Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 декабря 2008 г. N 13АП-8166/2008

г. Санкт-Петербург

15 декабря 2008 г.

Дело N А56-11960/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 09 декабря 2008 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 15 декабря 2008 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Г.В. Борисовой

судей Е.А. Фокиной, Л.А. Шульга

при ведении протокола судебного заседания: Карповой О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-8166/2008) Северо-Западной оперативной таможни на решение Арбитражного суда г.Санкт-Петербурга и Ленинградской области 02.07.2008г по делу А56-11960/2008 (судья Глазков Е.Г.)

по заявлению ООО "Фокус"

к Северо-Западной оперативной таможне

о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении

при участии:

от заявителя: не явился-извещен ( уведомление N 58788).

от ответчика: Силюковой О.Ю.- доверенность от 21.12.2007г. N 04-20/10033

установил:

ООО "Фокус" обратилось в Арбитражный суд г.Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Северо-Западной оперативной таможни от 25.03.2008г. по делу об административном правонарушении N 10212000-48/2007 о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за недекларирование товара.

Решением суда первой инстанции оспариваемое постановление признано незаконным и отменено в части размера назначенного обществу наказания.

Не согласившись с решением суда, Северо-Западная оперативная таможня направила апелляционную жалобу, в которой просила решение суда первой инстанции отменить в части признания незаконным оспариваемого постановления, а именно в части назначенного обществу наказания. Для определения размера штрафных санкций общество заявило ходатайство о проведении повторной экспертизы рыночной стоимости товара.

В судебном заседании представитель таможенного органа поддержал доводы апелляционной жалобы и пояснил, что материалами дела в полном объеме доказан факт совершенного обществом административного правонарушения.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещен надлежащим образом.

Законность и обоснованность принятого решения проверяются в порядке и по основаниям, установленными статьями 258, 266-271 АПК РФ.

Выслушав представителя таможенного органа, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции находит ее обоснованной и подлежащей удовлетворению.

Как видно из материалов дела, 11.10.2007 в Балтийскую таможню ООО "Фокус" подало грузовую таможенную декларацию N 10216080/111007/0152727 на товар, поступивший в адрес общества в соответствии с внешнеторговым контрактом N 1408-06 от 14.08.2006. Согласно вышеуказанной ГТД и товаросопроводительным документам в перемещаемых контейнерах (N N CRXU 4753401,4406613,4402691 и N TEXU 5563639) в таможенный режим "выпуск для внутреннего потребления" заявлен товар "банки стеклянные пустые".Отправителем товара являлась компания "ГЕОДИС ТРЕЙДИНГ ГМЕ-Х" по поручению "МИЛВУД ТРАЙД ЛТД"(Соединенное королевство, Лондон), получателем, декларантом, и лицом, осуществлявшим операции по таможенному оформлению-ООО "Фокус".

13.10.2007г. в ходе таможенного досмотра, проводимого с выборочным вскрытием и идентификацией товаров, с пересчетом и взвешиванием грузовых мест было установлено, что в контейнере N TEXU 5563639 обнаружен незадекларированный товар, а именно "металлические крышки для банок". Данный факт отражен в акте таможенного досмотра товаров и транспортных средств N 10216070/131007/026903 .

15.10.2007 таможенным органом вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении N 10212000-48/2007 и проведении административного расследования, в ходе которого товар, являющийся предметом административного правонарушения , был изъят.

В рамках административного расследования 06.12.2007г. получено заключение эксперта N 8896/19-01 ( л.д.147-151 т.1), согласно которому рыночная стоимость товара определена в размере 846 328 рублей(с учетом НДС).

12.02.2008г. таможенным органом составлен протокол об административном правонарушении и 25.03.2008г. вынесено постановление N 10212000-48/2007 о привлечении общества к административной ответственности. Данным постановлением ООО "Фокус" привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.16.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях, за недекларирование товара с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1\2 рыночной стоимости предмета административного правонарушения в сумме 423 164 рубля.

ООО "Фокус" с указанным постановлением таможенного органа не согласилось и обратилось в суд с заявлением о признании его незаконным по тем основаниям, что общество действовало добросовестно, никакими сведениями о находящемся в грузовом отсеке товаре не обладало. Кроме того, по мнению общества, оценка стоимости незадекларированного товара проведена экспертом некорректно.

Суд первой инстанции, признавая незаконным и отменяя оспариваемое постановление в части назначенного обществу наказания, дал полную оценку обстоятельствам дела и правильно применил нормы материального и процессуального права.

В соответствии со ст.123 ТК РФ при перемещении через таможенную границу Российской Федерации товары подлежат декларированию таможенным органом.

Согласно ч.1 ст.124 ТК РФ декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным настоящим Кодексом, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.

Декларирование товаров производится декларантом либо таможенным брокером (представителем) по выбору декларанта.

Статьей 132 ТК РФ предусмотрено, что факт подачи таможенной декларации и представления необходимых документов фиксируется в день их получения таможенным органом. С момента принятия таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В силу ст.133 ТК РФ по мотивированному обращению декларанта в письменной форме сведения, заявленные в принятой таможенной декларации, могут быть изменены или дополнены. Изменение, дополнение сведений в принятой таможенной декларации, допускается с разрешения таможенного органа при соблюдении ряда условий, в том числе, если к моменту получения обращения декларанта об этом таможенный орган не установил недостоверность сведений, указанных в таможенной декларации, за исключением случая выявления неточностей, не влияющих на принятие решения о выпуске товаров; если к моменту получения обращения декларанта об этом таможенный орган не начал проверку.

За недекларирование по установленной форме товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию, ч.1 ст.16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность в виде наложения штрафа от одной второй до двукратного размера стоимости товаров.

Материалами дела подтверждается, что обнаруженный таможенным органом в контейнере N TEXU 5563639 товар- "металлические крышки для банок" обществом задекларирован не был, данный факт общество не отрицает.

Вина общества доказана судом первой инстанции в полном объеме. В ходе административного производства установлено и заявителем не отрицается, что общество не воспользовалось предоставленными ему правами, в том числе и правом на осмотр товара до подачи таможенной декларации, т.е. общество не предприняло всех необходимых мер для соблюдения таможенного законодательства.

Таким образом, таможенным органом доказан факт и вина общества, во вменяемом ему правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях .

Однако, как правильно указал суд первой инстанции, представленными административным органом доказательствами нельзя определить стоимость товара, являющегося предметом правонарушения, поскольку выводы, содержащиеся в экспертном заключении N 8896/19-001 от 06.12.2007 не могут быть признаны достаточным основанием для определения размера стоимости предметов административного правонарушения.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно посчитал стоимость предмета административного правонарушения неустановленной, а размер штрафа необоснованным. Данные обстоятельства послужили основанием для признания судом оспариваемого постановления незаконным и его отмене в части назначения наказания.

В устранение допущенного нарушения, апелляционным судом была назначена повторная товарная экспертиза и 15.10.2008г. получено экспертное заключение N 17-1323, согласно которому рыночная стоимость товара -металлических крышек для банок, тип TWIST-OFF, диаметром 82 мм, золотистого цвета в количестве 666 400 штук , являющегося предметом дела об административном правонарушении N 10212000-48/2007, по состоянию на 11.10.2007г. на внутреннем рынке Российской Федерации составляет 786 352 рубля( в том числе и НДС).

При таких обстоятельствах, с учетом получения апелляционным судом заключения эксперта от 15.10.2008 N 17-1323 , апелляционный суд считает необходимым решение суда первой инстанции изменить , определив размер штрафных санкций как _ от оценочной стоимости незадекларированного товара, что составляет 393 176 рублей. Нарушений процессуальных норм при привлечении общества к административной ответственности, которые могут послужить основанием для признания оспариваемого постановления незаконным, апелляционным судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 статьи 269, статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г.Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 02.07.2008г. по делу N А56-11960/2008 изменить.

Признать незаконным и отменить постановление Северо-Западной оперативной таможни от 25.03.2008г. по делу об административном правонарушении N 10212000-48/2007 в части размера штрафа, превышающего 393 176 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Г.В. Борисова

Судьи

Е.А. Фокина Л.А. Шульга