Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 13 ноября 2008 г. N 13АП-9448/2008

г. Санкт-Петербург

13 ноября 2008 г.

Дело N А56-14669/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 11 ноября 2008 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 13 ноября 2008 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего судьи Л.С.Копыловой

судей Т.С.Гафиатуллиной, Е.В. Жиляевой

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи М.Д.Семеновой

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-9448/2008) ООО "ГОСТИНАЯ" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 07.08.2008г. по делу N А56-14669/2008(судья А.Л.Каменев), принятое

по заявлению ООО "ГОСТИНАЯ"

к Межрайонной ИФНС России N 15 по Санкт-Петербургу

3-и лица: 1.ООО "Диамант",

2. Ласкин Кирилл Геннадьевич

о признании недействительными решений МИФНС N 15 по Санкт-Петербургу и о признании незаконными действий об отказе в регистрации изменений в учредительные документы

при участии:

от заявителя: Харун М.С. по доверенности от 20.06.2008г.

от ответчика: Захарова А.А. пор доверенности N 03-05/02995 от 28.01.2008г.

от 3-их лиц: 1. не явился

2. не явился

установил:

решением арбитражного суда первой инстанции от 07.08.2008г. в удовлетворении заявления ООО "ГОСТИНАЯ" (далее - Общество) о признании недействительными решений МИФНС N 15 по Санкт-Петербургу (далее - Инспекция) и признании незаконными действий об отказе в регистрации изменений в учредительные документы Общества и изменений в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), относимых к новому единоличному исполнительному органу Общества - Ласкину К.Г. отказано, поскольку до рассмотрения дела по существу, но после обращения ООО "ГОСТИНАЯ" в суд, Инспекцией произведены регистрационные действия.

ООО "ГОСТИНАЯ" подана апелляционная жалоба, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, как вынесенное с нарушением норм материального права и без учета имеющих существенное значение для дела обстоятельств. ООО "ГОСТИНАЯ" указывает, что в связи с имевшим место договором купли-продажи ООО "Диамант" стало единственным участником ООО "ГОСТИНАЯ", после чего 18.04.2008г. и 22.04.2008г. обращалось в Инспекцию с заявлениями по форме Р13001 и 14001 о внесении изменений в учредительные документы Общества и в ЕГРЮЛ. Указанные Инспекцией при отказах причины - отсутствие даты на изменениях в Устав Общества и участие Ласкина К.Г. более чем в 50-ти обществах - не могут быть основаниями для отказа в государственной регистрации в соответствии со статьями 17 и 23 Закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" от 08.08.2001 N 129-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями, далее - Закон о регистрации). Оспариваемые решения Инспекции имели негативные последствия для осуществления Обществом хозяйственной деятельности, поскольку оно не могло переоформить банковские карточки на нового директора и, соответственно, производить расчеты. По мнению подателя апелляционной жалобы, не соответствует обстоятельствам дела вывод суда первой инстанции об устранении причин обращения Общества в суд, поскольку заявлено было о признании незаконными решений регистрирующего органа, а не об обязании его совершить определенные действия.

Инспекция возражала против удовлетворения апелляционной жалобы, указала, что оснований для удовлетворения заявления не имеется, поскольку отказы в государственной регистрации произведена на основании пункта 1 статьи 23 Закона о регистрации в связи с тем, что имелись сомнения в действительности назначения определенного лица единоличным исполнительным органом Общества, а на тексте изменений в учредительные документы Общества не было указано реквизитов решения, которым они утверждены. Впоследствии государственные регистрации изменений Устава и сведений о генеральном директоре Общества были произведены на основании новых пакетов документов, к которым не было претензий по оформлению.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке в отсутствие 3-их лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав доводы подателя апелляционной жалобы, возражения ответчика в совокупности и взаимосвязи с собранными по делу доказательствами, апелляционный суд находит апелляционную жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению, а решение - отмене в связи с неправильным применением норм материального и процессуального права.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, 17.03.2003г. в ЕГРЮЛ внесена запись о созданном юридическом лице ООО "ГОСТИНАЯ".

По договору купли-продажи доли в уставном капитале от 16.04.2008г. ООО "Диамант" приобрело 100% долю уставного капитала ООО "ГОСТИНАЯ".

Решением N 2 от 16.04.2008г. единственный участник Общества назначил на должность генерального директора ООО "ГОСТИНАЯ" Ласкина К.Г.

21.04.2008г. участником Общество принято решение N 1 о внесении изменений в пункты 1.1, 4.2 Устава ООО "ГОСТИНАЯ".

22.04.2008г. в связи с изменением состава участников Общества и назначением нового исполнительного органа, ООО "ГОСТИНАЯ" обратилось в Инспекцию с заявлениями форм N N Р13001 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и Р14001 о внесении в ЕГРЮЛ изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, с приложением определенных Законом о регистрации документов, в том числе решений уполномоченных органов Общества об утверждении изменений устава по субъектному составу участников и назначении единоличного исполнительного органа Общества.

25.04.2008г. Инспекций приняты решения: N 56454А об отказе в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица в связи с нарушением статьи 17 Закона о регистрации, поскольку среди документов, представленных для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы, отсутствуют изменения к Уставу ООО "ГОСТИНАЯ", содержащие обязательный реквизит - календарную дату утверждения, и N 56460А об отказе в государственной регистрации при внесении в ЕГРЮЛ изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы с указанием на недостоверность сведений о назначении на должность генерального директора ООО "ГОСТИНАЯ" Ласкина К.Г.

Полагая отказы Инспекции незаконными, Общество обратилось в суд за признанием недействительными решений Инспекции об отказе в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО "ГОСТИНАЯ" относительно участника ООО "Диамант" и сведений о генеральном директоре ООО "ГОСТИНАЯ" Ласкине Кирилле Геннадьевиче и признании незаконными действий Инспекции по отказу в регистрации изменений в учредительные документы ООО "Гостиная" и сведений о новом генеральном директоре Общества.

Из имеющейся в деле выписки из ЕГРЮЛ и представленных ответчиком в апелляционный суд в порядке абзаца 2 части 2 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ документов следует, что 12.05.2008г. в ЕГРЮЛ включены сведения о генеральном директоре Ласкине К.Г. и внесены сведения об изменении Устава Общества по составу участников, которым стало по сделке, совершенной в апреле 2008 г., ООО "Диамант".

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В статье 23 Закона о регистрации содержится исчерпывающий перечень оснований отказа в государственной регистрации, в соответствии с которой одним из оснований для отказа служит непредставление определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 17 Закона о регистрации для внесения в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в государственный реестр по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

Как установлено судом, документы, представленные обществом в налоговый орган, соответствовали названным требованиям.

Исходя из пункта 1 статьи 53 Гражданского кодекса РФ, юридическое лицо действует через свои органы, образование и действие которых определяется законом и учредительными документами юридического лица. Пункт 6 статьи 37, пункт 1 статьи 40 Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью" связывают возникновение прав и обязанностей единоличного исполнительного органа с решением уполномоченного органа управления данного юридического лица, которое оформляется протоколом общего собрания участников или решением единственного участника.

Соответствующее решение единственного участника ООО "ГОСТИНАЯ" от 16.04.2008г. о назначении генеральным директором Ласкина К.Г. было представлено в числе прочих документов.

Поскольку Обществом были представлены все документы, необходимые для государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, то Инспекция в соответствии с Законом о регистрации не вправе была принимать решение об отказе в такой регистрации.

В соответствии с частью 3 статьи 52 Гражданского кодекса РФ закон связывает возникновение силы изменений учредительных документов для третьих лиц с моментом их государственной регистрации. Нормы гражданского законодательства указания на оформление титульного листа изменений в учредительные документы не содержат.

Обжалуемые решения налогового органа противоречат закону и нарушают права и интересы заявителя по делу.

Инспекция вопреки части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ не доказала законности принятия оспариваемых решений и совершения соответствующих действий.

Произведенная позднее государственная регистрация не влияет на оценку обжалуемых ООО "ГОСТИНАЯ" решений Инспекции как недействительных, а отказов в производстве регистрационных действий как незаконных, будучи условием, влияющим на применение пунктов 3 частей 4 и 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд указывает реквизиты оспариваемых решений, оставляя в остальном формулировки заявителя, согласно части 3 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

В связи с удовлетворением апелляционной жалобы расходы по государственной пошлине относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269 п. 2, 270 ч. 1 п. 4, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда первой инстанции от 07.08.2008г. отменить.

Принять новый судебный акт.

Признать недействительными решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 15 по Санкт-Петербургу от 25.04.2008г. N 56454А об отказе в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и N 56460А об отказе в государственной регистрации при внесении в ЕГРЮЛ изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы.

Признать незаконными действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 15 по Санкт-Петербургу по отказу в государственной регистрации изменений в учредительные документы ООО "ГОСТИНАЯ" в отношении участника ООО "Диамант" и по отказу в государственной регистрации изменений, не связанных с внесением изменений в учредительные документы ООО "ГОСТИНАЯ", о генеральном директоре Ласкине К.Г.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 15 по Санкт-Петербургу в пользу ООО "ГОСТИНАЯ" 1.000 руб. 00 коп. расходов по государственной пошлине по апелляционной жалобе.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Л.С. Копылова

Судьи

Т.С.Гафиатуллина Е.В. Жиляева