Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 6 октября 2008 г. N 13АП-8924/2008

г. Санкт-Петербург

06 октября 2008 г.

Дело N А56-12930/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 01 октября 2008 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 06 октября 2008 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего М. Л. Згурской

судей В. А. Семиглазова, Н. О. Третьяковой

при ведении протокола судебного заседания: О. В. Енисейской

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-8924/2008) (заявление) Межрайонной ИФНС России N 8 по Санкт-Петербургу на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 11.07.2008 по делу N А56-12930/2008 (судья Е. С. Денего), принятое

по иску (заявлению) ОАО "СЕВЕРКВАРЦСАМОЦВЕТЫ"

к Межрайонной ИФНС России N 8 по Санкт-Петербургу

3-е лицо УПФ РФ (ГУ) в Адмиралтейском районе Санкт-Петербурга

О признании недействительным решения

при участии:

от заявителя: не явился (извещен)

от ответчика: не явился (извещен)

от 3-го лица: не явился (извещен)

установил:

Открытое акционерное общество "Северкварцсамоцветы" (далее - Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 8 по Санкт-Петербургу (далее - Инспекция) от 08.04.2008 N 090903/10263 в части отказа в проведении зачета переплаты по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, направляемым на финансирование накопительной части трудовой пенсии в сумме 98 176 руб. в счет уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, направляемым на финансирование страховой части трудовой пенсии.

Решением от 11.07.2008 суд удовлетворил заявление.

В апелляционной жалобе Инспекция просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на неполное исследование судом обстоятельств, имеющих значение для дела, а также неправильное применение норм материального и процессуального права. По мнению подателя жалобы, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование являются возмездными обязательными платежами и не отвечают понятию налога, поэтому для осуществления зачета страховых взносов на обязательное пенсионное страхование не могут применяться статьи 78, 79 НК РФ. Зачет излишне уплаченных сумм страховых взносов относится к компетенции органов Пенсионного фонда Российской Федерации.

Представители лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в суд апелляционной инстанции не явились. Апелляционная инстанция считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, поскольку они извещены надлежащим образом, а материалы дела и характер спора позволяют рассмотреть дело без их участия в соответствии с пунктом 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 266 АПК РФ.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, в связи с неправильным указанием в платежных поручениях от 10.11.2006 N 11 на сумму 30 266 руб., от 10.11.2006 N 12 на сумму 67 910 руб. кода бюджетной классификации при перечислении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, у Общества в 2006 году образовалась переплата по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, направляемым на финансирование накопительной части трудовой пенсии, в сумме 98 176 руб.

Заявлением от 31.03.2008 N 01-52, поступившим в налоговый орган 01.04.2008, Общество просило Инспекцию зачесть переплату по страховым взносам на выплату накопительной части трудовой пенсии в сумме 98 176 руб. в счет уплаты страховых взносов на выплату страховой части трудовой пенсии.

Решением от 08.04.2008 N 090803/10263 Инспекция отказала Обществу в проведении зачета денежных средств, сославшись на то, что страховые взносы на пенсионное страхование не отвечают понятию налога, закрепленному в статье 8 НК РФ, и не являются составной частью единого социального налога, следовательно, положения статей 78, 79 НК РФ не могут применяться при осуществлении зачета (возврата) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, в связи с чем, возврат и зачет излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, не входит в компетенцию налоговых органов.

Не согласившись с законностью вынесенного Инспекцией решения, Общество обратилось с заявлением в суд.

Суд, удовлетворяя заявление, указал, что поскольку Федеральная налоговая служба является администратором страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, Инспекция обязана по заявлению плательщика произвести зачет излишне уплаченных страховых взносов.

Апелляционная инстанция не находит оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N167-ФЗ) Общество является страхователями по обязательному пенсионному страхованию. Пунктом 2 статьи 14 названного Закона на страхователей возложена обязанность своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

В соответствии со статьей 2 Закона N 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным Федеральным законом. Поскольку Законом N 167-ФЗ не установлен порядок зачета сумм излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, то данные правоотношения регулируются нормами Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

На основании статьи 6 и пункта 2 статьи 20 Бюджетного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 26.04.2007 N 63-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации"), Федерального закона от 21.07.2007 N 182-ФЗ "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов" и приложения 1 к данному закону Федеральная налоговая служба признана главным администратором доходов бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, недоимке, пеням и штрафам по взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и в целях реализации постановления Правительства РФ от 29.12.2007 N 995 "О порядке осуществления федеральными органами государственной власти, органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении бюджетными учреждениями, а также Центральным банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации", пунктом 1 приказа Федеральной налоговой службы от 26.02..2008 N ММ-3-1/74@ на ее территориальные органы, поименованные в приложении N 1 к данному приказу, возложены конкретные полномочия администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В числе бюджетных полномочий администратора доходов бюджета, определенных пунктом 2 статьи 160.1 Бюджетного кодекса РФ, указаны полномочия по принятию решений о возврате излишне уплаченных платежей в бюджет, пеней и штрафов, процентов за несвоевременное осуществление такого возврата, процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представлению поручений в органы Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов РФ, а также по принятию решений о зачете платежей в бюджеты бюджетной системы РФ и представлению соответствующих уведомлений в органы Федерального казначейства.

Из анализа указанных норм права следует, что Инспекция как администратор страховых взносов на обязательное пенсионное страхование обязана произвести возврат излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 НК РФ сумма излишне уплаченного налога подлежит зачету в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам, погашения недоимки либо возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном данной статьей. Пунктом 5 этой же статьи предусмотрено, что по заявлению налогоплательщика и по решению налогового органа сумма излишне уплаченного налога может быть направлена на исполнение обязанностей по уплате налогов или сборов, на уплату пеней, погашение недоимки, если эта сумма направляется в тот же бюджет (внебюджетный фонд), в который была направлена излишне уплаченная сумма налога.

Факт излишней уплаты страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии подтверждается материалами дела и налоговым органом не оспаривается.

При таких обстоятельствах, суд пришел к правильному выводу, что обязанность в проведении зачета страхователям излишне (ошибочно) уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование возложена на налоговые органы, а потому Инспекция незаконно отказалась произвести зачет ошибочно уплаченных Обществом страховых взносов в сумме 98 176 руб.

Таким образом, решение Инспекции от 08.04.2008 N 090803/10263 обоснованно признано недействительным.

Суд в своем решении сослался на Федеральный закон от 15.08.1996 N 115-ФЗ "О бюджетной классификации Российской Федерации" и приложение 11.1 к данному закону, которые утратили силу с 01.01.2008. Поскольку это не привело к принятию неправильного решения, оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 269 п.1, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 11.07.2008 по делу N А56-12930/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

М.Л. Згурская

Судьи

В.А. Семиглазов Н.О. Третьякова