Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 октября 2008 г. N 13АП-11715/2007

г. Санкт-Петербург

20 октября 2008 г.

Дело N А42-2129/2007

Резолютивная часть постановления объявлена 01 октября 2008 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 20 октября 2008 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего В.М. Горбик,

судей Н.С. Полубехиной, О.Р. Старовойтовой

при ведении протокола судебного заседания: Т.В. Горяиновой

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-6837/2008) ФГУП "123 электрическая сеть Военно-Морского флота" Министерства обороны Российской Федерации на решение Арбитражного суда Мурманской области от 02.06.2008г. по делу N А42-2129/2007 (судья Е.В. Попова), принятое

по иску ОАО "Кольская энергосбытовая компания"

к ФГУП "123 электрическая сеть Военно-Морского флота" Министерства Обороны Российской Федерации

о взыскании 25 109 423 руб. 72 коп.,

при участии:

от истца: Бараускене И.Г. (дов. от 14.07.2008г. N Э/04/6)

от ответчика: не явился, извещен

установил:

Открытое акционерное общество "Кольская энергосбытовая компания" (далее - истец, ОАО "Колэнергосбыт") обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с иском о взыскании с Федерального государственного унитарного предприятия "123 электрическая сеть Военно-Морского Флота" Министерства Обороны Российской Федерации (далее - ответчик, Предприятие, ФГУП "123 ЭС ВМФ" МО РФ) 25 109 423 руб. 72 коп. задолженности по договору энергоснабжения от 01.01.2006г. N 363.

Истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уменьшил размер исковых требований до 453 078 руб. 66 коп. задолженности в связи с неоплатой ответчиком счетов-фактур N С-0363/0207-2109 и С-0363/0307-892.

Решением Арбитражного суда Мурманской области от 12.07.2007г. в удовлетворении исковых требований отказано. Постановлением апелляционной инстанции от 24.12.2007г. решение от 12.07.2007г. оставлено без изменения.

Постановлением Федерального Арбитражного суда Северо-Западного округа от 24.03.200г. принятые судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Мурманской области.

Решением Арбитражного суда Мурманской области от 02.06.2008г. с Предприятия в пользу ОАО "Колэнергосбыт" взыскано 453 078 руб. 66 коп. задолженности, 10 561 руб. 57 коп. расходов по госпошлине по иску.

На указанное решение ФГУП "123 ЭС ВМФ" МО РФ подана апелляционная жалоба, в которой ответчик просит решение отменить.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ответчик указал, что договором энергоснабжения от 01.01.2006г. N 363 (в редакции протокола согласования разногласий) оплата по нерегулируемым ценам не установлена. Правила функционирования розничных рынков электрической энергии, устанавливающие оплату потребителем части приобретаемой электрической энергии по регулируемым ценам, а остального объема - по свободным ценам, вступили в силу после подписания настоящего договора. Правилами или другими нормативными документами не предусмотрено применение Правил к ранее возникшим правоотношениям. Изменения в договор в установленном законом порядке также не вносились.

По мнению присутствовавшего в судебном заседании представителя истца, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Через канцелярию апелляционного суда поступило ходатайство ответчика (вх. от 22.09.2008г. N 6204/2008) о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Из материалов дела следует, что между ОАО "Колэнергосбыт" (поставщиком) и ФГУП "123 ЭС ВМФ" МО РФ (абонентом) заключен договор энергоснабжения от 01.01.2006г. N 363, по условиям которого поставщик обязался подавать абоненту электрическую энергию в объеме, необходимом абоненту, а абонент - принимать и оплачивать электроэнергию на условиях, установленных договором. Действие договора согласно пункту 10.1 продлено на 2007 год.

По условиям договора (пунктов 2.13, 3.3, 7.1) цена электрической энергии определяется объемом согласованных договорных величин потребления электроэнергии на год, отпуск электрической энергии производится поставщиком по тарифам, утвержденным Комитетом по тарифному регулированию Мурманской области (далее - КТР МО). В расчетном периоде регулирования не допускается изменение выбранного варианта тарифа.

Материалами дела подтверждается и сторонами не оспаривается количество электроэнергии, поставленной за январь и февраль 2007 года, а также то, что ответчик оплачивал энергию за указанный период по регулируемому тарифу на электроэнергию.

ОАО "Колэнергосбыт" выставило ФГУП "123 ЭС ВМФ" МО РФ к оплате счета-фактуры N N С-0363/0207-2109 и С-0363/0307-892 за часть потребленной в период с 01.01.2007г. по 31.01.2007г. и с 01.02.2007г. по 28.02.2007г. энергии по нерегулируемым (свободным) ценам (л.д. 23, 26 т. 1).

Неоплата ответчиком указанных счетов-фактур явилась основанием для обращения истца с настоящим иском в арбитражный суд.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о правомерности отпуска электрической энергии по нерегулируемым ценам.

Оценив доказательства на основе всестороннего, полного и объективного исследования всех имеющихся в деле доказательств, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, выступлении присутствовавшего в заседании представителя истца, апелляционная инстанция считает, что решение не подлежит отмене по следующим основаниям.

Возражения ответчика сводятся к тому, что в спорный период расчеты за электрическую энергию должны были производиться исключительно по регулируемым тарифам, установленным Комитетом по тарифному регулированию Мурманской области.

Экономические, организационные и правовые основы государственного регулирования тарифов на электрическую и тепловую энергию определены Федеральным законом от 14.04.1995 N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" (далее- Закон N 41 - ФЗ).

Согласно статье 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу пункта 1 статьи 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки), установленные или регулируемые уполномоченными на то государственными органами. Кроме того, в силу положений статьи 426 ГК РФ договор энергоснабжения является публичным договором и в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации может устанавливать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров. Такой договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (пункт 1), а цена товаров, работ и услуг, а также иные условия публичного договора устанавливаются одинаковыми для всех потребителей, за исключением случаев, когда законом и иными правовыми актами допускается предоставление льгот для отдельных категорий потребителей (пункт 2). Согласно пункту 4 статьи 426 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации может издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Статьей 2 Федерального закона "Об электроэнергетике" предусмотрено, что законодательство Российской Федерации об электроэнергетике основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, названного Федерального закона и иных регулирующих отношения в сфере электроэнергетики федеральных законов, а также указов Президента Российской Федерации и постановлений Правительства Российской Федерации, принимаемых в соответствии с указанными Федеральными законами.

На основании статьи 2 Федерального закона "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" государственное регулирование тарифов на электрическую и тепловую энергию осуществляется посредством установления экономически обоснованных тарифов (цен, платы за услуги) на электрическую и (или) тепловую энергию и (или) их предельных уровней. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов устанавливают тарифы на электрическую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями потребителям, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти по регулированию естественных монополий предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов, за исключением электрической энергии, продаваемой по нерегулируемым ценам (статья 6 названного закона).

В силу Федерального закона "Об электроэнергетике" Правительство Российской Федерации наделено полномочиями по утверждению основных положений функционирования оптового рынка и основных положений функционирования розничных рынков; по утверждению основ ценообразования в сфере регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике. Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 N 530 утверждены Правила функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики (далее - Правила).

Согласно пункту 4 Правил продажа электрической энергии (мощности) на розничных рынках по регулируемым ценам (тарифам) осуществляется в объемах, соответствующих определяемым в соответствии с Правилами оптового рынка электрической энергии (мощности) переходного периода и разделом X Правил объемам покупки электрической энергии (мощности) по регулируемым ценам (тарифам) гарантирующими поставщиками, энергоснабжающими организациями и энергосбытовыми организациями, поставляющими электрическую энергию, в том числе для снабжения граждан-потребителей, использующих электрическую энергию для бытового потребления (далее - граждане-потребители). Продажа остальных объемов электрической энергии (мощности) на территориях субъектов Российской Федерации, включенных в ценовые зоны оптового рынка, осуществляется по нерегулируемым ценам в порядке, установленном Правилами.

Гарантирующие поставщики осуществляют поставку электрической энергии покупателям электрической энергии на территории своей зоны деятельности по публичным договорам энергоснабжения или купли-продажи (поставки) электрической энергии (пункт 5 Правил).

В пункте 106 Правил определено, что на розничных рынках электрическая энергия (мощность) поставляется потребителям (обслуживающим их покупателям) по регулируемым ценам (тарифам) гарантирующими поставщиками, энергоснабжающими организациями и энергосбытовыми организациями, к числу покупателей которых относятся граждане-потребители и (или) приравненные к ним в соответствии с нормативными правовыми актами в области государственного регулирования тарифов группы (категории) потребителей (покупателей), в объеме, приобретаемом соответствующими организациями по регулируемым ценам (тарифам) на оптовом и розничных рынках.

В силу пункта 109 Правил электрическая энергия (мощность) сверх объемов, поставляемых покупателям по регулируемым ценам (тарифам) в соответствии с пунктом 106 Правил, оплачивается по свободным (нерегулируемым) ценам в рамках предельных уровней нерегулируемых цен на розничных рынках.

Пунктами 109 - 111 Правил установлен механизм расчета нерегулируемых цен, что в системном толковании со статьей 2 Федерального закона "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" указывает на их императивный характер для всех участников спорных правоотношений.

Ссылка ответчика на то, что оплата по нерегулируемым ценам договором не установлена, заключенный сторонами договор не содержит признаков публичности, изменения в договор не вносились, Предприятие подпадает под действие абзаца 2 части 2 пункта 108 Правил, является ошибочной.

В соответствии с пунктом 10 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 N 530 Правила вступают в силу с даты их официального опубликования (с 01.09.2006), за исключением раздела XI Правил; раздел XI Правил (Особенности осуществления торговли по нерегулируемым ценам) вступает в силу с 01.01.2008.

Пункты 106 - 109 Правил находятся в разделе VII Правил, который вступил в силу с 01.09.2006. Раздел XI Правил, вступивший в силу с 01.01.2008, регламентирует лишь определенные особенности осуществления торговли по нерегулируемым ценам.

Отменяя ранее принятые судебные акты по данному делу и направляя дело на новое рассмотрение, суд кассационной инстанции указал, что законодателем установлена возможность ограничения свободного определения сторонами некоторых условий договора путем установления императивных норм, в том числе в отношении цены договора энергоснабжения. Согласно статье 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами. Поскольку положения пункта 1 статьи 424 ГК РФ о применении цен, устанавливаемых или регулируемых уполномоченными на то государственными органами, являются императивными, оплата ответчиком стоимости приходящихся на него объемов электроэнергии, указанных в абзаце втором пункта 4 Правил, должна производиться по ценам, определенным с учетом пункта 109 Правил.

Разрешая спор при новом рассмотрении, суд первой инстанции, исходя из правил пункта 15 части второй статьи 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, учел изложенные в постановлении об отмене решения суда первой инстанции и постановления апелляционной инстанции обязательные для арбитражного суда, вновь рассматривающего данное дело, указания арбитражного суда кассационной инстанции, в том числе на толкование закона, дал оценку доводам сторон согласно вышеизложенным положениям.

При изложенных обстоятельствах решение является законным и обоснованным, в силу чего отсутствуют основания для его отмены или изменения.

Нарушений при рассмотрении дела судом первой инстанции норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основанием к отмене или изменению судебного акта, не установлено.

Расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе относятся на ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Мурманской области от 02 июня 2008 г. по делу N А42-2129/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

В.М. Горбик

Судьи

Н.С. Полубехина О.Р. Старовойтова