Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 декабря 2008 г. N 13АП-11429/2008

г. Санкт-Петербург

18 декабря 2008 г.

Дело N А56-16731/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 11 декабря 2008 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 18 декабря 2008 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего А.Б. Семеновой

судей Т.И. Петренко, И.Г. Савицкой

при ведении протокола судебного заседания: Т.Н. Светловой

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-11429/2008) Балтийской таможни на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30.09.2008 по делу N А56-16731/2008 (судья М.Г. Никитушева), принятое

по иску (заявлению) ООО "Магистральстройсервис"

к Балтийской таможне

о признании незаконным бездействия, выразившегося в неоформлении в надлежащие сроки товаров по ГТД N 10216110/210308/0012410

при участии:

от истца (заявителя): представителей А.А. Клюевой (доверенность от 09.01.08 N 02), А.В. Савченко (доверенность от 16.04.08 N 23)

от ответчика (должника): представителя М.С. Тихановской (доверенность от 29.12.07 N 04-19/1060)

о признании незаконным бездействия Балтийской таможни, выразившегося в неоформлении в надлежащие сроки товаров по ГТД N 10216110/210308/0012410

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Магистральстройсервис" (далее - общество, декларант) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным бездействия Балтийской таможни (далее - таможня, таможенный орган), выразившегося в не оформлении в надлежащие сроки товаров по грузовой таможенной декларации (ГТД) N 10216110/210308/0012410.

Решением суда от 30.09.2008 заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе таможня просит отменить решение суда и отказать в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на нарушение судом норм материального права при его вынесении. Податель жалобы указывает на выпуск товара после исполнения обществом 02.04.2008 запроса таможенного органа от 21.03.2008, в связи с чем считает действия таможни по оформлению ГТД N 10216110/210308/0012410 законными и обоснованными.

В судебном заседании представитель таможни поддержал доводы жалобы, а представители общества против удовлетворения апелляционной жалобы возражали по мотивам, изложенным в отзыве на нее.

Проверив законность решения суда в апелляционном порядке, суд не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, обществом 21.03.2008 в таможню была подана для оформления ГТД N 10216110/210308/0012410 на товар "пленка самоклеющаяся в рулонах, полипропиленовая", производитель "Авери деннисон ролл материалс Еурон" (Германия)" (л.д.7).

В нарушение положений пункта 1 статьи 152 Таможенного кодекса РФ (ТК РФ) выпуск товара был осуществлен таможенным органом 02.04.2008.

Данное обстоятельство послужило основанием для обращения общества в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным бездействия таможенного органа.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования общества, пришел к обоснованному выводу о том, что таможенным органом было допущено незаконное нарушение срока таможенного оформления, установленного статьей 152 ТК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 152 ТК РФ таможенные органы осуществляют выпуск товаров в соответствии со статьей 149 ТК РФ не позднее трех рабочих дней со дня принятия таможенной декларации, представления иных необходимых документов и сведений.

Согласно пункту 1 статьи 153 ТК РФ при выявлении таможенным органом в ходе проверки таможенной декларации, иных документов, представленных при декларировании, и декларируемых товаров несоблюдения условий выпуска, предусмотренных статьей 149 ТК РФ, выпуск товаров не осуществляется. Таможенный орган незамедлительно уведомляет декларанта о том, какие именно условия выпуска товаров не соблюдены и какие именно декларант должен совершить действия, достаточные для соблюдения условий выпуска товаров.

В силу положений пункта 2 статьи 153 ТК РФ в случае обнаружения таможенным органом факта заявления при декларировании товаров недостоверных сведений, влияющих на размер подлежащих уплате таможенных пошлин, декларанту незамедлительно направляется требование об осуществлении перерасчета таможенных платежей с указанием, какие именно сведения должны быть скорректированы для выпуска товара. В этом случае пунктом 6 статьи 153 ТК РФ предусмотрено, что выпуск товаров производится не позднее одного дня, следующего за днем выполнения декларантом требований таможенного органа и доплаты соответствующих сумм таможенных пошлин, налогов, если такая доплата требуется.

Согласно части 3 статьи 153 ТК РФ при обнаружении таможенным органом признаков, указывающих на то, что заявленные при декларировании товаров сведения, которые влияют на размер подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, могут являться недостоверными, таможенный орган проводит дополнительную проверку любым способом, предусмотренным Таможенным кодексом Российской Федерации.

Выпуск товаров при этом осуществляется таможенным органом при условии обеспечения уплаты таможенных платежей, которые могут быть дополнительно начислены по результатам проведения указанной проверки. Таможенный орган сообщает декларанту в письменной форме размер требуемого обеспечения уплаты таможенных платежей.

Из положений части 6 статьи 323 ТК РФ следует, что в этом случае выпуск товаров производится не позднее одного дня, следующего за днем предоставления обеспечения уплаты таможенных платежей.

В случаях, когда декларантом не представлены в установленные таможенным органом сроки дополнительные документы и сведения либо таможенным органом обнаружены признаки того, что представленные декларантом сведения могут не являться достоверными и (или) достаточными, и при этом декларант отказался определить таможенную стоимость товаров на основе другого метода по предложению таможенного органа, таможенный орган самостоятельно определяет таможенную стоимость товаров, последовательно применяя методы ее определения (часть 7 статьи 323 ТК РФ).

В силу пункта 3 статьи 14 ТК РФ требования таможенных органов, предъявляемые при осуществлении таможенного оформления и таможенного контроля, не могут служить препятствием для перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу и осуществления деятельности в области таможенного дела в большей степени, чем это минимально необходимо для обеспечения соблюдения актов таможенного законодательства.

Из приведенных норм следует, что в случае, если таможенный орган не завершил процедуру определения таможенной стоимости, выпуск товара может быть осуществлен при условии обеспечения уплаты таможенных платежей.

Как усматривается из материалов дела, 21.03.2008 обществом была подана в таможню для оформления ГТД N 0216110/210308/0012410, в тот же день таможенным органом был вручен представителю общества запрос от 21.03.2008 б/н о предоставлении дополнительных документов, необходимых для подтверждения правильности заявленной таможенной стоимости, в срок до 05.05.2008: декларации страны отправителя, прайс-листов фирмы изготовителя, ценовой информации по однородным/идентичным товарам, а также на внутреннем рынке РФ, пояснений по условиям продажи, банковских платежных документов и бухгалтерских документов в подтверждение оплаты товара и постановки на баланс предприятия (л.д.10).

Обществу было направлено требование от 21.03.2008 б/н о корректировке сведений о товарах, заявленных по ГТД N 10216110/210308/0012410, и представлении документов согласно запросу от 21.03.2008. Согласно росписи представителя получателя, требование было получено представителем общества 31.03.2008 (л.д.11).

Письмом от 25.03.2008 N 25/03-08/3 в ответ на запрос дополнительных документов общество сообщило таможенному органу о том, что пакет документов, который может быть использован для проверки сведений, заявленных при подаче ГТД N 10216110/210308/0012410, предоставлен таможне 21.03.2008 при таможенном оформлении на том же таможенном посту Лесной порт товаров того же производителя, а также указал причину невозможности представления экспортной декларации.

Письмом от 28.08.2008 б/н общество сообщило о несогласии уточнить заявленную таможенную стоимость или определить ее другим методом (л.д.13).

31.03.2008 таможня вручила представителю общества требование от 31.03.2008 о представлении в срок до 15.05.2008 переводов инвойсов, а 02.04.2008 - требование от 02.04.2008 о необходимости в срок до 05.04.2008 скорректировать сведения о товарах, представить дополнительные документы согласно запросу, а также обеспечение по уплате таможенных платежей в размере 453339,20 руб. (л.д.14,15).

Письмом от 02.04.2008 N 02/04-08/20 общество в дополнение к ответу исх. N 25/03-08/3 от 25.03.2008 разъяснило причины невозможности представления отсутствующих документов и выразило согласие осуществить выпуск товаров под внесение обеспечения уплаты таможенных платежей, указав, что денежные средства следует списать с ЭПД N 233 от 01.04.2008 (л.д.16).

После списания денежных средств в счет обеспечения таможенных платежей с оформлением таможенной расписки ТР-3214914 в тот же день 02.04.2008 осуществлен выпуск товаров по названной ГТД.

Из материалов дела видно, что разъяснения по запросу дополнительных документов от 21.03.2008 были представлены обществом 25.03.2008, требование о необходимости корректировки сведений о товарах и представлении документов в соответствии с запросом вручено представителю общества 31.03.2008.

Судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что запрос дополнительных документов и их проверка, также как несогласие таможни с заявленной декларантом таможенной стоимостью не препятствуют выпуску товаров в установленный статьей 152 ТК РФ, в этом случае выпуск производится при условии обеспечения уплаты таможенных платежей.

Требование о предоставлении обеспечения уплаты таможенных платежей в нарушение пункта 1 статьи 153 ТК РФ вручено представителю общества 02.04.2008, что свидетельствует о бездействии таможни, повлекшем нарушение прав и законных интересов общества в сфере предпринимательской деятельности, связанной с доставкой, хранением и дальнейшей реализацией ввезенных товаров.

Судом первой инстанции всесторонне и полно дана оценка обстоятельствам дела и правомерно были удовлетворены заявленные требования. Учитывая изложенное, апелляционная инстанция не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина в размере 1000 рублей за рассмотрение дела в апелляционной инстанции подлежит взысканию с таможенного органа в доход федерального бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 110, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30 сентября 2008 года по делу N А56-16731/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу Балтийской таможни без удовлетворения.

Взыскать с Балтийской таможни в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1000 рублей за рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

А.Б. Семенова

Судьи

Т.И. Петренко И.Г. Савицкая