Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 ноября 2008 г. N 13АП-10035/2008

г. Санкт-Петербург

27 ноября 2008 г.

Дело N А56-14477/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 20 ноября 2008 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 27 ноября 2008 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Я.В. Баркановой,

судей И.А. Сериковой, И.А. Тимухиной,

при ведении протокола судебного заседания: Я.Ю. Олехнович,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-10035/2008) Осинорощинской Квартирно-эксплуатационной части ЛенВО

на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.08.08г. по делу N А56-14477/2008 (судья Ракчеева М.А.), принятое

по заявлению ООО "ГРАНД"

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ленинградской области

3-е лицо: Осинорощинская Квартирно-эксплуатационная часть ЛенВО

о признании незаконным бездействия и об обязании принять решение о продаже земельного учатска,

при участии:

от заявителя: представителя Лозовского С.А. по доверенности от 29.04.08г.,

от ответчика: представителя Очкивской О.С. по доверенности от 16.07.08г.,

от 3-го лица: представителя Костомахиной Ю.А. по доверенности от 20.08.08г.,

установил:

ООО "ГРАНД" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным бездействия Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ленинградской области (далее - Агентство), выразившегося в непринятии последним решения по заявлению Общества о приватизации земельного участка под принадлежащими ему объектами недвижимости, а также об обязании Агентства принять такое решение о продаже Обществу спорного земельного участка.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Осинорощинская Квартирно-эксплуатационная часть ЛенВО (далее - Осинорощинская КЭЧ).

При рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции по ходатайству Агентства в связи с реорганизацией последнего произведена замена ответчика на Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ленинградской области (далее также - Агентство).

Решением Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.08.08г. заявленные требования удовлетворены в полном объёме.

В апелляционной жалобе Осинорощинская КЭЧ просит решение суда от 28.08.08г. отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать, ссылаясь на то, что действующим законодательством распоряжение земельным участком как имуществом, закреплённым за Вооружёнными силами, допускается только по решению Министра обороны РФ. Ввиду отсутствия такого решения, а также в связи с тем, что спорный земельный участок был передан войсковой части на праве постоянного (бессрочного) пользования, Осинорощинская КЭЧ указывает на отсутствие оснований для продажи Обществу земельного участка.

В судебном заседании апелляционного суда представитель Осинорощинской КЭЧ доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представитель Общества в судебном заседании апелляционного суда против удовлетворения апелляционной жалобы возражал, ссылаясь на то, что на спорном земельном участке расположены объекты высвобождаемого военного имущества, принадлежащие Обществу на праве собственности, а также указывая на отсутствие на земельном участке объектов, принадлежащих Министерству обороны РФ, в связи с чем отсутствуют основания для признания спорного земельного участка используемым для нужд обороны.

Представитель Агентства пояснения по существу спора не дал, оставил рассмотрение спора на усмотрение суда.

Исследовав материалы дела и заслушав мнения представителей сторон, апелляционный суд установил следующее.

На основании постановления Администрации Всеволожского района Ленинградской области от 20.06.93г. N 1788 войсковой части 20101 Токсовской КЭЧ в постоянное (бессрочное) пользование предоставлен земельный участок площадью 30,5 га (далее - земельный участок), который в последующем на основании актов приёмки-передачи зданий, сооружений и территории военного городка Агалатово от 29.08.94г., 2001 г. (л.д. 103, 105) передан на том же праве Осинорощинской КЭЧ.

Впоследствии по результатам проведённого аукциона по продаже высвобождаемого военного имущества, победителем которого стало Общество, между СГУ при Правительстве РФ "Российский фонд федерального имущества" и Обществом заключён договор купли-продажи от 01.06.05г. N 24-3/1111 (далее - Договор), в соответствии с которым в собственность Общества были переданы здания и сооружения военного городка Агалатово-З (инвентарные номера 1-7, 9, 11-19), расположенные по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский район (далее - здания и сооружения).

По акту приёма-передачи от 18.07.05г. здания и сооружения переданы Обществу, переход права собственности к которому на указанные объекты подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 19.08.05г.

Как следует из материалов дела, здания и сооружения расположены на земельном участке, которому присвоен кадастровый номер 47:07:01-53-001:0035, в связи с чем 26.03.07г. Общество обратилось в Агентство с заявкой на приватизацию земельного участка.

Письмом от 18.04.08г. N 21-2497/0801 Агентство отказало Обществу в предоставлении земельного участка как ограниченного в обороте и указало, что условием такого предоставления является отказ военной части, использующей земельный участок на праве постоянного (бессрочного) пользования, от принадлежащего ей права, а также положительное решение Министра обороны РФ.

Ссылаясь на неправомерность бездействия Агентства и отказа последнего продать земельный участок в нарушение действующего законодательства, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском о признании незаконным бездействия Агентства и об обязании последнего принять решение о продаже земельного участка.

Апелляционный суд считает решение арбитражного суда первой инстанции об удовлетворении заявленных требований законным и обоснованным ввиду следующего.

В обоснование апелляционной жалобы Осинорощинская КЭЧ ссылается на то, что для оформления права Общества на спорный земельный участок необходимо получить отказ Министерства обороны РФ от права постоянного (бессрочного) пользования этим участком, а также на то, что изменение целевого назначения земель Вооружённых сил РФ возможно только по решению Министра обороны РФ.

Апелляционный суд считает указанные доводы необоснованными по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, объекты недвижимости, расположенные на земельном участке, переданы в собственность Общества. Объектов недвижимости, принадлежащих Министерству обороны РФ, на земельном участке не находится, доказательств использования последнего для целей обороны сторонами не представлено, в связи с чем апелляционный суд не усматривает оснований считать спорный земельный участок ограниченным в обороте.

При этом в соответствии с п. 1 ст. 552 Гражданского кодекса РФ по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на ту часть земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования.

Согласно п. 1 ст. 35 Земельного кодекса РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Статьёй 29 Земельного кодекса РФ установлено, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

В силу п.п. 1 и 5 ст. 36 Земельного кодекса РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастровой карты (плана).

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления согласно п. 6 ст. 36 Земельного кодекса РФ в двухнедельный срок со дня поступления указанного в п. 5 названной статьи заявления принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с п. 2 ст. 28 Земельного кодекса РФ, а в случаях, указанных в п. 1 ст. 20 Земельного кодекса РФ, на праве постоянного (бессрочного) пользования либо готовит проект договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

Таким образом, из указанных норм следует, что покупатель здания, строения, сооружения вправе требовать оформления соответствующих прав на земельный участок, занятый недвижимостью и необходимый для её использования, находящийся в государственной или муниципальной собственности, в порядке, предусмотренном ст. 36 Земельного кодекса РФ.

Поскольку у Общества право пользования земельным участком, на котором расположены приобретённые им объекты недвижимости и который необходим для их использования, возникло в силу закона, то для оформления прав Общества на этот участок в порядке, установленном ст. 36 Земельного кодекса РФ, не требуется отказа Минобороны от права постоянного (бессрочного) пользования, а также иного согласия последнего на предоставление такого земельного участка.

При таких обстоятельствах отказ Агентства принять решение о продаже Обществу земельного участка является незаконным, а требования Общества, заявленные в рамках настоящего дела, обоснованными.

На основании изложенного решение арбитражного суда является законным и обоснованным, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.08.08г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Я.В. Барканова

Судьи

И.А. Серикова И.А. Тимухина