Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 9 декабря 2008 г. N 13АП-10677/2008

г. Санкт-Петербург

09 декабря 2008 г.

Дело N А56-31329/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 03 декабря 2008 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 09 декабря 2008 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Зайцевой Е.К.

судей Гафиатуллиной Т.С., Масенковой И.В.

при ведении протокола судебного заседания: помощником судьи Карпенко А.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-10677/2008) Инспекции Федеральной налоговой службы России по Лужскому району Ленинградской области

на определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.09.2008г. по делу N А56-31329/2008 (судья Бурденков Д.В.), принятое

по заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы России по Лужскому району Ленинградской области

к ТОО "Расцвет"

о несостоятельности (банкротстве)

при участии:

от заявителя: Романовская И.В. доверенность от 14.05.2008г.

от должника: не явился

установил:

Федеральная налоговая служба в лице Инспекции ФНС России по Лужскому району Ленинградской области обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании ТОО "Расцвет" несостоятельным (банкротом) по упрощенной процедуре отсутствующего должника.

Определением от 15.09.2008г. заявление возвращено Инспекции на основании пункта 1 части 1 статьи 129 Арбитражного процессуального кодекса РФ и пункта 1 статьи 44 ФЗ от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

Не согласившись с определением суда, налоговый орган подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить определение от 15.09.2008г. как вынесенное незаконно и необоснованно.

Инспекция считает, что правомерно обратилась с заявлением о признании ТОО "Расцвет" банкротом, так как, приняв решение N 4 от 28.03.2008г. о предстоящем исключении ТОО "Расцвет" из ЕГРЮЛ как недействующего лица, отделом урегулирования задолженности Инспекция Федеральной налоговой службы России по Лужскому району Ленинградской области были заявлены возражения относительно исключения в административном порядке ТОО "Расцвет" из ЕГРЮЛ.

Кроме того, налоговый орган полагает, что представил суду первой инстанции доказательство, обосновывающее вероятность обнаружения в достаточном объеме имущества, за счет которого могут быть покрыты расходы по делу о несостоятельности (банкротстве) и быть погашена задолженность по платежам. Таким доказательством, по мнению подателя жалобы, является ответ из ФМРЭО-10 ГИБДД Лужского района, подтверждающий сведения о наличии у должника зарегистрированного транспортного средства.

В судебном заседании податель апелляционной жалобы изложенные в ней доводы поддержал.

Представитель должника в судебное заседание не явился.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие должника.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 227 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) в случаях, если руководитель должника - юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность, отсутствует или установить место нахождения не представляется возможным, заявление о признании отсутствующего должника банкротом может быть подано конкурсным кредитором, уполномоченным органом независимо от размера кредиторской задолженности.

По смыслу данной нормы Закона о банкротстве должник - юридическое лицо может быть признан отсутствующим при наличии совокупности названных условий: юридическое лицо фактически прекратило деятельность, и руководитель юридического лица отсутствует или невозможно установить место его нахождения.

Согласно статье 230 Закона о банкротстве в случае, если имущество должника - юридического лица заведомо не позволяет покрыть судебные расходы в связи с делом о банкротстве или если в течение последних двенадцати месяцев до даты подачи заявления о признании должника банкротом не проводились операции по банковским счетам должника, а также при наличии иных признаков, свидетельствующих об отсутствии предпринимательской или иной деятельности должника, подлежат применению положения, предусмотренные параграфом 2 "Банкротство отсутствующего должника" главы XI Закона о банкротстве.

Таким образом, при обращении с заявлением о признании должника банкротом по упрощенной процедуре как отсутствующего должника уполномоченный орган должен представить доказательства, подтверждающие факт отсутствия должника применительно к пункту 1 статьи 227 Закона о банкротстве либо наличие иных оснований, позволяющих в соответствии со статьей 230 этого же Закона рассмотреть дело о банкротстве по правилам для отсутствующего должника.

Как следует из материалов дела, Инспекция Федеральной налоговой службы России по Лужскому району Ленинградской области обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании ТОО "Расцвет" несостоятельным (банкротом). Основанием для обращения в арбитражный суд послужило наличие у ТОО "Расцвет" задолженности в размере 103.481,62руб., из которых 21.603,77 руб. - по налогу, 72.191,88руб. - пени и 9.685,97руб. - штрафы.

Уполномоченный орган при подаче заявления сослался на следующее:

- по указанному в регистрирующих документах ТОО "Расцвет" отсутствует,

- бухгалтерская отчетность не представлена обществом в течение последних пяти лет,

- налоговый орган не располагает сведениями о наличии банковских счетов, открытых ТОО "Расцвет" в кредитных учреждениях,

- должник производственно-хозяйственную деятельность не осуществляет.

Несмотря на то, что налоговый орган в настоящем судебном заседании в обоснование своей жалобы также ссылался на ответ ФМРЭО ГИБДД о наличии у должника транспортного средства, он не отрицал, что вынесенное ССП постановление об окончании исполнительного производства от 30.01.2001г. и акт о невозможности взыскания от 30.01.2001г. им не были оспорены. Данные документы свидетельствуют о том, что должник не располагает имуществом, за счет которого возможно погашение задолженности, имеющейся у ТОО "Расцвет" перед налоговым органом, а также расходов на процедуру банкротства.

Апелляционный суд не находит оснований для отмены или изменения судебного акта.

Согласно пункту 2 статьи 227 Закона о банкротстве заявление о признании отсутствующего должника банкротом подается уполномоченным органом только при наличии средств, необходимых для финансирования процедур банкротства. Порядок и условия финансирования процедур банкротства в отношении отсутствующих должников, в том числе размер вознаграждения конкурсного управляющего, определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 Положения о порядке и условиях финансирования процедур банкротства отсутствующих должников, утвержденного постановлением Правительства РФ от 21.10.2004 N 573, заявление уполномоченного органа о признании отсутствующего должника банкротом должно содержать информацию о наличии средств, необходимых для финансирования процедуры банкротства отсутствующего должника, с указанием источника финансирования.

Отсутствие в заявлении уполномоченного органа такой информации является основанием для возвращения заявления его подателю.

Поскольку суд первой инстанции установил, что уполномоченный орган не представил доказательств наличия денежных средств, необходимых для финансирования процедур банкротства предприятия как отсутствующего должника, то в этом случае заявление инспекции правомерно возвращено.

В соответствии со статьей 21.1 ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" юридическое лицо, которое в течение последних 12 месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из государственного реестра юридических лиц (далее - Реестр) в порядке, предусмотренном Законом о регистрации, то есть по решению регистрирующего органа.

Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 N 67 "О некоторых вопросах применения положений законодательства о банкротстве отсутствующих должников и прекращении недействующих юридических лиц" (далее - Постановление) разъяснено, что, рассматривая вопрос о принятии заявления налогового органа о принудительной ликвидации юридического лица в судебном порядке или о признании юридического лица банкротом, судам необходимо проверять, не является ли юридическое лицо недействующим и проводилась ли процедура исключения его из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа.

В подтверждение выполнения этого требования налоговым органом представлены следующие документы: сведения о предстоящем исключении ТОО "Расцвет" из реестра юридических лиц были опубликованы уполномоченным органом в журнале "Вестник государственной регистрации" от 02.04.2008г. N 13, и им же самим заявлены возражения против исключения в административном порядке данного должника из реестра юридических лиц.

Данные документы, по мнению уполномоченного органа, свидетельствуют о невозможности исключения должника из реестра юридических лиц в административном порядке.

Суд апелляционной инстанции не может принять такие документы в качестве надлежащих доказательств выполнения уполномоченным органом требований законодательства.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта и удовлетворения жалобы.

Руководствуясь пунктом 1 части 4 статьи 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.09.2008г. по делу N А56-31329/2008 оставить без изменения, а апелляционную жалобу ФНС России в лице ИФНС России по Лужскому району Ленинградской области - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Е.К. Зайцева

Судьи

Т.С. Гафиатуллина И.В. Масенкова