Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 сентября 2008 г. N 13АП-8555/2008

г. Санкт-Петербург

22 сентября 2008 г.

Дело N А21-3429/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 16 сентября 2008 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 22 сентября 2008 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Г.В. Борисовой

судей Е.А. Фокиной, Л.А. Шульга

при ведении протокола судебного заседания: Л.Н. Мацур

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Института океанологии им. П.П. Ширшова РАН на решение Арбитражного суда Калининградской области от 18.07.2008г. по делу N А21-3429/2008 (судья Залужная Ю.Д.)

по заявлению Института океанологии им. П.П. Ширшова РАН

к Территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Калининградской области

о признании незаконным постановления

при участии:

от заявителя: не явились-извещены ( ходатайство о рассмотрении а/ж без их участия)

от ответчика: не явились-извещены

установил:

Институт океанологии им. П.П. Ширшова РАН обратился в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Калининградской области от 04.06.2008г. N 27-08/66П о привлечении его к административной ответственности по ч.1 ст.15.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях за совершение валютной операции, запрещенной законом в виде штрафа в размере 64 000,50 рублей.

В обоснование своих доводов заявитель ссылается на отсутствие в его действиях объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.15.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Решением суда первой инстанции Институту океанологии им. П.П. Ширшова РАН в удовлетворении заявленных требований отказано в связи с правомерностью привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.15.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Не согласившись с решением суда, Институт океанологии им. П.П. Ширшова РАН направил апелляционную жалобу, в которой просил решение суда отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований по тем основаниям, что отсутствует событие правонарушения.

В судебное заседание представители сторон не явились, о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, их отсутствие не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы по существу.

Законность и обоснованность принятого решения проверяются в порядке и по основаниям, установленными статьями 258, 266-271 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как видно из материалов дела, Территориальным управлением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Калининградской области проведена проверка Института океанологии им. П.П. Ширшова РАН по вопросу соблюдения валютного законодательства.

В ходе проверки было установлено, по результатам выполненных работ по гражданско-правовому договору институт выплатил физическому лицу-нерезиденту за оказанные услуги в наличной форме денежную сумму в размере 85 400 рублей по платежной ведомости за январь 2008 г., что является нарушением ч.2 ст.14 Федерального закона "О валютном регулировании и валютном контроле".

По данному факту административным органом в отношении института был составлен протокол об административном правонарушении от 21.05.2008г., на основании которого административным органом вынесено постановление N 27-08/66 П от 04.06.2008г. о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.15.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях за совершение валютной операции, запрещенной законом в виде штрафа в размере 64 000,50 рублей.

Институт океанологии им. П.П. Ширшова РАН с указанным постановлением административного органа не согласился по тем основаниям, что в его действиях отсутствует состав вменяемого ему административного правонарушения. Указанные обстоятельства явились основанием для обращения в суд с заявлением.

Суд первой инстанции, отказывая заявителю в удовлетворении заявленных требований, дал полную оценку обстоятельствам, установленным по делу, правильно применив нормы материального и процессуального права.

В соответствии с ч.1 ст.15.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях за осуществление незаконных валютных операций, то есть запрещенных валютным законодательством Российской Федерации, и осуществление валютных операций с невыполнением установленных требований об использовании специального счета и требований о резервировании, а равно списание и зачисление денежных средств, внутренних и внешних ценных бумаг со специального счета и на специальный счет с невыполнением установленного требования о резервировании предусмотрена ответственность в виде административного штрафа.

В силу ч.1 ст.1 Федерального закона "О валютном регулировании и валютном контроле" использование валюты Российской Федерации в качестве средства платежа является валютной операцией.

Согласно ч.2 ст.14 Федерального закона от 10.12.2003г. N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" расчеты при осуществлении валютных операций производятся юридическими лицами-резидентами через банковские счета в уполномоченных банках, за исключением случаев, предусмотренных указанными частями.

Из материалов дела следует, что Институт океанологии им. П.П. Ширшова РАН и гражданин Литвы Рамунас Повиланскас 03.09.2007г. заключили гражданско-правовой договор SD14SEB-A по подготовке аналитической записки по подходам и рекомендациям Европейского союза защиты берегов по индикаторам устойчивого развития береговой зоны и методике их оценки и по принятию участия в одном рабочем совещании по данному проекту.

Пунктом 7 указанного договора предусмотрен порядок расчета, согласно которому вознаграждение за работы перечисляется на банковский счет исполнителя (по письменному запросу и предоставлению реквизитов).

Однако на основании акта приемки выполненных работ от 10.01.2008г. физическому лицу Рамунас Повиланскас 07.02.2008г. из кассы института по платежной ведомости N 7 за январь 2008 г. выдано вознаграждение в сумме 85 400 рублей.

Проанализировав нормы валютного законодательства Российской Федерации, суд первой инстанции сделал правильные выводы, что юридические лица-резиденты могут осуществлять расчеты без использования банковских счетов в уполномоченных банках с физическими лицами-нерезидентами в наличной валюте Российской Федерации по договорам розничной купли-продажи товаров, а также расчеты при оказании физическим лицам-нерезидентам на территории Российской Федерации транспортных, гостиничных и других услуг, оказываемых населению.

Поскольку выполненная по указанному договору физическим лицом услуга не относится к категории услуг, оказываемых населению, то оплату работ нерезиденту следовало производить только по безналичному расчету через банковский счет в уполномоченном банке.

Валютная операция по выдаче 07.02.2008г. физическому лицу-нерезиденту вознаграждения за оказанные им услуги на территории Российской Федерации правомерно признана нарушением требований ч.2 ст.14 Федерального закона "О валютном регулировании и валютном контроле" и является правонарушением, за которое ч.1 ст.15.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

По факту совершения данного правонарушения административным органом в соответствии с требованиями ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении института составлен протокол об административном правонарушении от 21.05.2008г. и правомерно с соблюдением ст.4.5, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях вынесено постановление от 04.06.2008г. N 27-08/66П о привлечении его к административной ответственности по ч.1 ст.15.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Апелляционный суд считает доказанной вину заявителя в совершении административного правонарушения, поскольку, являясь субъектом валютных правоотношений, институт обязан был обеспечить выполнение требований валютного законодательства по валютным операциям с нерезидентом. Однако он не принял всех зависящих от него мер по их соблюдению и не доказал отсутствия возможности соблюдения требований законодательства.

При таких обстоятельствах апелляционный суд считает, что суд первой инстанции дал правильную оценку обстоятельствам дела и принял законное решение, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы института и отмены решения суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ст. 269, ст.271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 18.07.2008г. по делу N А21-3429/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу Института океанологии им. П.П. Ширшова РАН без удовлетворения.

Возвратить Институту океанологии им. П.П. Ширшова РАН из федерального бюджета ошибочно уплаченную государственную пошлину по апелляционной жалобе в размере 1 000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Г.В. Борисова

Судьи

Е.А. Фокина Л.А. Шульга