Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 ноября 2008 г. N 13АП-10655/2008

г. Санкт-Петербург

27 ноября 2008 г.

Дело N А26-4652/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 25 ноября 2008 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 27 ноября 2008 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Протас Н.И.

судей Згурской М.Л., Третьяковой Н.О.

при ведении протокола судебного заседания: помощником судьи Блажко А.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-10655/2008) Отделения по Муезерскому району УФК по Республике Карелия на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 12.09.08 по делу N А26-4652/2008 (судья Таратунин Р.Б.), принятое

по иску (заявлению) Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Муезерском районе Республики Карелия

к Управлению Федерального казначейства Отделение по Муезерскому району

3-е лицо Муниципальное образовательное учреждение "Лендерская средняя общеобразовательная школа"

об оспаривании действий

при участии:

от истца (заявителя): не явился (извещен)

от ответчика (должника): не явился (извещен)

от 3-го лица: не явился (извещен)

установил:

Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Муезерском районе Республики Карелия (далее Управление фонда) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением о признании незаконными действий Отделения по Муезерскому району Управления Федерального казначейства по Республике Карелия (далее Отделение казначейства), выразившихся в возврате без исполнения постановления от 16.05.08 N 250 о взыскании с Муниципального общеобразовательного учреждения "Лендерская средняя общеобразовательная школа" недоимки по пеням.

Решением суда от 12.09.08 заявленное требование удовлетворено.

В апелляционной жалобе Отделение казначейства просит отменить решение суда первой инстанции, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права. По мнению подателя жалобы, поскольку в силу статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится на основании исполнительного листа и судебного приказа, действия Отделения казначейства по возвращению постановления Управления фонда без исполнения соответствуют требованиям действующего законодательства.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, однако их представители в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Исследовав материалы дела, суд установил, что апелляционная жалоба подлежит отклонению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 16.05.08 Управление фонда направило для исполнения в Службу судебных приставов по Муезерскому району постановление N 250 от 16.05.08 о принудительном взыскании с Муниципального общеобразовательного учреждения "Лендерская средняя общеобразовательная школа" недоимки по пеням в общей сумме 1 424 руб. 78 коп., на основании которого 20.05.08 судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство N 1/2176/368/4/2008.

18.07.08 Службой судебных приставов по Муезерскому району исполнительное производство было окончено в связи с отсутствием у должника счета в Банке России и других кредитных организациях, и исполнительный документ возвращен взыскателю.

25.07.08 Управление фонда направило в адрес Отделения казначейства постановление N 250 от 16.05.08 для исполнения путем взыскания с должника денежных средств.

Письмом от 31.07.08 N 447 Отделение казначейства вернуло вышеуказанное постановление без исполнения в связи с тем, что оно не входит в перечень исполнительных документов, установленный статьей 242.1 БК РФ; в нарушение абзаца 1 статьи 24.1 БК РФ к исполнительному документу не приложена надлежащим образом заверенная копия судебного акта, на основании которого он выдан; в заявлении не указаны реквизиты банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию.

Управление фонда, считая действия Отделения казначейства по возврату постановления не соответствующими закону и нарушающими его права, обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявление, правомерно указал, что у Отделения казначейства отсутствовали правовые основания для отказа в принятии постановления от 16.05.08 N 250 к исполнению, поскольку Управлением фонда соблюден порядок его предъявления.

Согласно разъяснениям, изложенным в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.05.07 N 31, при неисполнении бюджетным учреждением в добровольном порядке решения территориального органа Пенсионного фонда РФ, принятого в соответствии с пунктом 3 статьи 25 Федерального закона от 15.12.01 N167 "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", данное решение (постановление) обращается к исполнению и направляется судебному приставу-исполнителю, который осуществляет принудительное взыскание со счетов должника, открытых в учреждениях Банка России или в кредитной организации.

В случае отсутствия у бюджетного учреждения указанных счетов (учитывая, что нормы законодательства, устанавливающие внесудебный порядок взыскания сумм обязательных платежей и санкций, являются специальными по отношению к положениям главы 24.1 БК РФ) соответствующий исполнительный документ подлежит исполнению органом Федерального казначейства в порядке, предусмотренном статьями 242.3 - 242.5 БК РФ.

Поскольку у Муниципального общеобразовательного учреждения "Лендерская средняя общеобразовательная школа" отсутствовали имущество или доходы, на которое может быть обращено взыскание, то возвращенный судебным приставом-исполнителем исполнительный документ правильно направлен для исполнения в казначейство, через открытые счета в котором осуществляется финансирование учреждения из федерального бюджета, в связи с чем, суд пришел к правомерному выводу о признании незаконными действий Отделения казначейства по возврату постановления от 16.05.08 N 250 о взыскании недоимки по пеням.

Судом первой инстанции полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, решение Арбитражного суда Республики Карелия от 12.09.08 принято без нарушения норм материального и процессуального права, выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

При таких обстоятельствах апелляционная инстанция не усматривает оснований для отмены решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 п.1, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 12.09.08 по делу N А26-4652/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Н.И. Протас

Судьи

М.Л. Згурская Н.О. Третьякова