Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 1 ноября 2008 г. N 13АП-9008/2008

г. Санкт-Петербург

01 ноября 2008 г.

Дело N А56-4984/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 30 октября 2008 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 01 ноября 2008 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Третьяковой Н.О.

судей Згурской М.Л., Протас Н.И.

при ведении протокола судебного заседания: Ким Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-9008/2008) Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 12 по Санкт-Петербургу

на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 02.07.2008 по делу N А56-4984/2008 (судья Звонарева Ю.Н.), принятое

по заявлению ООО "Пансионат "Морской Прибой"

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 12 по Санкт-Петербургу

3-е лицо Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Курортном районе Санкт-Петербурга

об оспаривании отказа и о возврате излишне уплаченных страховых взносов

при участии:

от истца (заявителя): Бакаев К.К. - доверенность от 06.03.2008;

от ответчика (должника): Крючкова Е.С. - доверенность от 09.01.2008;

от 3-их лиц: Конева Н.А. - доверенность от 17.04.2008; Дмитриев Ю.Г. - доверенность от 17.04.2008;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Пансионат "Морской прибой" (далее - Общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, о признании незаконным решения Межрайонной ИФНС России N 12 по Санкт-Петербургу (далее - налоговый орган, инспекция, ответчик) от 16.11.2007 N 724 об отказе в возврате излишне уплаченных страховых взносов, а также об обязании ответчика произвести возврат денежных средств в размере 56 554 руб. и взыскать с инспекции проценты в размере 2 281,40руб.

Определением суда от 02.04.2008 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Пенсионного фонда РФ в Курортном районе Санкт-Петербурга.

Решением суда от 02.07.2008 требования заявителя удовлетворены частично. Суд признал незаконным решение Межрайонной ИФНС России N 12 по Санкт-Петербургу от 16.11.2007 N 724 об отказе в возврате излишне уплаченных страховых взносов, по обязательному пенсионному страхованию, обязал инспекцию произвести возврат излишне уплаченных страховых взносов в размере 56 554 руб. с начислением процентов в сумме 2 234,28руб. В остальной части заявление Общества оставлено без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Инспекция, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт. По мнению подателя жалобы на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование не распространяется установленный статьями 78 и 79 НК РФ порядок зачета (возврата) сумм излишне уплаченных (взысканных) налогов.

В судебном заседании представитель налогового органа поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Представитель Общества просил жалобу оставить без удовлетворения, решение суда первой инстанции - без изменения.

Представитель Управления ПФР в Курортном районе Санкт-Петербурга вопрос об удовлетворении апелляционной жалобы оставил на усмотрение суда апелляционной инстанции.

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверена в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, Общество в результате ошибки, допущенной при оформлении платежных поручений N 26 от 10.02.2005 и N 76 от 14.03.2005, перечислило 56 554 руб. страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, указав неправильный код бюджетной классификации - 18210202030061000160, предназначенный для страховых взносов в виде фиксированного платежа, зачисляемых на выплату страховой части трудовой пенсии, вместо кода КБК 18210202010061000160.

12.11.2007 Общество обратилось в инспекцию с заявлением о возврате на расчетный счет Общества ошибочно уплаченных страховых взносов.

Решением от 16.11.2007 N 724 налоговая инспекция отказала Обществу в осуществлении возврата ошибочно уплаченных страховых взносов, сославшись на неналоговый характер данного платежа.

Посчитав решение налоговой инспекции незаконным, Общество обжаловало его в арбитражный суд.

Установив отсутствие у заявителя задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, суд первой инстанции удовлетворил требования заявителя, указав при этом, что обязанность по возврату (зачету) страхователям излишне (ошибочно) уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование возложена на налоговые органы.

Выслушав мнение сторон, изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы налогового органа.

Согласно статье 5 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) Пенсионный фонд Российской Федерации является страховщиком по обязательному пенсионному страхованию в Российской Федерации. В силу пункта 1 статьи 13 Закона N 167-ФЗ страховщик (территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации) имеет право осуществлять возврат страховых взносов страхователям в случае, если невозможно установить, за каких застрахованных лиц указанные платежи внесены. Иные возможности проведения территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации возврата или зачета, в том числе и излишне уплаченных сумм по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, законодательством не установлены.

В пункте 18 Порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 16.12.2004 N 116н (в редакции приказа Министерства финансов Российской Федерации от 02.05.2006 N 73н), указано, что возврат (возмещение) плательщикам излишне уплаченных (взысканных) сумм осуществляется органами Федерального казначейства на основании платежных документов администраторов поступлений в бюджет на возврат (возмещение) поступлений плательщикам в срок не более трех рабочих дней со дня их представления в орган Федерального казначейства, исходя из сумм поступлений, подлежащих перечислению в бюджеты. В соответствии с пунктом 30 названного Порядка взаимодействие Федерального казначейства с администраторами поступлений в бюджет заключается в предоставлении Федеральным казначейством администраторам поступлений в бюджет документов о проведенных операциях по учету поступлений в бюджетную систему Российской Федерации, а также в получении Федеральным казначейством от администраторов поступлений в бюджет документов о возврате (зачете) плательщикам излишне (ошибочно) перечисленных в бюджет платежей, документов об уточнении вида и принадлежности поступлений. Документы о поступлениях предоставляются органами Федерального казначейства администраторам поступлений в бюджет в пределах возложенных на администраторов полномочий.

Федеральная налоговая служба является администратором поступлений в бюджеты Российской Федерации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых на выплату как страховой, так и накопительной частей трудовой пенсии, а также страховых взносов в виде фиксированного платежа, зачисляемых на выплату накопительной и страховой частей трудовой пенсии, согласно перечню администраторов поступлений в бюджеты Российской Федерации (приложение N 11.1 к Федеральному закону от 15.08.1996 N 115-ФЗ "О бюджетной классификации Российской Федерации", в редакции Федерального закона от 22.12.2005 N 176-ФЗ).

Из анализа указанных норм права следует, что налоговая инспекция как администратор страховых взносов на обязательное пенсионное страхование обязана произвести возврат излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Судом установлено и сторонами не оспаривается наличие у заявителя переплаты в сумме 56 554 руб. по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа, зачисляемых на выплату страховой части трудовой пенсии (код бюджетной классификации 18210202030061000160).

Следовательно, суд пришел к правильному выводу о том, что налоговая инспекция незаконно отказалась возвратить Обществу 56 554 руб. излишне уплаченных страховых взносов.

Ссылку подателя жалобы на то, что положения статей 78 и 79 НК РФ не могут применяться при осуществлении возврата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, суд апелляционной инстанции считает несостоятельной.

В соответствии со статьей 2 Закона N 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным Федеральным законом. Поскольку Законом N 167-ФЗ не установлен порядок зачета сумм излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, то данные правоотношения регулируются нормами Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 НК РФ сумма излишне уплаченного налога подлежит зачету в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам, погашения недоимки либо возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном данной статьей.

Суд первой инстанции, установив отсутствие у Общества задолженности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, правомерно возложил на налоговый орган обязанность возвратить Обществу 56 554 руб. излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Согласно пункту 6 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату по письменному заявлению налогоплательщика в течение одного месяца со дня получения налоговым органом такого заявления.

При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченного налога, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый календарный день нарушения срока возврата (пункт 10 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации).

В связи с не соблюдением инспекцией положений пункта 6 статьи 78 НК РФ, суд признал частично обоснованным требование Общества о взыскании процентов за несвоевременный возврат излишне уплаченных страховых взносов, правомерно указав при этом, что поскольку заявление о возврате излишне уплаченной суммы было подано Обществом не 09.11.2007, а 12.11.2007, то взысканию подлежат проценты в сумме 2 234,28руб.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции находит, что при рассмотрении спора суд первой инстанции применил нормы материального и процессуального права в соответствии с установленными по делу обстоятельствами и имеющимися в деле доказательствами, в связи с чем, обжалуемый судебный акт отмене не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 02.07.2008 по делу N А56-4984/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Н.О. Третьякова

Судьи

М.Л. Згурская Н.И. Протас