Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 октября 2008 г. N 13АП-11386/2005

г. Санкт-Петербург

27 октября 2008 г.

Дело N А56-12811/2005

Резолютивная часть постановления объявлена 21 октября 2008 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 27 октября 2008 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Лариной Т.С.

судей Марченко Л.Н., Масенковой И.В.

при ведении протокола судебного заседания: помощником судьи Орловой Н.Ф.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-9198/2008) Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации

на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.07.2008г. по делу N А56-12811/2005(судья Жбанов В.Б.), принятое

по иску Муниципального предприятия "Жилищно-коммунальное объединение ВРЛО"

к Ленинградской области в лице Комитета финансов Ленинградской области, Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации

третьи лица: МП "Центр КПСС", Комитет финансов муниципального образования "Всеволожский район Ленинградской области", МУП "УЖКХ "Единая служба заказчика"

о взыскании 10 967 140 руб.

при участии:

от истца: Теттер Д.А., доверенность от 25.10.2006г.;

от ответчиков: 1. не явился (извещен); 2. Степанов С.Г., доверенность от 27.12.2007г.;

от 3-их лиц: 1. не явился (извещен); 2. не явился (извещен); 3. не явился (извещен).

установил:

Муниципальное предприятие "Жилищно-коммунальное объединение" Всеволожского района Ленинградской области (далее - Предприятие) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Комитету финансов Ленинградской области (далее - Комитет финансов ЛО) о взыскании 7 588 110 руб. расходов, понесенных в связи с предоставлением гражданам льгот по оплате жилья и коммунальных услуг в период с апреля 2002 года по 31.12.2003г.

По инициативе истца к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены муниципальное предприятие "Центр коммунальных платежей и социальных субсидий Всеволожского района Ленинградской области" и Комитет финансов муниципального образования "Всеволожский район Ленинградской области".

Определением от 11.07.2005г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено муниципальное унитарное предприятие "УЖКХ "Единая служба заказчика".

До принятия решения по делу истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) уточнил требования и просил взыскать с Комитета финансов ЛО 9 566 404 руб. расходов, понесенных в связи с предоставлением в указанный период гражданам льгот по оплате жилья и коммунальных услуг, предусмотренных Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Закон о ветеранах), Федеральным законом от 18.10.1991 N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий" (далее - Закон о реабилитации) и Федеральным законом от 18.04.1991 N 1026-1 "О милиции" (далее - Закон о милиции).

Решением от 17.10.2005г., оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 27.04.2006г., иск удовлетворен.

Постановлением суда кассационной инстанции от 24.11.2006г. решение от 17.10.2005г. и постановление от 27.04.2006г. отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела в суде первой инстанции определением от 06.02.2007г. к участию в деле в качестве соответчика привлечена Российская Федерация в лице Министерства финансов Российской Федерации (далее - Минфин), а Комитет финансов Ленинградской области заменен соответствующим публично-правовым образованием - Ленинградской областью в лице Комитета финансов Ленинградской области.

Решением от 25.05.2007г., оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 03.12.2007г., исковые требования удовлетворены.

Постановлением суда кассационной инстанции от 11.04.2008г. решение от 25.05.2007г. и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.12.2007г. отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Решением от 18.07.2008г. исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с указанным решением, Российская Федерация в лице Министерства финансов Российской Федерации подала апелляционную жалобу, в которой, ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, просит решение от 18.07.2008г. отменить.

В судебное заседание представители Ленинградской области в лице Комитета финансов Ленинградской области, МП "Центр КПСС", Комитета финансов МО "Всеволожский район Ленинградской области", МУП "УЖКХ "Единая служба заказчика" не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в связи с чем апелляционный суд считает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

В судебном заседании представитель подателя апелляционной жалобы поддержал доводы апелляционной жалобы, уточнил просительную часть апелляционной жалобы, в связи с чем просил решение отменить, принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении исковых требований отказать.

В судебном заседании представитель ответчика сослался на нарушение судом первой инстанции норм процессуального права: Российская Федерация в лице Министерства финансов Российской Федерации не извещена о судебном заседании 08.07.2008г. надлежащим образом, в связи с чем ответчик просил решение отменить и рассмотреть дело по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

По мнению представителя истца, ответчик был извещен о судебном заседании, поскольку от него до судебного заседание поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Исследовав процессуальные документы, апелляционный суд усматривает основание для безусловной отмены обжалуемого решения, предусмотренное пунктом 2 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании 08.07.2008г. представитель Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации не участвовал, суд первой инстанции, сославшись на статью 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел дело и вынес судебный акт в его отсутствие.

В соответствии с часть 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии с частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, проведения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом направленной ему копии судебного акта.

В соответствии с частью 4 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации извещения направляются арбитражным судом по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, либо по месту нахождения организации (филиала, представительства юридического лица, если иск возник из их деятельности) или по месту жительства гражданина.

Из материалов дела следует (т.4, л.д. 163-173), что о судебном заседании 08.07.2008г. Российская Федерация в лице Министерства финансов Российской Федерации ни по юридическому адресу, ни по адресу представителя ответчика не извещалась.

При указанных обстоятельствах на момент рассмотрения спора по существу - 08.07.2008г. - доказательства надлежащего извещения Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации о судебном заседании отсутствовали.

Ходатайство Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации об отложении рассмотрения дела, поступившее в суд первой инстанции 07.07.2008г., не является доказательством надлежащего извещения ответчика о времени и месте судебного заседания.

Таким образом, суд первой инстанции рассмотрел дело в отсутствие представителя Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации, не извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, что в силу пункта 2 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является безусловным основанием для отмены судебного акта.

Учитывая изложенное, апелляционный суд полагает необходимым рассмотреть дело с применением части 5 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 269, пунктом 2 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу А56-12811/2005 от 18.07.2008г. отменить.

Назначить судебное заседание по рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции на 02 декабря 2008 года в 10 часов 00 минут в помещении суда по адресу: Санкт-Петербург, Суворовский пр., д. 65, зал 223.

В части отмены решения суда постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Т.С. Ларина

Судьи

Л.Н. Марченко И.В. Масенкова