридцати до сорока рублей.

Факт административного правонарушения ответчиком лицензионных условий и требований подтвержден материалами дела и не опровергнут обществом, процессуальных нарушений привлечения юридического лица к ответственности апелляционным судом не установлено.

При таких обстоятельствах апелляционный суд считает, что суд первой инстанции дал полную и объективную оценку обстоятельствам дела и принял законное решение, оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ст. 269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Мурманской области от 11.04.2008г. по делу N А42-1040/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО "ЭВО" без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Г.В. Борисова

Судьи

А.Б. Семенова Е.А. Фокина