Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 5 ноября 2008 г. N 13АП-6316/2008

г. Санкт-Петербург

05 ноября 2008 г.

Дело N А56-12615/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 29 октября 2008 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 05 ноября 2008 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Л. П. Загараевой

судей О. В. Горбачевой, В. А. Семиглазова

при ведении протокола судебного заседания: помощником судьи Ю. В. Пряхиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-8912/2008) Межрайонной ИФНС России N 14 по Санкт-Петербургу на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30.06.2008 г. по делу N А56-12615/2008 (судья Т. В. Галкина), принятое

по иску (заявлению) ЗАО "Ленстройкомплектация"

к Межрайонной ИФНС России N 14 по Санкт-Петербургу

о признании недействительным решения

при участии:

от истца (заявителя): А. А. Боронин, доверенность от 05.02.2008 г. N 17/01;

от ответчика (должника): Л. М. Мударисова, доверенность от 21.10.2008 г. N 03-01/02034;

установил:

Закрытое акционерное общество "Ленстройкомплектация" (далее - ЗАО "Ленстройкомплектация", общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 14 по Санкт-Петербургу (далее - налоговый орган, инспекция, МИФНС РФ N 14 по СПб, ответчик) о признании недействительным решения от 26.03.2008 г. N 10/162.

Решением суда первой инстанции от 30.06.2008 г. требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе МИФНС РФ N 14 по СПб просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на неправильное применение норм материального и процессуального права.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, 03.03.2008 г. налоговым органом был составлен акт N 10/38 об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации налоговых правонарушениях (за исключением предусмотренных статьями 120, 122, 123).

26.03.2008 г. налоговым органом принято оспариваемое решение, которым Общество привлечено к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 119 НК РФ в виде штрафа в сумме 338654 руб.

Налоговый орган в обоснование своей позиции ссылается на то, что уведомил Общество о том, что оно признано крупнейшим налогоплательщиком письмом от 26.12.2007 г. N 04-16/16569, сообщил, что с 01.01.2008 г. всю налоговую отчетность по ТКС необходимо представлять по месту учета в качестве крупнейших налогоплательщиков (письмо от 26.12.2007 г. N 05-03/16527); организация обязана представлять налоговые декларации в электронном виде; декларация за декабрь 2007 г. по НДС была представлена с нарушением срока; за несвоевременное представление указанной декларации постановлением от 20.03.2008 г. мировым судьей была признана виновной главный бухгалтер организации в совершении установленного статьей 15.5 КоАП РФ правонарушения.

Изучив материалы дела и выслушав объяснения представителей сторон, апелляционный суд не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда первой инстанции.

Из акта и оспариваемого решения следует, что Общество в нарушение пункта 5 статьи 174 НК РФ представило в налоговый орган налоговую декларацию по НДС за декабрь 2007 г. в электронном виде 06.02.2008 г. при сроке представления не позднее 21.01.2008 г.

Согласно пункту 5 статьи 174 НК РФ налогоплательщики обязаны представлять налоговую декларацию по НДС не позднее двадцатого числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом.

В редакции, действовавшей до 01.01.2008 г., статьи 163 НК РФ налоговым периодом по НДС являлся календарный месяц.

С 01.01.2008 г. в связи с изменениями, внесенными ФЗ от 27.07.2006 г. N 137-ФЗ, налоговый период указанной статьей установлен как квартал.

Таким образом, Общество обязано было сдать налоговую декларацию по НДС за декабрь 2007 г. не позднее 21.01.2008 г., что, как следует из материалов дела, и было сделано налогоплательщиком, который 21.01.2008 г. направил ее в МИФНС РФ N 14 по СПб по почте.

Инспекция не приняла указанную декларацию, поскольку в нарушение пункта 3 статьи 80 НК РФ заявитель, отнесенный к категории крупнейших налогоплательщиков, должен представлять все налоговые декларации в электронном виде.

В соответствии с пунктом 3 статьи 80 НК РФ налогоплательщики, в соответствии со статьей 83 настоящего Кодекса отнесенные к категории крупнейших, представляют все налоговые декларации (расчеты), которые они обязаны представлять в соответствии с настоящим Кодексом, в налоговый орган по месту учета в качестве крупнейших налогоплательщиков по установленным форматам в электронном виде, если иной порядок представления информации, отнесенной к государственной тайне, не предусмотрен законодательством Российской Федерации. Согласно ФЗ от 30.12.2006 г. N 268-ФЗ данное положение вступает в силу с 01.01.2008 г.

Формы представления налоговых деклараций (расчетов) в электронном виде утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, на основании форм налоговых деклараций (расчетов) и порядка их заполнения, утвержденных Министерством финансов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 83 НК РФ Министерству финансов Российской Федерации представлено право определять особенности постановки на учет крупнейших налогоплательщиков.

Приказом Министерства Российской Федерации от 11.07.2005 г. N 85 Н утверждены особенности постановки на учет крупнейших налогоплательщиков, в соответствии с которыми налогоплательщику направляется уведомление по форме N 9-КНУ, утвержденной приказом ФНС РФ от 26.04.2005 г. N САЭ-3-09/178@, и присваивается новый код причины постановки на учет (КПП - в 5 и 6 знаках кода имеют значение 50).

Также сведения о постановки на учет крупнейшего налогоплательщика включаются в ЕГРЮЛ.

Из материалов дела усматривается, что 27 и 28 декабря 2007 г. налоговый орган направил Обществу сообщения от 26.12.2007 г. N 04-16/16569 и от 26.12.2007 г. N 05-03/16527, которые были получены заявителем 01.02.2008 г. и 08.02.2008 г., о признании организации крупнейшим налогоплательщиком и обязанности подать заявление в налоговый орган о присоединении к системе ПК "ГНИВЦ Прием Регион", заполнить и заверить заявку на подключение, направив эту заявку специализированному оператору, а также получить сертификат ключа подписи в доверенном удостоверяющем центре.

Уведомление о постановке на учет в качестве крупнейшего налогоплательщика по форме N 9-КНУ Обществу не направлялось, Инспекцией не представлены доказательства исполнения приказа Министерства финансов Российской Федерации от 11.07.2005 N 85 Н.

Таким образом, ссылки представителя налогового органа на то, что налогоплательщик был надлежащим образом извещен об обязанности подачи налоговых деклараций в электронной форме, в нарушение статьи 65 АПК РФ не подтверждены Инспекцией надлежащими доказательствами.

Также Инспекцией при вынесении оспариваемого решения не учтены сроки подключения к системе ПК "ГНИВЦ Прием Регион" для представления налоговых деклараций в электронном виде.

Суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что, поскольку Общество нарушило срок представления декларации по НДС в электронном виде за декабрь 2007 г. в связи с нарушением налоговым органом требований налогового законодательства, то в действиях Общества отсутствует вина при совершении нарушения.

Кроме того, налоговая декларация по НДС за декабрь 2007 г. на бумажном носителе была сдана Обществом своевременно.

Ссылка налогового органа в апелляционной жалобе на постановление мирового судьи не имеет значения для рассмотрения настоящего дела, по которому спор рассмотрен в арбитражном суде между юридическим лицом и налоговым органом.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции находит, что при рассмотрении спора суд первой инстанции применил нормы материального и процессуального права в соответствии с установленными по делу обстоятельствами и имеющимися в деле доказательствами, в связи с чем обжалуемый судебный акт отмене не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30 июня 2008 г. по делу N А56-12615/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Л.П. Загараева

Судьи

О.В. Горбачева В.А. Семиглазов