Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 5 марта 2009 г. N 13АП-12307/2008

г. Санкт-Петербург

05 марта 2009 г.

Дело N А26-5076/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 18 февраля 2009 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 05 марта 2009 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Сериковой И.А.

судей Баркановой Я.В., Тимухиной И.А.

при ведении протокола судебного заседания: Парнюк Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-12307/2008) ОАО "Кондопожское лесопромышленное хозяйство" на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 01.11.2008 г. по делу N А26-5076/2008 (судья Зинькуева И.А.), принятое

по иску ГУ Республики Карелия "Ладвинское центральное лесничество"

к ОАО "Кондопожское лесопромышленное хозяйство"

о взыскании нейстойки в размере 20 565 руб. 88 коп.

при участии:

от истца: не явился, извещен

от ответчика: не явился, извещен

установил:

Государственное учреждение Республики Карелия "Ладвинское центральное лесничество" обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с исковым заявлением о взыскании с Открытого акционерного общества "Кондопожское лесопромышленное хозяйство" неустойки в размере 20565 руб. 88 коп. за нарушение Правил отпуска древесины на корню в лесах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.98 г. N 551.

Решением суда от 01.11.2008 г. исковые требования удовлетворены, с ОАО "Кондопожское лесопромышленное хозяйство" в доход соответствующих бюджетов взыскано 20565 руб. 88 коп. неустойки за нарушение лесного законодательства и 822 руб. 63 коп. государственной пошлины.

Не согласившись с решением, ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, поскольку при отсутствии договорной и законной неустойки, применение данной меры ответственности за нарушение лесного законодательства неправомерно. Кроме того, податель жалобы считает, что в настоящий момент лесничества не наделены правом на обращение в суды с исками от имени Российской Федерации, ее субъектов или муниципальных образований.

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, представителей в судебное заседание не направили. В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие.

Законность и обоснованность решения проверены апелляционным судом.

Из материалов дела следует, что 06.09.2004 г. ФГУ "Кондопожский лесхоз", правопреемником которого является ГУ РК "Ладвинское центральное лесничество", и ОАО "Кондопожское ЛПХ" подписали договор N 3 аренды участков лесного фонда, общей площадью 255389 га, с целью заготовки древесины и проведения лесохозяйственных работ.

На основании договора Обществу были выписаны лесорубочные билеты N 115 от 04.08.2006 г. со сроком действия до 03.08.2007 г., N 175 от 26.09.2006 г. со сроком действия до 25.09.2007 г. и N 199 от 25.10.2006 г. со сроком действия до 24.10.2007 г. по которым ответчик приобрел право на осуществление лесопользования с целью заготовки древесины.

В соответствии с пунктом 64 Правил отпуска древесины на корню, по окончании срока действия лесорубочного билета Лесничество извещениями от 20.07.2007 г. и 12.09.2007 г. уведомило Общество о проведении 14.08.2007 г., 01.10.2007 г. и 29.10.2007 г. освидетельствования мест рубок и предложило направить представителя для участия в освидетельствовании.

По результатам освидетельствования мест рубок выявлены нарушения требований Правил отпуска древесины на корню в лесах Российской Федерации.

Актами освидетельствования мест рубок подтверждается, что Обществом оставлено не вывезенной в срок древесины 24,77 кбм., не окоренной древесины 10,8 кбм., расстроенных недорубов 2,81 кбм.

При освидетельствовании мест рубок участвовали представители ОАО "Кондопожское ЛПХ".

В соответствии с пунктом 72 Правил отпуска древесины на корню, за указанные выше нарушения Лесничеством начислена неустойка в размере 20565 руб. 88 коп. Письмом N 1297 от 18.12.2007 г. Обществу предложено уплатить неустойку в добровольном порядке в месячный срок.

Общество не исполнено требование об уплате неустойки в сумме 20565 руб. 88 коп. в добровольном порядке.

Обращаясь с апелляционной жалобой, общество ссылается на то, что Лесничество, принимая решение о наложении штрафа на Общество, руководствовалось нормативными актами, утратившими силу.

Данный довод отклоняется апелляционным судом в связи со следующим.

В период осуществления Обществом лесопользования по лесорубочному билету правоотношения сторон регулировались Лесным кодексом РФ 1997 года. В соответствии со ст. 42 Кодекса, действующей до 01.01.09 г., осуществление лесопользования допускается только на основании лесорубочного билета, ордера или лесного билета, которые предоставляют лесопользователю право осуществлять указанный в них вид лесопользования в установленном объеме (размере) и на конкретном участке лесного фонда.

Согласно ст.ст. 83 и 111 Лесного кодекса РФ 1997 года, а также п. 28 Правил отпуска древесины на корню в лесах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 01.06.98г. N 551, лесопользователи обязаны осуществлять лесопользование с соблюдением лесохозяйственных требований, соблюдать условия лесорубочного билета, граждане и юридические лица обязаны возместить вред, причиненный лесному фонду и не входящим в лесной фонд лесам, в порядке, установленном законодательством РФ.

Данное требование предусмотрено и ст. 100 Лесного кодекса Российской Федерации, вступившего в действие с 01.01. 2007 г.

Апелляционный суд не усматривает противоречия между положениями Инструкции "О порядке привлечения к ответственности за нарушение лесного законодательства", утвержденной постановлением Государственного комитета СССР по лесному хозяйству от 22.04.86г. N 1 и иного действующего законодательства РФ, в связи с чем, арбитражный суд первой инстанции правомерно основывал свои выводы на положениях указанной Инструкции.

Довод подателя жалобы о том, что лесничества не наделены правом на обращение с исками от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальных образований, отклоняется апелляционным судом.

Арбитражный суд, ссылаясь Лесной кодекс Российской Федерации, Распоряжение Правительства Республики Карелия от 22.11.2007 N 417р-П, Положение об осуществлении государственного лесного контроля и надзора, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.06.2007 N 394, Приказ Министерства лесного комплекса Республики Карелия от 17.01.2008 в Устав ГУ РК "Ладвинское центральное лесничество" Приказ Министерства лесного комплекса РК от 04.04.2008 N 155 Приказ Министерства лесного комплекса РК от 14.04.2008 N 178 о передаче полномочий по организации и контролю использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов передано подведомственным Министерству лесного комплекса Республики Карелия, правомерно указал на то, что начальник ГУ РК "Ладвинское центральное лесничество" Жуков Н.Н., являясь заместителем главного государственного лесного инспектора Республики Карелия, имел право обратиться с настоящим иском в арбитражный суд

При таких обстоятельствах апелляционный суд не усматривает нарушений судом первой инстанции норм материального и процессуального права, в связи с чем отсутствуют основания для отмены или изменения обжалуемого решения.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 01.11.2008 г. по делу N А26-5076/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

И.А. Серикова

Судьи

Я.В. Барканова И.А. Тимухина