Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 12 декабря 2008 г. N 13АП-11345/2008

г. Санкт-Петербург

12 декабря 2008 г.

Дело N А42-3761/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 10 декабря 2008 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 12 декабря 2008 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего М. Л. Згурской

судей О. В. Горбачевой, Н. И. Протас

при ведении протокола судебного заседания: О. В. Енисейской

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-11345/2008) (заявление) ООО "Севремстрой" на решение Арбитражного суда Мурманской области от 06.10.2008 по делу N А42-3761/2008 (судья Л. П. Соломонко), принятое

по иску (заявлению) ООО "Севремстрой"

к Отделению по Кольскому району Управления Федерального казначейства по Мурманской области

3-е лицо Администрация МО Кольский район Мурманской области

о признании незаконными действий

при участии:

от заявителя: не явился (извещен)

от ответчика: не явился (извещен)

от 3-го лица: Баженов М. В. (доверенность от 09.01.2008 N 02-04/927)

установил:

Конкурсный управляющий общества с ограниченной ответственностью "Севремстрой" (далее - Общество) обратился в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о признании незаконными действий Отделения по Кольскому району Управления Федерального казначейства по Мурманской области (далее - ОФК) по возвращению без исполнения исполнительного листа от 18.08.2006 N 074096, выданного на основании определения Арбитражного суда Мурманской области по делу N А42-2523/03-30.

В порядке устранения допущенных нарушений Общество просило обязать ОФК возбудить исполнительное производство по исполнительному листу от 18.08.2006 N 074096.

К участию в деле привлечена Администрация муниципального образования Кольский район Мурманской области (должник по исполнительному листу от 18.08.2006 N 074096, далее - Администрация).

Решением от 06.10.2008 суд отказал Обществу в удовлетворении заявления.

В апелляционной жалобе Общество просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на нарушение судом норм процессуального права.

По мнению подателя жалобы, суд первой инстанции самостоятельно изменил условия мирового соглашения, утвержденного определением Арбитражного суда Мурманской области от 06.04.2004 по делу N А42-2523/03-30, в связи с чем, вывод суда об отсутствии у Администрации перед Обществом задолженности по исполнительному листу от 18.08.2006 N 074096 не соответствует обстоятельствам дела и представленным в суд доказательствам.

В отзывах на апелляционную жалобу ОФК и Администрация просят решение суда от 06.10.2008 оставить без изменения, считая его законным и обоснованным, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представители Общества и ОФК, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в суд апелляционной инстанции не явились. Апелляционная инстанция считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие представителей Общества и ОФК, поскольку они извещены надлежащим образом, а материалы дела и характер спора позволяют рассмотреть дело без их участия в соответствии с пунктом 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 266 АПК РФ.

Представитель Администрации в суде апелляционной инстанции возражал против удовлетворения жалобы, ссылаясь на отсутствие у Администрации перед Обществом задолженности по исполнительному листу от 18.08.2006 N 074096 на дату обращения в ОФК с заявлением от 25.04.2008 N 100 о взыскании суммы долга в размере 3.730.397 руб. 54 коп.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Как видно из материалов дела, определением от 06.04.2004 по делу N А42-2523/03-30 утверждено заключенное между Администрацией, Обществом и Муниципальным учреждением "Управление по жилищно-коммунальным услугам Кольского района" мировое соглашение (далее - мировое соглашение от 06.04.2004).

18.08.2006 по данному мировому соглашению выдан исполнительный лист N 074096.

25.04.2008 конкурсный управляющий Общества направил в ОФК заявление N 100 о взыскании с Администрации 3.730.397 руб. 54 коп. на основании исполнительного листа N 074096, выданного Арбитражным судом Мурманской области по делу N А42-2523/03-30.

Письмом от 20.08.2008 N 01-08/249 ОФК возвратило Обществу исполнительный лист, сославшись на то, что денежные средства в сумме 13.395.490 руб. 28 коп. перечислены Обществу полностью, исполнительный лист N 074096 исполнен.

Не согласившись с действиями ОФК по возврату без исполнения исполнительного листа, Общество обратилось с заявлением в суд.

Вынося решение, суд установил, что определением Арбитражного суда Мурманской области от 21.02.2001 по делу N А42-1581/01-2 утверждено мировое соглашение (далее - мировое соглашение от 21.02.2001) между Обществом и Муниципальным учреждением "Управление по жилищно-коммунальным услугам Кольского района" (далее - Учреждение), в соответствии с которым Учреждение обязалось после подписания мирового соглашения перечислить на расчетный счет Общества 10.762.499 руб. 37 коп. Суд указал, что данная сумма взыскивалась Обществом с Учреждения по договорам от 10.04.2000 N 66 и от 15.05.2000 N 100 на основании акта сверки задолженности по состоянию на 01.01.2001. Полагая, что платежи, произведенные Администрацией за период с 04.01.2001 по 03.10.2002 в общей сумме 3.730.397 руб. 54 коп. являются платежами в погашение долга по мировому соглашению от 21.02.2001 и в соответствии с пунктом 6 мирового соглашения от 06.04.2004 должны быть приняты в качестве доказательств погашения задолженности по мировому соглашению от 06.04.2004, суд сделал вывод об отсутствии у Администрации перед Обществом задолженности по исполнительному листу N 074096.

Апелляционная инстанция считает, что решение суда подлежит отмене как вынесенное с нарушением норм материального права.

В силу пунктов 1 и 3 статьи 139 АПК РФ мировое соглашение может быть заключено сторонами на любой стадии арбитражного процесса и при исполнении судебных актов; мировое соглашение не может нарушать права и законные интересы других лиц и противоречить закону.

Согласно пункту 6 статьи 141 АПК РФ арбитражный суд не утверждает мировое соглашение, если оно противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с пунктом 2 статьи 140 АПК РФ мировое соглашение должно содержать согласованные сторонами сведения об условиях, о размере и о сроках исполнения обязательств друг перед другом или одной стороны перед другой. В мировом соглашении могут содержаться условия об отсрочке или рассрочке исполнения обязательств ответчиком, об уступке прав требования, о полном или частичном прощении либо признании долга, о распределении судебных расходов и иные условия, не противоречащие федеральному закону. Согласно статье 142 АПК РФ утвержденное судом мировое соглашение исполняется лицами, его заключившими, добровольно в порядке и в сроки, которые предусмотрены этим соглашением.

Как следует из пункта 3 мирового соглашения от 06.04.2004 денежные средства в сумме 13.395.490 руб. 28 коп. (тринадцать миллионов триста девяносто пять тысяч четыреста девяносто рублей двадцать восемь копеек) уплачивается ООО "Севремстрой" администрацией муниципального образования "Кольский район" Мурманской области в течение 1-го года, в равных долях каждого месяца из расчета 1.116.290 руб. 85 коп. (один миллион сто шестнадцать тысяч двести девяносто рублей восемьдесят пять копеек) в месяц, начиная с 01 числа месяца, следующего за датой утверждения настоящего Мирового соглашения Арбитражным судом Мурманской области. При наличии денежных средств Администрация муниципального образования "Кольский район" Мурманской области может произвести оплату долга ранее установленного Мировым соглашением срока.

Из буквального толкования указанного пункта мирового соглашения следует, что стороны на дату его утверждения - 06.04.2004 - согласовали размер долга, который составил 13.395.490 руб. 28 коп., сроки исполнения обязательства - ежемесячно в течение 1-го года равными долями в сумме 1.116.290 руб. 85 коп., начиная с 01.05.2004.

Таким образом, в срок до 01.05.2005 Администрация должна была уплатить Обществу 13.395.490 руб. 28 коп.

Материалами дела подтверждено, что в срок, установленный мировым соглашением, Администрация не исполнила в добровольном порядке принятые на себя обязательства по уплате Обществу долга. Оплата по мировому соглашению, утвержденному судом 06.04.2004, стала поступать Обществу с 27.01.2006, последний платеж осуществлен Администрацией 23.11.2007, за указанный период Обществу перечислено 9.655.092 руб. 74 коп.

Остаток задолженности на дату обращения Общества в ОФК с заявлением от 25.04.2008 N 100 составил 3.730.397 руб. 54 коп.

Не может быть признан обоснованным вывод суда о том, что платежи, осуществленные Администрацией в счет погашения долга по мировому соглашению от 21.02.2001 за период с 04.01.2001 по 03.10.2002 в общей сумме 3.730.397 руб. 54 коп., должны в силу пункта 6 мирового соглашения от 06.04.2004 быть засчитаны в погашение задолженности по мировому соглашению от 06.04.2004.

В пункте 6 мирового соглашения от 06.04.2004 стороны установили, что исполнение настоящего мирового соглашения приравнивается к исполнению мирового соглашения, заключенного ранее между муниципальным учреждением "Управление по жилищно-коммунальным услугам Кольского района" (в настоящее время "Дирекция единого заказчика Кольского района") и ООО "Севремстрой", утвержденного определением Арбитражного суда Мурманской области от 21.02.2001.

При этом, стороны договорились о том, что с заключением мирового соглашения от 06.04.2004 ООО "Севремстрой" берет на себя обязательство не требовать исполнения ранее заключенного мирового соглашения между муниципальным учреждением "Управление по жилищно-коммунальным услугам Кольского района" (в настоящее время "Дирекция единого заказчика Кольского района") и ООО "Севремстрой", утвержденного определением Арбитражного суда Мурманской области от 21.02.2001, а также не предъявлять исполнительный лист к взысканию в принудительном порядке в Подразделение судебных приставов-исполнителей Кольского района и тем самым не накладывать арест на расчетные счета и имущество муниципального учреждения "Управление по жилищно-коммунальным услугам Кольского района" (пункт 5 мирового соглашения от 06.04.2004).

Вместе с тем, буквальное толкование вышеуказанных пунктов мирового соглашения от 06.04.2004 не позволяет сделать вывод о том, что осуществленные до его заключения во исполнение мирового соглашения от 21.02.2001 платежи должны засчитываться в счет погашения задолженности по мировому соглашению от 06.04.2004. Более того, такой вывод суда прямо противоречит пункту 3 мирового соглашения от 06.04.2004, в котором сторонами согласована сумма задолженности на указанную дату и сроки ее уплаты.

При вынесении решения суд указал: то обстоятельство, что спорные платежи не были учтены сторонами при определении задолженности Муниципального учреждения "Управление по жилищно-коммунальным услугам Кольского района" в рамках мирового соглашения от 06.04.2004 само по себе не может свидетельствовать о том, что указанные платежи являются иными платежами, не связанными с погашением задолженности по мировому соглашению от 21.02.2001; не может быть направлено на изменение размера действительной задолженности перед Обществом, определенной посредством мировых соглашений от 21.02.2001 и 06.04.2004. Метод определения заявителем размера задолженности по исполнительному листу N 074096 (арифметический анализ), без учета спорных платежей (во исполнение пункта 6 мирового соглашения 2004 года), суд находит необоснованным, и не направленным на определения наличия (отсутствия) действительной задолженности перед Обществом.

С данной позицией суда апелляционная инстанция согласиться не может. Судом не учтено, что в рамках настоящего дела обстоятельством, подлежащим доказыванию, является не факт наличия у Муниципального учреждения "Управление по жилищно-коммунальным услугам Кольского района" фактической задолженности перед Обществом в рамках существовавших между ними гражданско-правовых отношений, а факт исполнения либо неисполнения Администрацией требований исполнительного документа - исполнительного листа от 18.08.2006 N 074096, выданного в связи с неисполнением Администрацией в добровольном порядке мирового соглашения, утвержденного определением Арбитражного суда Мурманской области от 06.04.2004 по делу N А42- 2523\03-30.

При этом следует исходить из того, что при утверждении мирового соглашения от 06.04.2004 судом установлено, что оно заключено в интересах сторон, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. Определение суда от 06.04.2004 об утверждении мирового соглашения и прекращении производства по делу N А42-2523/03-30 не обжаловалось участвующими в деле лицами и вступило в законную силу.

По мнению суда апелляционной инстанции, делая вывод о необходимости учета платежей в сумме 3.730.397 руб. 54 коп., поступивших Обществу за период с 04.01.2001 по 03.10.2002, при установлении задолженности Администрации перед Обществом по исполнительному листу N 074096, и отказывая в связи с этим Обществу в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции самостоятельно изменил условия мирового соглашения, согласованного сторонами и утвержденного определением Арбитражного суда Мурманской области от 06.04.2004, что недопустимо в силу пункта 1 статьи 16 АПК РФ, которым установлена обязательность судебных актов.

При таких обстоятельствах, решение суда подлежит отмене как вынесенное с нарушением норм процессуального права.

Учитывая, что исполнительный лист от 18.08.2006 N 074096 на момент обращения Общества в ОФК с заявлением от 25.04.2008 N 100 не был исполнен Администрацией в полном объеме, у ОФК отсутствовали основания для его возврата взыскателю, поскольку судебный акт подлежал исполнению ОФК в принудительном порядке, установленном главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Учитывая изложенное, заявление Общества о признании незаконными действий ОФК по возвращению без исполнения исполнительного листа от 18.08.2006 N 074096, выданного на основании определения Арбитражного суда Мурманской области по делу N А42-2523/03-30, является обоснованным и подлежит удовлетворению.

В связи с тем, что исполнительный лист от 18.08.2006 N 074096 и определение суда от 06.04.2004 по делу N А42-2523/03-30 возвращены в адрес взыскателя, суд не может обязать ОФК возбудить исполнительное производство по указанному исполнительному листу. Однако в соответствии с пунктом 3 статьи 201 АПК РФ считает необходимым обязать ОФК устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества после представления им документов, предусмотренных статьей 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 269 п.2, 270 п.п.4 ч.1, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Мурманской области от 06.10.2008 по делу N А42-3761/2008 отменить.

Признать незаконными действия Отделения по Кольскому району Управления Федерального казначейства по Мурманской области по возвращению без исполнения исполнительного листа от 18.08.2006 N 074096, выданного на основании определения Арбитражного суда Мурманской области по делу N А42-2523/03-30.

Обязать Отделение по Кольскому району Управления Федерального казначейства по Мурманской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "Севремстрой" после представления им документов, предусмотренных статьей 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Взыскать с Отделения по Кольскому району Управления Федерального казначейства по Мурманской области в пользу ООО "Севремстрой" 3 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

М.Л. Згурская

Судьи

О.В. Горбачева Н.И. Протас