Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 сентября 2008 г. N 13АП-5404/2007

г. Санкт-Петербург

17 сентября 2008 г.

Дело N А21-7654/2006

Резолютивная часть постановления объявлена 15 сентября 2008 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 17 сентября 2008 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Гафиатуллиной Т.С.

судей Кашиной Т.А., Копыловой Л.С.

при ведении протокола судебного заседания: Ворцман Е.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-13739/2007) Выборгской таможни на решение Арбитражного суда Калининградской области от 08.02.2007 по делу N А21-7654/2006 (судья Гурьева И.Л.), принятое

по заявлению ООО "Интертрансэкспедиция"

к Выборгской таможне

о признании незаконным и отмене постановления

при участии:

от истца: представителя Климовой Т.А. (доверенность от 01.09.2008)

от ответчика: представителя Заркова М.Н. (доверенность от 10.01.2008, N 05-01/140)

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Интертрансэкспедиция" (далее - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Выборгской таможни (далее - таможня, таможенный орган) N 10206000-1329/2006 от 30.11.2006.

Решением Арбитражного суда Калининградской области от 08 февраля 2007 года заявленные требования удовлетворены. Суд признал незаконным и отменил постановление Выборгской таможни от 30.11.2006 по делу об административном правонарушении N 10206000-1329/2006 о привлечении ООО "Интертрансэкспедиция" к административной ответственности по части 2 статьи 16.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 09.06.2007 решение первой инстанции отменено. В удовлетворении заявления ООО "Интертрансэкспедиция" отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 17.09.2007 постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.06.2007 отменено, дело направлено на новое рассмотрение в апелляционную инстанцию.

Определением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.10.2007 апелляционная жалоба принята к производству суда и назначена к судебному разбирательству на 15.11.2007 14 часов.

Определением от 22.11.2007 удовлетворено ходатайство заявителя о назначении независимой судебной экспертизы на предмет определения рыночной стоимости транспортного средства, производство по делу приостановлено до окончания проведения экспертизы и представления экспертного заключения в суд.

Определением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.07.2008 производство по делу возобновлено, дело к рассмотрению назначено на 15.09.2008 11 часов.

В судебном заседании представитель ответчика доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержал.

Представитель истца возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, поддержал правовую позицию, изложенную в заявлении.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Из материалов дела следует, что 08.09.2006 на таможенный пост "Торфяновка" Выборгской таможни прибыл из Финляндии грузовой автомобиль марки "IVECO" (регистрационный номер В 524 ХУ 39) с полуприцепом "KEGEL" (регистрационный номер АА 2767 39). Водителем транспортных средств Валяйчиковым А.В. были представлены в таможню книжка МДП N ХН 51432407, CMR от 05.09.2006 N 942, счет-фактура от 24.08.2006 N 05562606. Согласно этим документам в транспортных средствах от отправителя - компании "Ою Тебоил Аб" (Финляндия) в адрес получателя - общества с ограниченной ответственностью "Транс Логистик" (Санкт-Петербург) перемещался товар - масло (716 мест); перевозчик товара - общество с ограниченной ответственностью "Интертрансэкспедиция". Водитель перевозчика также представил должностному лицу таможенного поста свидетельства о регистрации транспортных средств: N 39 ЕЕ 485693 на автомобиль "IVECO", N 39 ЕЕ 485689 на полуприцеп "KEGEL". В графу "Особые отметки" этих свидетельств внесена запись: "отчуждение и передача в пользование или распоряжение вне территории ОЭЗ без разрешения таможенного органа запрещены".

В ходе мероприятий таможенного контроля выявлено, что эти транспортные средства ранее ввезены обществом на территорию Калининградской области и оформлены в таможенном режиме свободной таможенной зоны, действующем на территории Особой экономической зоны в Калининградской области.

Таможня считает, что общество нарушило требования статьи 15 Федерального закона от 10.01.2006 N 16-ФЗ "Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 16-ФЗ), осуществив международную перевозку по маршруту Финляндия - Россия, город Санкт-Петербург, с использованием указанных транспортных средств.

По факту пользования транспортными средствами в нарушение таможенного режима, под который они помещены, таможня возбудила в отношении перевозчика дело об административном правонарушении, провела административное расследование и 08.11.2006 составила протокол.

Постановлением таможенного органа от 30.11.2006 общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 16.19 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП Российской Федерации) и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере однократной стоимости транспортных средств, являющихся предметами административного правонарушения, что составило 1088000 руб.

ООО "Интертрансэкспедиция" не согласилось с постановлением таможенного органа и обратилось в арбитражный суд.

Оценив доказательства на основе всестороннего, полного и объективного исследования всех имеющихся в деле документов, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что оспариваемое решение подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно части 2 статьи 16.19 КоАП РФ пользование или распоряжение товарами и (или) транспортными средствами в нарушение таможенного режима, под который они помещены, влечет наложение на юридических лиц административного штрафа в сумме от одного до двукратного размера стоимости товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 156 Таможенного кодекса Российской Федерации ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации и их вывоз с этой территории влекут за собой обязанность лиц поместить товары под один из таможенных режимов и соблюдать этот таможенный режим.

Согласно пункту 1 статьи 9 Закона N 16-ФЗ таможенный режим свободной таможенной зоны, применяемый в Калининградской области, - таможенный режим, при котором иностранные товары ввозятся на территорию Калининградской области и используются на этой территории без уплаты таможенных пошлин и налогов, применения запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, с учетом особенностей, установленных Законом N 16-ФЗ. Товары, помещенные под таможенный режим свободной таможенной зоны, применяемый в Калининградской области, могут потребляться исключительно на территории Калининградской области (пункт 4 статьи 9 Закона N 16-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Закона N 16-ФЗ моторные транспортные средства для перевозки грузов, тягачи, прицепы, полуприцепы, тракторы, автобусы, морские и воздушные суда, железнодорожный подвижной состав, имеющие для таможенных целей статус иностранных товаров, ввезенные на территорию Калининградской области и помещенные под таможенный режим свободной таможенной зоны, применяемый в Калининградской области, рассматриваются как транспортные средства для таможенных целей при осуществлении международных перевозок между территорией Калининградской области и территориями иностранных государств, а также перевозок товаров и пассажиров между территорией Калининградской области и остальной частью таможенной территории Российской Федерации при условии, что юридические лица и принадлежащие им транспортные средства зарегистрированы на территории Калининградской области.

В силу пункта 1 статьи 23 Закона N 16-ФЗ приведенные нормативные положения распространяются и на лиц, поместивших транспортные средства под таможенный режим свободной таможенной зоны до вступления Закона N 16-ФЗ в силу.

Материалами дела подтверждается, что общество осуществляло международную перевозку между территорией иностранного государства и остальной частью таможенной территории Российской Федерации с использованием спорных транспортных средств, что является нарушением условий таможенного режима свободной таможенной зоны, применяемого в Калининградской области, а следовательно, в его действиях усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.19 КоАП РФ.

Проверяя обоснованность размера административного штрафа, наложенного таможней на общество, суд назначил независимую судебную экспертизу на предмет определения рыночной стоимости транспортных средств, явившихся предметом административного правонарушения. Учитывая выводы ГУ "Северо-Западный региональный центр судебной экспертизы", принятые без возражений сторонами, о том, что рыночная стоимость тягача седельного "IVECO МAGIRUS МР 440 Е42 T/R", регистрационный знак В 524 ХУ/39, 1998 года выпуска, VIN WJMM1VSJ004204662, шасси N 4204662, двигатель N 821042L4620518072 и полуприцепа "KOEGEL SN24R100", регистрационный знак АА 2767/39, 1998 года выпуска, VIN WKOSN0024W0719959, шасси N 0719959, на момент дачи настоящего заключения составила соответственно: 522500 руб. (пять сот двадцать две тысячи пятьсот руб.) и 373920 руб. (триста семьдесят три тысячи девятьсот двадцать руб.), арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу о необходимости изменения постановления Выборгской таможни N 10206000-1329/2006 от 30.11.2006 в части определения размера штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 08.02.2007 по делу N А21-7654/2006 отменить.

Принять новый судебный акт. Заявление ООО "Интертрансэкспедиция" удовлетворить частично.

Постановление по делу об административном правонарушении от 30.11.2006 N 102 06000-1329/2006 о привлечении ООО "Интертрансэкспедиция" к административной ответственности по части 2 статьи 16.19 КоАП Российской Федерации изменить в части размера штрафа, определив его в размере однократной стоимости товаров, являющихся предметом административного правонарушения 896 420 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Т.С. Гафиатуллина

Судьи

Т.А. Кашина Л.С. Копылова