Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 октября 2008 г. N 13АП-7947/2008

г. Санкт-Петербург

15 октября 2008 г.

Дело N А21-797/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 13 октября 2008 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 15 октября 2008 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Старовойтовой О.Р.

судей Горбик В.М., Полубехиной Н.С.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Куклиной Ю.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-9188/2008) Муниципального образования "Озерковское сельское поселение" на решение Арбитражного суда Калининградской области от 28.05.2008г. по делу N А21-797/2008 (судья Лобанова Е.А.), принятое

по иску Муниципального образования "Озерковское сельское поселение"

к Муниципальному образованию "Гвардейский район"

3-е лицо Барчевская Л.В.

о признании права собственности

при участии:

от истца: Миронович А.А. распоряжение N 1 от 01.01.2006г., выписка из решения N 39/1 от 25.10.2005г.

от ответчика: не явился, извещен

от 3-го лица: не явился, извещен

установил:

Муниципальное образование "Озерковское сельское поселение" (далее - МО "Озерковское сельское поселение") обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с иском к Муниципальному образованию "Гвардейский район" (далее - МО "Гвардейский район") о признании права собственности на объект недвижимого имущества - котельную, расположенную по адресу: Калининградская область, Гвардейский район, пос. Озерки, ул. Железнодорожная.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец уточнил исковые требования и просил обязать МО "Гвардейский район" передать объект недвижимого имущества - котельную, расположенную по адресу: Калининградская область, Гвардейский район, пос. Озерки, ул. Железнодорожная, из собственности МО "Гвардейский район" в собственность МО "Озерковское сельское поселение" в срок не позднее пяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Уточненные исковые требования приняты судом к рассмотрению.

Определением суда от 15.04.2008г. по ходатайству ответчика к участию в деле в качестве третьего лица привлечена Барчевская Людмила Владимировна.

Решением суда от 28.05.2008г. в удовлетворении исковых требований отказано.

На решение суда подана апелляционная жалоба, в которой истец просит отменить решение от 28.05.2008г; исковые требования удовлетворить.

По мнению подателя апелляционной жалобы, поскольку до настоящего времени в Калининградской области нет закона, регулирующего порядок согласования перечня имущества, подлежащего передаче, порядок направления согласованных предложений органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований органам государственной власти субъекта Российской Федерации (Калининградской области) и не установлен перечень документов, то передача имущества возможна только на основании судебного решения. Вывод суда первой инстанции об отказе в иске по основанию несоблюдения порядка согласования перечня передаваемого имущества истец считает необоснованным.

В судебном заседании представитель истца поддержал изложенные в апелляционной жалобе доводы.

Извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства ответчик, третье лицо своих представителей в судебное заседание не направили, поэтому апелляционная жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, котельная общей площадью 54кв.м., расположенная по адресу: Калининградская область, Гвардейский район, пос. Озерки, ул. Железнодорожная принадлежит на праве собственности МО "Гвардейский район", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 29.08.2007г., запись регистрации N 39-39-04/130/2007-794.

Решением Совета депутатов МО "Гвардейский район" от 31.10.2007г. N 74 администрации МО "Гвардейский район" разрешено передать котельную в собственность МО "Озерковское сельское поселение" с имеющимся долгом перед ООО "Лукойл-Калининградморнефть" в размере 20 219 489,26 руб. по договору от 04.08.2004г. N 1289.

17.12.2007г. Советом депутатов МО "Озерковское сельское поселение" принято решение N 17 о принятии спорной котельной на безвозмездной основе из собственности МО "Гвардейский район" в собственность МО "Озерковское сельское поселение".

В связи с недостижением согласия между Гвардейским районом и поселением по вопросу передачи долга за строительство котельной из района в поселение, и несогласием Гвардейского района передать котельную безвозмездно без долга в установленном законом порядке, а также в целях соблюдения процедуры согласования сторонами перечня передаваемого имущества, предусмотренной Федеральным законом N 122-ФЗ, Администрацией МО "Озерковское сельское поселение" на имя Главы администрации МО "Гвардейский район" было направлено обращение о проведении согласительной комиссии в срок до 18.02.2008г., однако ответа от Администрации МО "Гвардейский район" не последовало, в связи с чем Администрация МО "Озерковское сельское поселение" усмотрела уклонение Гвардейского района от передачи котельной в собственность МО "Озерковское сельское поселение" и обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

Передача указанного имущества осуществляется в соответствии с пунктом 11.1 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004г. N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законом "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 11.1 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004г. N 122-ФЗ разграничение имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными районами, поселениями, городскими округами осуществляется правовыми актами субъектов Российской Федерации, принимаемыми по согласованным предложениям органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований. Порядок согласования перечня имущества, подлежащего передаче, порядок направления согласованных предложений органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований органам государственной власти субъектов Российской Федерации и перечень документов, необходимых для принятия правового акта субъекта Российской Федерации о разграничении имущества, устанавливаются законом субъекта Российской Федерации.

Суд первой инстанции отказал в иске по основанию несоблюдения установленного вышеназванным законом порядка передачи муниципального имущества, в соответствии с которым перечни передаваемого имущества утверждаются правовыми актами субъектов Российской Федерации, орган местного самоуправления, владеющий имуществом, подлежащим передаче, обязан его передать, а орган местного самоуправления, в собственность которого указанное имущество передается, обязан его принять на основании правового акта субъекта Российской Федерации в трехмесячный срок после вступления данного правового акта в силу.

Истец полагает, что в отсутствие предусмотренного пунктом 11.1 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004г. N 122-ФЗ закона Калининградской области о порядке принятия правового акта о разграничении муниципального имущества, уклонения муниципального района от передачи котельной в собственность поселения, а субъекта Российской Федерации - Калининградской области от принятия соответствующего правового акта спор разрешается судом в соответствии с пунктом 11.1 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004г. N 122-ФЗ, требования истца подлежат удовлетворению на основании пункта 4 статьи 14, пункта 2 статьи 50 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", поскольку котельная расположена в поселке Озерки и используется для теплоснабжения населения МО "Озерковское сельское поселение".

Апелляционный суд, исследовав материалы дела, выслушав доводы подателя апелляционной жалобы, пришел к выводу о том, что суд первой инстанции с учетом конкретных обстоятельств дела обоснованно отказал в удовлетворении требований МО "Озерковское сельское поселение" об обязании МО "Гвардейский район" передать котельную в собственность МО "Озерковское сельское поселение".

Как следует из материалов дела, в рамках исполнительного производства, возбужденного 14.06.2007г. на основании исполнительного листа Арбитражного суда Калининградской области N 001428 от 13.02.2007г. о взыскании с МУ "Служба заказчика" МО "Гвардейский район" в пользу ООО "Лукойл-Калининградморнефть" 20 219 489 руб. 26 коп. судебным приставом-исполнителем отдела по особым исполнительным производствам вынесено постановление от 19.03.2008г. о наложении ареста на имущество МУ "Служба заказчика" МО "Гвардейский район", составлен акт описи и ареста имущества должника от 19.03.2008г., в который вошла спорная котельная (л.д. 46, 64).

Акты судебного пристава-исполнителя и его действия по обращению взыскания на спорное имущество не оспорены, не признаны судом недействительными (незаконными). На отсутствие согласования между муниципальными образованиями по вопросу передачи и погашения долга за строительство котельной перед ООО "Лукойл-Калининградморнефть" указано в исковом заявлении и подтверждается представителем подателя апелляционной жалобы в судебном заседании.

Апелляционный суд находит, что до разрешения вышеназванного вопроса не может быть осуществлена передача котельной из собственности МО "Гвардейский район" в собственность МО "Озерковское сельское поселение", поскольку в противном случае будет поставлено под угрозу исполнение судебного акта в нарушение интересов взыскателя ООО "Лукойл-Калининградморнефть", в том числе в порядке субсидиарной ответственности собственника имущества МО "Гвардейский район" (статья 120 Гражданского кодекса Российской Федерации).

С учетом вышеизложенного апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 28 мая 2008 года по делу N А21-797/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

О.Р. Старовойтова

Судьи

В.М. Горбик Н.С. Полубехина