Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 11 сентября 2008 г. N 13АП-5994/2008

г. Санкт-Петербург

11 сентября 2008 г.

Дело N А21-8289/2007

Резолютивная часть постановления объявлена 04 сентября 2008 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 11 сентября 2008 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Я.В. Баркановой,

судей В.И. Желтянникова, И.А. Сериковой,

при ведении протокола судебного заседания: Я.Ю. Олехнович,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-5994/2008) ОАО "Балтийская Жемчужина"

на решение Арбитражного суда Калининградской области от 16.04.08г. по делу N А21-8289/2007 (судья Е.А. Лобанова), принятое

по иску ОАО "Балтийская Жемчужина"

к Администрации Балтийского городского округа

о понуждении к заключению договора,

при участии:

от истца: представитель не явился, уведомление N 17990, 17991,

от ответчика: представителя Кушнерёвой Е.П. по доверенности от 15.11.07г.,

установил:

ОАО "Балтийская жемчужина" (далее - Акционерное общество) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с иском к Администрации Балтийского городского округа (далее - Администрация) об обязании последней заключить с Акционерным обществом договор аренды земельного участка под проектирование и строительство спортивной зоны в редакции основных положений проекта договора от 12.03.08г.

Решением Арбитражного суда Калининградской области от 16.04.08г. в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе Акционерное общество просит решение суда от 16.04.08г. отменить, заявленные требования удовлетворить в полном объёме, ссылаясь на то, что земельный участок был предоставлен Акционерному обществу в соответствии с инвестиционным контрактом для строительства спортивной зоны. Главой Администрации было предварительно согласовано место строительства, издано постановление о предоставлении земельного участка в аренду. В дельнейшем последнее постановление было отменено Администрацией и названные действия были признаны незаконными в судебном порядке. Указанные в постановлении Администрации от 11.04.07г. сроки для формирования землеустроительного дела и заключения договора аренды, по мнению Акционерного общества, невыполнимы. Действия Администрации по отмене постановления от 11.04.07г. как нереализованного в установленные сроки Акционерное общество считает незаконными.

В судебное заседание апелляционного суда представитель Акционерного общества не явился, дело рассматривалось в его отсутствие в соответствии со ст. ст. 156, 266 АПК РФ.

В апелляционный суд поступило заявление Администрации о признании исковых требований.

В судебном заседании апелляционного суда представитель Администрации факт направления указанного заявления опроверг, против удовлетворения апелляционной жалобы возражал, ссылаясь на несоблюдение Акционерным обществом процедуры получения земельного участка для строительства, в частности указывая на отсутствие решения уполномоченного органа о предоставлении земельного участка для строительства.

Исследовав материалы дела и заслушав мнение представителя Администрации, апелляционный суд установил следующее.

16.12.04г. между Администрацией и ОАО "Служба заказчика" (правопредшественник Акционерного общества) заключён инвестиционный контракт (далее - Инвестиционный контракт), в соответствии с которым ОАО "Служба заказчика" обязалось в рамках реализации инвестиционного проекта нового строительства в рекреационной зоне по адресу: Калининградская обл., г. Балтийск, на территории Балтийской (Вислинской) косы по ул. Л. Некрасова, стр. N 6 на земельном участке площадью 69 000 кв.м. (далее - земельный участок) произвести в 2005-2008 г.г. за счёт собственных либо привлечённых инвестиций новое строительство спортивной зоны с объектами, установленными п. 2.2. Инвестиционного контракта.

На основании акта выбора и обследования земельного участка от 27.10.04г. постановлением главы Балтийского городского округа от 16.12.04г. N 1515 (далее - Постановление N 1515) произведено предварительное согласование места размещения указанного строительства и утверждён проект границ земельного участка. Местоположение и площадь земельного участка предложено уточнить в результате межевания.

В соответствии с п. 3.2. Инвестиционного контракта земельный участок подлежал передаче в аренду ОАО "Служба заказчика" после предварительного согласования места размещения объекта - на период проектирования, составляющий 3 года, после согласования и утверждения в установленном порядке проектно-сметной документации - на период в соответствии с нормативными сроками строительства.

Согласно п. 5.1.4. Инвестиционного контракта Администрация обязалась оформить право аренды ОАО "Служба заказчика" на земельный участок на период проектирования в месячный срок после обращения последнего с соответствующей заявкой, в связи с чем постановлением главы Балтийского городского округа от 31.12.04г. N 1634 (далее - Постановление N 1634) земельный участок был предоставлен ОАО "Служба заказчика" в аренду сроком до 30.12.07г.

При этом названные постановления N N 1515, 1634 были отменены постановлениями главы Балтийского городского округа от 22.02.05г. N 55, от 31.05.05г. N 323, впоследствии признанными недействительными решением Арбитражного суда Калининградской области от 31.10.05г. по делу N А21-7167/2005, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 20.02.06г.

В постановлении главы Балтийского городского округа от 11.04.07г. N 320 (далее - Постановление N 320) было повторно указано о предоставлении Акционерному обществу земельного участка в аренду сроком до 10.04.10г. При этом п. 3 Постановления N 320 определены обязанности Акционерного общества, сроки их исполнения, при условии выполнения которых осуществлялось предоставление земельного участка в аренду.

В связи с неисполнением Акционерным обществом указанных обязанностей постановлением главы Балтийского городского округа от 09.10.07г. N 1189 были отменены п.п. 1-4 Постановления N 320, в том числе в части решения о предоставлении Акционерному обществу земельного участка в аренду.

Как следует из материалов дела, земельный участок был поставлен на кадастровый учёт 27.09.07г., в Администрацию кадастровый план земельного участка был передан 05.10.07г. одновременно с заявлением о заключении договора аренды земельного участка, проекты которого были представлены Акционерным обществом в Администрацию 03.12.07г.

Письмом от 29.12.07г. Администрация отказала Акционерному обществу в заключении договора аренды земельного участка ввиду отсутствия правовых оснований, а также несоответствия представленных проектов договора требованиям действующего законодательства.

Ссылаясь на неправомерность такого отказа ввиду установления Инвестиционным контрактом обязанности Администрации заключить договор аренды земельного участка с Акционерным обществом, последнее обратилось в арбитражный суд с настоящим иском о понуждении Администрации заключить такой договор.

Апелляционный суд считает решение арбитражного суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявленных требований законным и обоснованным ввиду следующего.

В соответствии с п. 4 ст. 445 Гражданского кодекса РФ сторона договора вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор в том случае, если другая сторона, для которой в соответствии с Гражданским кодексом РФ или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения.

Согласно п.п. 3.2., 5.1.1., 5.1.5. Инвестиционного контракта обязанность Администрации заключить договор с Акционерным обществом возникает после согласования последним проектно-сметной документации, а обязанность передать земельный участок - по истечении 14-ти дней после постановки последнего на кадастровый учёт.

Как было указано выше, Администрация была уведомлена о постановке земельного участка на кадастровый учёт 05.10.07г., в связи с чем, по мнению апелляционного суда, Администрация правомерно отказала в предоставлении земельного участка в аренду Акционерному обществу ввиду неисполнения последним обязанностей, предусмотренных законодательством и договором.

При этом порядок предоставления земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта установлен п. 5 ст. 30 Земельного кодекса РФ и предусматривает наличие следующих обязательных этапов: выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном ст. 31 Земельного кодекса РФ, решения о предварительном согласовании места размещения объекта; выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его государственного кадастрового учета; принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными ст. 32 Земельного кодекса РФ.

Таким образом, в соответствии с п. 7 ст. 30 Земельного кодекса РФ основанием для заключения договора аренды земельного участка является решение исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка для строительства.

Поскольку Постановление N 320, представляющее собой решение о предоставлении земельного участка для строительства, было отменено Администрацией постановлением от 09.10.07г. N 1189, на момент рассмотрения настоящего спора решение о предоставлении земельного участка для строительства, необходимое для заключения договора аренды земельного участка, отсутствует.

При этом апелляционный суд исходит из того, что постановление Администрации от 09.10.07г. N 1189 в установленном порядке Акционерным обществом оспорено не было.

При таких обстоятельствах, по мнению апелляционного суда, арбитражный суд первой инстанции сделал обоснованный вывод об отсутствии правовых оснований для заключения договора аренды между Администрацией и Акционерным обществом.

Таким образом, требования Акционерного общества о понуждении Администрации заключить договор аренды в отношении земельного участка являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного решение арбитражного суда первой инстанции является законным и обоснованным, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 16.04.08г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Я.В. Барканова

Судьи

В.И. Желтянников И.А. Серикова